Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-523/2014 ~ М-463/2014 от 03.06.2014

Дело № 2-523/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2014 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Муковкиной Т.И.,

при секретаре Пугач О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Сортавала в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению Сортавальского муниципального района Республики Карелия Средняя общеобразовательная школа №1 о совершении определенных действий,

установил:

Прокурор обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что прокуратурой г. Сортавала проведена проверка исполнения образовательными организациями Сортавальского муниципального района законодательства об образовании, в ходе которой установлено, что администрацией МКОУ Сортавальского муниципального района Республики Карелия Средняя общеобразовательная школа №1 (далее- МКОУ СМР РК СОШ №1) не обеспечено наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы на 2014- 2015 год. В связи с чем, прокурор города Сортавала, руководствуясь положениями ст.ст. 8, 18, 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 ­ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст. 45,206 ГПК РФ, просит обязать МКОУ СМР РК СОШ №1 в срок до 01.09.2014 обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных и рекомендованных на учебный 2014-2015 год.

В судебном заседании прокурор Казанцева Е.Г. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель МКОУ СМР РК СОШ №1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, с иском согласны.

Суд, выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом под «неопределенным кругом лиц» следует понимать круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Принимая во внимание, что школа является учреждением социального назначения, численный состав граждан, находящихся в здании дошкольного учреждения постоянно меняется, конкретизировать круг лиц, чьи права и законные интересы нарушаются, не представляется возможным. В данном случае, суд полагает, что прокурор, установив нарушение закона, вправе обратиться в суд с указанным заявлением.

Судом установлено, что прокуратурой г. Сортавала проведена проверка исполнения образовательными организациями Сортавальского муниципального района законодательства об образовании, в ходе которой установлено, что администрацией МКОУ СМР РК СОШ №1 не обеспечено наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы на 2014-2015 год, что подтверждается информацией МКОУ СМР РК СОШ №1.

В силу частей 2, 4 ст. 43 Конституции РФ основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 ­ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов РФ. В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные), обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).

Пункт 2 ч. 3 ст. 28 вышеназванного Федерального закона относит к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

С учетом требований к структуре основной образовательной программы основного общего образования, закрепленных Приказом Министерства образования и науки РФ от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», материально-технические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования должны обеспечивать доступ в школьную библиотеку к информационным ресурсам Интернета, учебной и художественной литературе, коллекциям медиа-ресурсов на электронных носителях, к множительной технике для тиражирования учебных и методических тексто-графических и аудиовидеоматериалов, результатов творческой, научно-исследовательской и проектной деятельности учащихся (п. 24), а также учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать укомплектованность печатными и электронными информационно-образовательными ресурсами по всем предметам учебного плана: учебниками, в том числе учебниками с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-­методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения, дополнительной литературой (п. 26). В соответствии с п. 24 Приказа, образовательное учреждение самостоятельно, за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должно обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования.

В соответствии с п. 25 Приказа Министерства образования и науки РФ № 373 от 06.10.2009 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» образовательное учреждение самостоятельно, за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должно обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования, начального общего образования.

Однако несмотря на установленную законодательством РФ обязанность образовательных учреждений обеспечить наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы, МКОУ СМР РК СОШ №1 оснащение образовательного процесса на 2014-2015 учебный год не обеспечило в полном объеме.

В связи с установленными нарушениями положений ст.ст. 8, 18, 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 ­ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказа Министерства образования и науки РФ от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», Приказа Министерства образования и науки РФ от 06.10.2009 №373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» прокурор обратился с настоящим иском, реализуя предоставленные ему полномочия по защите прав и интересов неопределенного круга лиц, который невозможно индивидуализировать, - несовершеннолетних учащихся учреждения, в частности, права на общедоступное и бесплатное образование.

Поскольку бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер, предусмотренных законодательством по организации доступного и качественного учебного процесса школьного образования, нарушает права воспитанников школьной организации, которым оказываются услуги по предоставлению образования, что подтверждается материалами дела, суд находит, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Прокурор, поддержав заявленные требования, ходатайствовал об установлении срока устранения допущенных нарушений - до 01.09.2014. Указанный срок исполнения судебного решения является разумным и достаточным для устранения выявленных недостатков, ответчиком не оспаривается данный срок.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, ст.ст. 333.17-333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в соответствующий бюджет государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден. Учитывая социальную значимость образовательного учреждения, имеющиеся трудности с финансированием его деятельности, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемой госпошлины и взыскать с ответчика <Данные изъяты> руб. в бюджет Сортавальского муниципального района.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение Сортавальского муниципального района Республики Карелия Средняя общеобразовательная школа №1 в срок до 01 сентября 2014 года обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных и рекомендованных на учебный 2014-2015 год.

Взыскать с Муниципального казенного образовательного учреждения Сортавальского муниципального района Республики Карелия Средняя общеобразовательная школа №1 в бюджет Сортавальского муниципального района госпошлину в сумме <Данные изъяты> рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Т.И. Муковкина

Копия верна: судья