Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1716/2016 ~ М-1048/2016 от 24.02.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14.03.2016 года Октябрьский районный суд города Самары в составе : председательствующего судьи Лещенко Л.А., при секретаре Карлыхановой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1716/ 16 по иску Сергеевой М.В. к ГУ -Управлению Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ :

Истец Сергеева М.В. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ответчику ГУ- Управлению Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара. В обоснование иска указала, что обратилась в ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара за назначением пенсии дата Протокол №... от дата заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и Решением №... Управления Пенсионного Фонда РФ ( государственного учреждения ) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара отказано в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

В педагогический стаж Сергеевой М.В. были зачтены периоды работы, составившие *** лет *** месяцев *** дней.

Согласно Протоколу УПФ не были включены в специальный педагогический стаж истицы периоды работы :

с дата по дата ( 03 – 00 – 00 ) в должности помощника воспитателя в МДОУ «***», поскольку данная должность не поименована Списками, дающими право на получение досрочной пенсии ;

с дата по дата ( 03 – 00 – 00 ) в должности воспитателя в МДОУ «***» на 0,45 ставки, поскольку отсутствовала отработка полной ставки по должности воспитателя, предусмотренной п. 4 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ №... ;

с дата по дата ( 03 – 00 – 00 ) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, дата г.р., поскольку он имел место после дата;

период нахождения в учебном отпуске с дата по дата;

периоды, за которые, отсутствовало начисление заработной платы с дата по дата, с дата по дата;

нахождение на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата;

прочие отвлечения от работы – закрытие учреждений на ремонт: с дата по дата, с дата по дата – основой отказа явилось Постановление Правительства Российский Федерации от дата №... ;

с дата по дата ( 07 – 11 – 03 ) в должности воспитателя дошкольного отделения в МБОУ ***, поскольку данное структурное подразделение гимназии в правовом отношении не получило должного оформления в учредительных документах образовательного учреждения в соответствии с п.13 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ №....

Решение УПФ в части отказа в зачете ряда периодов педагогической деятельности истица считает необоснованным и нарушающим её конституционные права как гражданина и работника, имеющего 25 лет педагогического стажа.

На основании изложенного, истица просит обязать УПФ РФ ( государственное учреждение ) в Октябрьском и Советском районах г. о. Самара включить Сергеевой М.В. в 25–летний стаж педагогической работы с детьми, дающей право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ, следующий период работы :

с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности воспитателя дошкольного отделения в МБОУ гимназия «Перспектива» г.о.Самара (*** лет *** месяцев *** дня), обязать Управление Пенсионного Фонда РФ ( государственное учреждение ) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара назначить Сергеевой М.В. досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением в УПФ — с дата

В судебном заседании представитель истца Потемкина Г.А., действующая на основании доверенности, поддержала иск в полном объёме – по изложенным в иске основаниям, дала аналогичные пояснения, просила обязать ответчика засчитать в стаж педагогической деятельности Сергеевой М.В. вышеуказанные периоды и назначить истице досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в УПФ, т.е. с дата.

Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения ) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара Мичева О.Ю., действующая на основании доверенности, иск Сергеевой М.В. не признала по основаниям, указанным в Протоколе №... заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и Решении №... Управления Пенсионного Фонда РФ ( государственного учреждения ) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара от дата Представила суду отзыв на исковое заявление и пояснила, что стаж работы истицы на дату обращения в УПФ составил *** лет *** месяцев *** дней. Без зачёта указанных в иске периодов у Сергеевой М.В. не имеется необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности для назначения досрочной пенсии.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив представленные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Спорные отношения сторон относительно наличия у истца права на досрочное назначение страховой пенсии регулируются как нормами Конституции Российской Федерации, так и специальными нормами Федерального законодательства Российской Федерации о страховых пенсиях.

Согласно п. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу требований п. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 г., определены условия назначения трудовой пенсии по старости для мужчин, достигших возраста 60 лет, и женщин, достигших возраста 55 лет, которыми являются в 2015 г. наличие шести лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняется право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 г. и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В статье 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» указаны обязательные условия для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по профессиональным категориям лиц : страховой стажа и (или) стаж на соответствующих видах работ – для педагогических работников, независимо от их возраста, – не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей и наличия величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 ( в 2015 г. – 6,6 ).

