Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4433/2014 ~ М-3306/2014 от 21.04.2014

Дело № 2-4433/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2014 года город Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.В.,

при секретаре Зайнадиновой Д.М.,

с участием заявителя Королькова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Королькова Д. С. об установлении юридического факта признания садового домика пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Корольков Д.С. обратился в суд с заявлением об установлении юридического факта признания садового домика пригодным для постоянного проживания.

Свои требования мотивирует тем, что ему на основании договора дарения земельного участка с садовым домиком от дата принадлежит жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом участке, общей площадью <данные изъяты> кв.м., назначение: нежилое здание и земельный участок - земли населенных пунктов, для садоводства, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <данные изъяты> по адресу <адрес> что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от 04.10.2012 г. <данные изъяты>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № и Свидетельством о государственной регистрации права, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от 04.10.2012 г. <данные изъяты>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации <данные изъяты>.

В связи с тем, что указанный жилой дом является единственны жильем, постоянно проживаю в этом доме вместе со своей семьей, я занялся переводом его в жилое строение с правом регистрации проживания, так как отсутствие постоянной регистрации препятствует мне в осуществлении прав и законных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Для признания строения, на садовом участке жилымоно должно согласно вышеуказанному определению, отвечать следующим признакам: являться изолированным (отдельный, обособленный от других); являться недвижимым имуществом, а именно иметь прочную связь с землей (наличие фундамента); быть пригодным для проживания (в течение всех сезонов), согласно санитарным и техническим требованиям.

Согласно письму Министерства Регионального развития РФ от 05.09.2008 года № в случае если жилые строения, расположенные на садовом земельном участке в установленном порядке признаны пригодными для постоянного проживания, то на них распространяется действие пункта 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту требования и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением РФ от 17.07.1995 г. № 713, т.е. указанные жилые строения могут являться местом жительства гражданина РФ.

Предоставленный заявителю садовый дом является одноэтажным, построен из кирпича и шлакоблока, фундамент - заливной бетон, подключен к сети электроснабжения, оборудовано центральным водопроводом и канализацией, автономным отоплением и горячим водоснабжением, центральным газоснабжением, имеется договор на вывоз ТБО.

В садовом доме имеется полный набор помещений, необходимых для круглосуточного проживания и имеется свободный подъезд.

Согласно заключению № МУП «Земельная палата» г. Ставрополя от 28.03.2014 года жилой дом (литер «А») в <адрес> пригоден для проживания в нем людей круглый год.

ГУП Ставропольского края «Бюро кадастровых инженеров Ставропольского края» выдало Технический паспорт от дата (инвентарный номер <данные изъяты>) на дом в <адрес>, где указано техническое состояние хорошее, с износом 0%.

Для регистрации по месту жительства <адрес> заявитель обратился с заявлением в отдел УФМС по СК в Промышленном районе г. Ставрополя. На его обращение по вопросу регистрации по месту жительства информирует, что в соответствии с абзацем 2 части 1 ФЗ от 15.04.1998 года №66-ФЗ регистрация в нежилых строениях не осуществляется.

Вместе с тем, сообщили, что в соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года № 2 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца 2 статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан», Конституционный суд Российской Федерации признал несоответствующим Конституции Российской Федерации абзац 2 статья 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Вышеуказанным Постановлением правовая норма о запрете регистрации признана не конституционной в части, ограничивающей право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В своем Постановлении Конституционный суд отметил, что признание данной нормы несоответствующей основному закону страны, требует внесения изменений в Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», для чего Правительству Российской Федерации необходимо внести соответствующий проект на рассмотрение Государственной Думы Российской Федерации.

До принятия соответствующих нормативных актов жилые строения, расположенные на дачных участках, могут быть признаны пригодными для постоянного проживания в судебном порядке в соответствии главой 28 ГПК РФ.

Кроме того в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Право частной собственности охраняется законом и каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться им, статья 40 (часть 1), согласно которой каждый имеет право на жилище, а также статьи 57, обязывающей каждого платить законно установленные налоги и сборы, место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью, чем ни в коей мере не ограничивается его право на свободное передвижение и выбор места жительства.

Указанное жилое строение является единственно возможным для него и его семьи местом жительства, а следовательно единственным местом, где они должны быть зарегистрированы. Отсутствие же регистрации по месту жительства лишает заявителя возможности реализовать право на социальное обеспечение, включая медицинскую помощь по договорам обязательного медицинского страхования.

На основании изложенного просит суд установить факт пригодности жилого строения, литер «<данные изъяты>», условный номер №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для постоянного проживания.

В судебном заседании заявитель Корольков Д.С. доводы заявления поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные изложенным в заявлении.

Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, Комитета градостроительства администрации г.Ставрополя в судебное заседание не явились, о причинах уважительности неявки суд не уведомили, хотя надлежащим образом извещались судом о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 263 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций.

В соответствии с Конституцией РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст.27 ч.1).

Место жительства гражданина определено как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п.1 ст.20 ГК РФ), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года №7-П исключая Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан право граждан на регистрацию в жилых строениях, возведенных на садовых земельных участках, федеральный законодатель исходил из необходимости обеспечения целевого назначения этих участков. В результате такого использования института регистрации оказалось – в нарушении статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации – несоразмерно ограничено право граждан на выбор места жительства.

В соответствии с абзацем 4 статьи 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, так же, как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на садовом земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Таким образом, норма абзаца 2 статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в системе правового регулирования, характеризующегося рассогласованностью норм гражданского, земельного и градостроительного законодательства, порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, и тем самым противоречит статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции РФ.

Как установлено в судебном заседании, заявителю принадлежит на праве собственности дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № назначение: нежилое здание, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата года. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., который также принадлежит Королькову Д.С. на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от дата года.

В соответствии с выводами заключения МУП «Земельная палата» № по обследованию технического состояния объекта недвижимости: жилого дома (литер «<данные изъяты>») в <адрес> выявлено, что несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома (литер «<данные изъяты>») в <адрес> находятся в хорошем техническом состоянии. Строительные конструкции пригодны для эксплуатации. К жилому дома подключены сети электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и канализации. Отопление дома от бытового газового котла. Техническая документация на подключение инженерных сетей у заказчика имеется. В жилом доме имеется набор помещений, необходимый для проживания людей круглый год. На момент обследования жилой дом (литер «<данные изъяты>») эксплуатируется, в доме проживают. Технические решения, принятые при строительстве жилого дома (литер «<данные изъяты>») в <адрес> соответствуют требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующим на территории РФ, обеспечат безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Жилой дом пригоден для проживания в нем людей круглый год.

Корольков Д.С. постоянно проживает в указанном садовом доме, оплачивает коммунальные услуги, ведет хозяйство, иного помещения для проживания не имеет.

Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

С учетом вышеизложенного, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Королькова Д. С. об установлении юридического факта - удовлетворить.

Установить юридический факт пригодности дома, литер «<данные изъяты>», условный номер <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для постоянного проживания.

Настоящее решение является основанием для регистрации по месту жительства в доме, расположенном по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца.

Судья Е.В. Степанова