Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-521/2013 (2-3815/2012;) ~ М-3632/2012 от 26.11.2012

Дело № 2-521/13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Н.А. Малютиной,

при секретаре Н.О. Поротиковой,

с участием:

представителя истцов по доверенностям О.В. Золотухина,

представителя ответчика по доверенности В.Н. Шевченко,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Будаевой Н. В., Гурьяновой А. Т., Золотаревой И. И., Качалиной Е. Д. к (Госорган1) о взыскании сумм доплаты к заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

Будаева Н.В., Гурьянова А.Т., Золотарева И.И., Качалина Е.Д. обратились в суд с иском к (Госорган1) <адрес> ( в настоящее время - (Госорган1)), в котором просят взыскать с ответчика в их пользу денежные средства, составляющие задолженность ответчика за фактически отработанное ими время за (ДД.ММ.ГГГГ) года включительно по программе (Наименование1) без вычета подоходного налога и профсоюзных взносов в размере 13687,5 руб. В обоснование иска указали, что они работают у ответчика в должности <данные изъяты>, которая включена в региональную программу модернизации системы здравоохранения <адрес> на (ДД.ММ.ГГГГ)-(ДД.ММ.ГГГГ) г.г. (ДД.ММ.ГГГГ) для участия в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи в рамках программы модернизации здравоохранения с ними заключены типовые дополнительные соглашения (№) к трудовым договорам. В рамках данных дополнительных соглашений предусмотрена доплата. Размеры и условия такой доплаты определены Положением. В данном Положении установлено, что денежные выплаты должны производиться ежемесячно с учетом оценки критериев эффективности деятельности специалистов. Данные доплаты проводились ежемесячно. Однако, за период с (ДД.ММ.ГГГГ) по неизвестным им причинам данные выплаты прекратились. (ДД.ММ.ГГГГ) каждая из них обратилась в Коминтерновский районный суд <адрес>, и были вынесены решения об взыскании с ответчика сумм задолженности за период с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) Однако до настоящего времени ответчик продолжает отказываться оплачивать их работу. За (ДД.ММ.ГГГГ) г. задолженность ответчика перед ними составляет: Будаевой Н.В. - 4093,50 руб.; Гурьянова А.Т. - 1400,0 руб.; Золотарева И.И. - 2850,0 руб.; Качалина Е.Д. - 5344,0 руб. Таким образом, работодатель не выполняет одну из своих основных обязанностей, предусмотренных законодательством и условиями трудового договора (л.д. 5-6).

В судебное заседание истцы не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 53, 55-57), просили о рассмотрении дела в их отсутствие с участием их представителя (л.д. 58-61).

Представитель истцов Золотухин О.В., действующий на основании доверенностей от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 13-16), в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика Шевченко В.Н., действующая на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 47), возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения (л.д. 86-87), указала, что выплаты работникам по программе модернизации были приостановлены ответчиком, о чем истцы были уведомлены. В силу нормативных актов (Госорган2) <адрес> истцы не входят в категорию медицинского персонала, которым подлежат выплате доплаты по программе модернизации.

Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Золотарева И.И., Гурьянова А.Т., Будаева Н.В. и Качалина Е.Д. работают у ответчика в должности врача клинической лабораторной диагностики, что не оспорено ответчиком. Истцы были приняты на работу в (Госорган1), которое в связи с принятием в государственную собственность <адрес> переименовано в (Госорган1), являющееся преемником прав и обязанностей принятого из муниципальной собственности учреждения в соответствии с действующим законодательством и передаточным актом, что подтверждается Уставом (Госорган1)(л.д.89-101), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.102-126), распоряжением <адрес> (№)-р от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.128-129).

Постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «О порядке реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации» в рамках реализуемых в (ДД.ММ.ГГГГ) - (ДД.ММ.ГГГГ) годах региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации установлены мероприятия по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами (специалистами с высшим медицинским образованием).

Перечень должностей специалистов с высшим и средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, а также методика оценки их деятельности устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в соответствии с показателями оценки указанной деятельности, устанавливаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Одним из мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи является введение системы оплаты труда врачей-специалистов и специалистов со средним медицинским образованием, ориентированной на результаты деятельности. При этом перечень должностей специалистов с высшим и средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) N 313 «О мерах по реализации региональной программы модернизации здравоохранения <адрес> на (ДД.ММ.ГГГГ)-(ДД.ММ.ГГГГ) годы» утверждены порядок реализации мероприятий и расходования средств на внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами, в рамках программы модернизации здравоохранения <адрес> на (ДД.ММ.ГГГГ) - (ДД.ММ.ГГГГ) годы; порядок реализации мероприятий и расходования средств на укрепление материально-технической базы и внедрение современных информационных систем в здравоохранение в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в рамках региональной программы модернизации здравоохранения <адрес> на (ДД.ММ.ГГГГ) - (ДД.ММ.ГГГГ) годы (далее - программа модернизации); перечень должностей специалистов с высшим и средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи; методика оценки деятельности специалистов с высшим и средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи.