В соответствии с ч.3 и ч.4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, предоставляющих право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. При этом могут применяться правила исчисления, действовавшие также в период выполнения данной работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы ( деятельности ), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. П. 1 и п. 3 данного Постановления закрепляют применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил, которые применяются при назначении досрочной пенсии, в том числе Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 ( в ред.Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. № 449 ).

В соответствии с ч.3 и ч.4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, предоставляющих право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. При этом могут применяться правила исчисления, действовавшие также в период выполнения данной работы.

Суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Сергеева М.В. дата обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ ( государственное учреждение ) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости. В соответствии с Протоколом №... заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и Решением №... Управления Пенсионного Фонда РФ ( государственного учреждения ) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара от дата в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с тем, что на день обращения в УПФ заявитель не имел 25-летнего стажа педагогической работы, истице было зачтено в специальный педагогический стаж *** лет *** месяцев *** дней.

Сергеева М.В. просит включить в ее страховой стаж период работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, общей продолжительностью 07 лет 10 месяцев 02 дня в должности воспитателя дошкольного отделения в МБОУ ***.

Ответчиком отказано в зачете данного периода в специальный стаж истца по причине того, что дошкольное отделение не поименовано как структурное подразделение гимназии: в соответствии с п.13 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 781, поименованы детские сады, ясли – сады.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос решается судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании ( с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых он работал). право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения…

В соответствии с основными положениями Уставов гимназии ***, зарегистрированных Постановлениями Администрации Советского района города Самары от 18.01.2002 г. № 100, Администрации городского округа Самара от 26.12.2011 г. № 2040, утверждённого Приказом Департамента управления имуществом городского округа Самара от 14.03.2008 г. № 242, и Лицензиями, выданными образовательному учреждению, предметом деятельности гимназии является реализация преемственных основных общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования». Организация образовательной деятельности начинается с одно- или двухгодичного базового дошкольного образования.

В Уставах прописано, что предметом деятельности Гимназии является осуществление образовательной деятельности в сфере общего, дошкольного и дополнительного образования в соответствии с лицензией. Содержание общего образования в Гимназии определяется образовательными программами, разрабатываемыми на основе государственных образовательных стандартов и примерных программ». Дошкольное отделение общеразвивающей направленности – структурное подразделение гимназии – реализует программы дошкольного образования». Данное «образование является базой для получения начального общего образования.

В Лицензии, выданной Министерством образования и науки Самарской области образовательному учреждению МОУ Гимназии *** (серия А №..., регистрационный №... от дата) сроком на пять лет, в перечне образовательных программ, по которым гимназия *** имеет право ведения образовательной деятельности, значится общеобразовательное основное (комплексное) дошкольное образование.

В Лицензии на право ведения образовательной деятельности, выданной Министерством образования и науки Самарской области образовательному учреждению МБОУ Гимназии *** г.о. Самара (регистрационный №... от дата), в перечне образовательных программ, по которым гимназия *** имеет право ведения образовательной деятельности, значится дошкольное образование общеразвивающей направленности как первый уровень образования по основному виду образовательных программ. Срок действия данной Лицензии указан как бессрочный.

В соответствии со Свидетельством о государственной аккредитации, выданным Министерством образования и науки Самарской области образовательному учреждению МОУ Гимназии *** (серия АА №..., регистрационный №... от дата), гимназии установлен государственный статус общеобразовательного учреждения. В документе указано, что гимназия «*** осуществляет основные общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общесреднего (полного) общего образования.

Данное отделение гимназии нельзя ассоциировать с теми структурными подразделениями (детским садами, яслями – садами и яслями), которые поименованы в п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, и которые ранее состояли на балансе промышленных предприятий.

В пункте 13 упомянутых Правил речь идет об учреждениях, имеющих самостоятельное руководство в лице заведующего дошкольного учреждения, права учреждения как юридического лица / Устав, Лицензии, Свидетельства об аккредитации, положение, счет в банке, регистрации в госстатуправлении, Департаменте юстиции, в налоговых службах, в фондах, в том числе и в Пенсионном фонде и др. / Всё не соотносится с дошкольным отделением гимназии. Данная структурная единица выделена в гимназии точно так же, как и отделение начальной школы.

