Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-77/2019 от 07.08.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела об административном правонарушении

по подсудности

15 августа 2019 года                                                                    г. Октябрьск                                                                                                             

Судья Октябрьского городского суда Самарской области Голова Т.А., при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении Давыдовой М.А.,

установил:

07 августа 2019 года в Октябрьский городской суд Самарской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении Давыдовой М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с приложенными к нему документами, в том числе определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Как следует из части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Верховный Суд Российской Федерации в абзаце 3 пп. «а» п. 3 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию, и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судьей районного суда по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

Как следует из представленных материалов, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по делу было вынесено 06 августа 2019 года, 24 апреля 2019 года составлены протоколы осмотра помещений, изъятия вещей и документов, опрошены Давыдова М.А., ФИО3, 06 августа 2019г. в отношении Давыдовой М.А. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ.

Из представленного протокола об административном правонарушении следует, что 24.04.2019 года в 17-55 часов Давыдова М.А. осуществила продажу спиртосодержащей продукции объемом 0,5 литра по цене 75 рублей, то есть осуществила незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.2 КоАП РФ.

Согласно делу об административном правонарушении после 06 августа 2019г. никаких действий по проведению административного расследования должностным лицом проведено не было, то есть фактически административное расследование по делу не проводилось.

Между тем протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Давыдовой М.А. был составлен 06 августа 2019г. и 06 августа 2019г. дело об административном правонарушении передано в Октябрьский городской суд для принятия решения.

Таким образом, наличие в материалах административного дела определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06 августа 2019 года не свидетельствует о том, что по нему проводилось административное расследование и не является основанием для отнесения рассмотрения данного дела к компетенции районного суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 г. N 623-О-П и от 15.01.2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия. Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Учитывая, что конституционное право каждого на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, не подлежит ограничению ни при каких обстоятельствах в силу ст. 56 ч. 3 Конституции Российской Федерации, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении Давыдовой М.А. не может быть рассмотрено Октябрьским городским судом Самарской области, поскольку рассмотрение указанной категории дел относится к компетенции мировых судей.

В силу положений п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении Давыдовой М.А. подлежит передаче по подсудности мировому судье.

Руководствуясь п.2 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ, судья

определи л:

Передать дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении Давыдовой М.А. на рассмотрение по подсудности мировому судье судебного участка №70 судебного района г. Октябрьска Самарской области.

Копию определения направить начальнику ОП №33 (г.Октябрьск) МУ МВД России «Сызранское».

Судья:                                                                                     Т.А. Голова