В перечень медицинских организаций вошло (Госорган1), а в перечень должностей - <данные изъяты> (п. 35 введен постановлением правительства <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) N 648).

(ДД.ММ.ГГГГ) для участия в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи в рамках программы модернизации здравоохранения <адрес> на (ДД.ММ.ГГГГ)-(ДД.ММ.ГГГГ) годы между (Госорган1) (работодатель) и каждым из истцов (работник) заключены дополнительные соглашения (№) к трудовым договорам: от (ДД.ММ.ГГГГ) (№), от (ДД.ММ.ГГГГ) (№); (ДД.ММ.ГГГГ) б/н, от (ДД.ММ.ГГГГ) (№), что следует из данных соглашений и не оспаривалось представителем ответчика (л.д. 7- 10).

Срок действия дополнительного соглашения - с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ), что указано в п. 2 дополнительного соглашения. Условиями прекращения соглашения являются истечение срока, прекращение трудового договора, соглашение сторон.

Заключив дополнительные соглашения с работниками, работодатель предоставил истцам право на участие в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи в рамках программы модернизации здравоохранения <адрес> на (ДД.ММ.ГГГГ)-(ДД.ММ.ГГГГ) годы, а, следовательно, и на получение предусмотренных программой и Положением о порядке и условиях осуществления доплаты.

Из письма Министерства здравоохранения РФ от (ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ) N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

Под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях (пункт 10 той же статьи).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ) N 801н утверждена Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, в которой содержатся как должности работников, подлежащие замещению лицами с высшим (средним) медицинским образованием, так и должности работников, подлежащие замещению лицами с иным высшим (средним) профессиональным образованием.

Таким образом, в случае, если работник с высшим (средним) немедицинским профессиональным образованием в соответствии со своими трудовыми (должностными) обязанностями, установленными в трудовом договоре и должностной инструкции, осуществляет медицинскую деятельность в том смысле, который придает этому понятию статья 2 Федерального закона N 323-ФЗ, он может быть отнесен к категории медицинских работников. Если в соответствии со своими трудовыми (должностными) обязанностями, установленными в трудовом договоре и должностной инструкции, руководители медицинских организаций и руководители их структурных подразделений осуществляют медицинскую деятельность, они также могут быть отнесены к категории медицинских работников.

В соответствии с п. 2.5 Положения о порядке расходования средств, получаемых за реализацию мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи в рамках программы модернизации здравоохранения <адрес> на (ДД.ММ.ГГГГ)-(ДД.ММ.ГГГГ) годы, денежные выплаты производятся по основному месту работы ежемесячно в сроки, установленные для выплаты заработной платы и являются частью заработной платы.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, и т.д..

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами и т.д.. Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Из нормы ст. 142 ТК РФ следует, что работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Сведений о перечислении указанных доплат истцам за период с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) ответчик не представил.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик неправомерно удерживает часть заработной платы истцов по программе повышения доступности амбулаторной помощи.

В обоснование возражений ответчик ссылается на то, что содержание письма (Госорган2) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№), Приказа от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «О реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи на территории <адрес>», приказа от (ДД.ММ.ГГГГ) «о мерах по устранению недостатков в ходе проверки реализации программы (Наименование1), Здравоохранения <адрес> на (ДД.ММ.ГГГГ)-(ДД.ММ.ГГГГ) годы» свидетельствуют о том, что истцы к категории медработников, имеющих право на получение спорных доплат, не относятся, так как не имеют медицинского образования.

В соответствии с п. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Коминтерновского районного суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) по гражданскому делу (№), вступившим в законную силу, установлено, что (Госорган1) неправомерно удерживает часть заработной платы Золотаревой И.И. по программе повышения доступности амбулаторной помощи, а денежные средства, начисленные истице за указанный в исковом заявлении период в размере 22 020,71 рубль за период с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) подлежат взысканию с (Госорган1) в пользу истицы. В связи с этим ее исковые требования к ответчику были удовлетворены, с (Госорган1) взыскано в пользу Золотаревой И. И. 22 020,71 рублей, задолженность ответчика за фактически отработанное время за период с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 84-85).

Решением Коминтерновского районного суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) по гражданскому делу (№), вступившим в законную силу, установлено, что (Госорган1) неправомерно удерживает часть заработной платы Гурьяновой А.Т. по программе повышения доступности амбулаторной помощи, а денежные средства, начисленные истице за указанный в исковом заявлении период в размере 26 786,13 рублей за период с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) подлежат взысканию с (Госорган1) в пользу истицы. В связи с этим ее исковые требования к ответчику были удовлетворены, с (Госорган1) взыскано в пользу Гурьяновой А. Т. 26 786,13 рублей, задолженность ответчика за фактически отработанное время за период с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 76-77).