Характер работы истицы в должности воспитателя в гимназии *** ( в дошкольном отделении, которое в ряде документов именуется как «прогимназическое») отражен в её должностной инструкции и трудовом договоре, который был заключён администрацией гимназии с Сергеевой М.В. при поступлении на работу. Этот Договор заключен с директором гимназии как с работодателем истицы.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (в редакции от 26.05.2009 г.) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Согласно Списку, дающему право на досрочную пенсию, работа воспитателя в «среднем общеобразовательном учреждении : … гимназии…» подлежит зачету в специальный стаж.

Анализ должностной инструкции истицы как воспитателя гимназии показывает, что её – как работника – назначает и освобождает от должности директор гимназии, как воспитатель – по своей должности – она непосредственно подчиняется директору гимназии и заместителю директора по дошкольному образованию, работает по плану, который утверждается директором гимназии, отчитывается перед директором гимназии, подчиняется единым для учреждения Правилам внутреннего трудового распорядка, заработная плата ей начисляется и выдается бухгалтерией гимназии в установленные учреждением сроки. Дошкольное отделение в МБОУ гимназии *** как отдельное структурное подразделение (со своим руководителем, бухгалтерией, сметой и т.д.) не выделено и работает точно также, как и другие подразделения школы – отделения начальной школы, группы продленного дня, учебные классы, студии и т.д.

В соответствии с письменными пояснениями МБОУ «Гимназия *** от 14.03.2016г., ФИО6 принята с *** воспитателем на 0,5 ставки (приказ№... от 11.09.2007г.), с дата- воспитатель дошкольного отделения на ставку (приказ №... от 22.10.2007г.) по настоящее время.

С 22.10.2007г. по 31.12.2014г. гимназия предоставляла в Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском и в Советском районах городского округа Самара индивидуальные сведения персонифицированного учета с отражением специального стажа, дающего право на досрочную пенсию. Согласно акта проверки Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и в Советском районах городского округа Самара №148 от 29.06.2015г. гимназии было предписано скорректировать индивидуальные сведения на работников дошкольного отделения (воспитатель, старший воспитатель, музыкальный руководитель) с указанием страхового стажа общими условиями. Индивидуальные сведения по Сергеевой М.В. были скорректированы, отправлены и приняты Управлением пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара.

Однако, суд полагает, что доводы специалистов УПФ о невозможности зачета в специальный педагогический стаж вышеуказанного периода работы Сергеевой М.В. не состоятельны.

Из исследованных судом документов и пояснений сторон следует, что истица, работая в должности воспитателя МБОУ «Гимназия *** осуществляла педагогическую деятельность с детьми дошкольного возраста, работала полный рабочий день, при этом на протяжении всего периода работы в указанном учреждении ее функциональные обязанности не менялись. Самостоятельным юридическим лицом Дошкольное отделение в МБОУ гимназии «Перспектива» г.о. Самара не является, и как отдельное структурное подразделение (со своим руководителем, бухгалтерией, сметой и т.д.) не выделено.

Таким образом, спорный период включается в специальный трудовой стаж, дающий истице право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что на момент обращения Сергеевой М.В. с соответствующим заявлением в УПФ (дата), с учётом оспариваемых истицей периодов, её специальный стаж составил *** л. *** мес*** дн. Данный факт свидетельствует о том, истицей выработан необходимый для назначения досрочной пенсии 25-летний стаж.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск Сергеевой М.В. к ГУ -Управлению Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности - удовлетворить.

Включить Сергеевой М.В. в 25–летний стаж педагогической работы с детьми, дающей право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от дата №... – ФЗ, следующий период работы :

с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности воспитателя дошкольного отделения в МБОУ гимназия *** г.о.Самара (*** лет *** месяцев *** дня).

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ ( государственное учреждение ) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара назначить Сергеевой М.В. досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением в УПФ - с дата.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения, с 18.03.2016 года.

В окончательной форме решение суда изготовлено 18.03.2016г.

Судья:         подпись      Лещенко Л.А.