Решение по делу № 12-59/2014 от 01.12.2014

РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Фатежского районного суда <адрес> ФИО7,

с участием ФИО1 лица, в отношении которого ведется производство по административному делу по доверенности - ФИО3,

ФИО1 по <адрес> - заместителя начальника отдела иммиграционного контроля ФИО1 по <адрес> ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан, состоящего на миграционном учете и фактически пребывающего по адресу: <адрес>, <адрес>, официально не работающего,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля ФИО1 по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1           ст. 18.10 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, так как не выяснены значимые по делу обстоятельства, не указан работодатель и его статус, отсутствует перевод процессуальных документов на таджикский язык.

Заявитель - лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявил.

В судебном заседании ФИО1 ФИО2 по доверенности ФИО3 поддержал жалобу по основаниям, в ней изложенным.

ФИО1 по <адрес> - заместитель начальника отдела иммиграционного контроля ФИО1 по <адрес> ФИО4, возражал против жалобы ФИО2, просил в ее удовлетворении отказать.     

Выслушав объяснения участвующих лиц, проверив дело об административном правонарушении, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Основные положения, касающиеся привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности (порядка приглашения на работу, заключения трудового договора, гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг), выдачи патента), регулируются нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Статья 13.3 указанного Закона определяет особенности трудовой деятельности иностранных граждан у физических лиц. Граждане РФ имеют право привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан на основании трудового договора или гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью. Речь идет об иностранных гражданах, прибывших в Россию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у них патента, порядок которого определен упомянутым выше Законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6. КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 20.11.2014, в 11.00 часов ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления контрольно - надзорной деятельности по проверке законности пребывания иностранных граждан и законности осуществления ими трудовой деятельности в Российской Федерации на территории животноводческой фермы по адресу: <адрес>, <адрес> выявлен гражданин Таджикистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по указанному адресу без соответствующего разрешения на работу в ФИО1, в нарушении п. 4 ст. 13 ФЗ115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В этот же день постановлением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля ФИО1 по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1            ст. 18.10 КоАП РФ.

При этом из материалов дела следует, что процессуальные действия в отношении ФИО2 были проведены с участием переводчика ФИО5, который предупрежден за заведомо неправильный перевод, о чем свидетельствует соответствующая отметка.

Факт совершения иностранным гражданином ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ подтверждается совокупностью представленных в материалах дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от 20.11.2014, в котором также содержится объяснение ФИО2;

- копией паспорта и иммиграционной карты;

- сведениями ЦБД УИГ;

- объяснениями ФИО6, из которых следует, что он привлек иностранных гражданин для работы на ферме в качестве подсобных рабочих;

- протоколом осмотра помещений, территорий от 20.11.2014, согласно которого на животноводческой ферме выявлены иностранные граждане, в том числе и               ФИО2

На основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, заместитель начальника отдела иммиграционного контроля ФИО1 по <адрес> ФИО4 пришел к правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, личности ФИО2, в связи с чем, оснований для отмены постановления не имеется.

При таких обстоятельствах доводы жалобы не могут быть признаны обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля ФИО1 по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Судья