Решением Коминтерновского районного суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) по гражданскому делу (№), вступившим в законную силу, установлено, что

(Госорган1) неправомерно удерживает часть заработной платы Будаевой Н.В. по программе повышения доступности амбулаторной помощи за период с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ), а денежные средства, начисленные истице за указанный период в размере 13 943,75 рублей, подлежат взысканию с (Госорган1) в пользу Будаевой Н.В. В связи с этим ее исковые требования к ответчику были удовлетворены, с (Госорган1) взыскана в пользу Будаевой Н. В. сумма задолженности в рамках программы модернизации здравоохранения за период с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) в размере 13 943,75 рублей (л.д. 66-75).

Решением Коминтерновского районного суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) по гражданскому делу (№), вступившим в законную силу, установлено, что (Госорган1) неправомерно удерживает часть заработной платы Качалиной Е.Д. по программе повышения доступности амбулаторной помощи за период с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ), а денежные средства, начисленные истице за указанный период в размере 16 267,04 рублей, подлежат взысканию с (Госорган1) в пользу Качалиной Е.Д. В связи с этим ее исковые требования к ответчику были удовлетворены, с (Госорган1) взыскана в пользу Качалиной Е. Д. сумма задолженности в рамках программы модернизации здравоохранения за период с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) в размере 16 267,04 рублей (л.д. 78-83).

В связи с тем, что в настоящем деле участвуют те же лица, что и в гражданских делах, по которым вынесены вышеуказанные решения, обстоятельства, установленные вышеуказанными решениями, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела.

Таким образом, право истцов на получение указанных доплат и корреспондирующая праву обязанность ответчика производить их выплату не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, следовательно,    доводы возражений об отсутствии у истцов указанного права являются несостоятельными.

Размер задолженности ответчика в рамках программы модернизации здравоохранения за (ДД.ММ.ГГГГ) г. составляет: перед Будаевой Н.В. - 4093,50 руб.; перед Гурьяновой А.Т. - 1400,0 руб.; перед Золотаревой И.И. - 2850,0 руб.; перед Качалиной Е.Д. - 5344,0 руб., при этом правильность расчета не оспорена ответчиком (л.д. 11-12).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представленные истцом в обоснование иска доказательства соответствуют требованиям ст. 67 ГПК РФ. Обстоятельства, являющиеся основанием иска, ответчиком не опровергнуты.

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и госпошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика в доход бюджета соразмерно удовлетворенной части исковых требований. Так как истцы в силу закона были освобождены от уплаты госпошлины при подаче иска, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой согласно требованиям ст.333.19 НК РФ составит 547,50 рублей (13687,5х4%).

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования Будаевой Н. В., Гурьяновой А. Т., Золотаревой И. И., Качалиной Е. Д. к (Госорган1) о взыскании сумм доплаты к заработной плате удовлетворить.

Взыскать с (Госорган1) (место нахождения: <адрес>; ИНН (№), дата регистрации (ДД.ММ.ГГГГ)) в пользу Будаевой Н. В., (ДД.ММ.ГГГГ) рождения, уроженки <адрес>, задолженность за фактически отработанное время за период с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) в размере 4093 (четыре тысячи девяносто три) рублей 50 копеек.

Взыскать с (Госорган1) (место нахождения: <адрес>; ИНН (№), дата регистрации (ДД.ММ.ГГГГ)) в пользу Гурьяновой А. Т., (ДД.ММ.ГГГГ) рождения, уроженки <адрес>, задолженность за фактически отработанное время за период с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) в размере 1400 (тысяча четыреста) рублей.

Взыскать с (Госорган1) (место нахождения: <адрес>; ИНН (№), дата регистрации (ДД.ММ.ГГГГ)) в пользу Качалиной Е. Д., (ДД.ММ.ГГГГ) рождения, уроженки <адрес>, задолженность за фактически отработанное время за период с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) в размере 5344 (пять тысяч триста сорок четыре) рублей.

Взыскать с (Госорган1) (место нахождения: <адрес>; ИНН (№), дата регистрации (ДД.ММ.ГГГГ)) в пользу Золотаревой И. И., (ДД.ММ.ГГГГ) рождения, уроженки <адрес>, задолженность за фактически отработанное время за период с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) в размере 2850 (две тысячи восемьсот пятьдесят) рублей.

Взыскать с (Госорган1) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 547,50 рублей на счет органа Федерального казначейства по <адрес> (№) ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес> БИК:(№) получатель: УФК по <адрес> (ИФНС России по <адрес>) ИНН (№) КПП (№) ОКАТО (№) КБК (№).

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Коминтерновский районный суд <адрес>.

    Судья                                       Н.А. Малютина

    Мотивированное решение

     принято (ДД.ММ.ГГГГ)