Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1960/2018 ~ М-1908/2018 от 27.06.2018

№2а-1960/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Перелыгиной И.В.

при секретаре Каличкиной А.А.,

с участием: административного истца Викторовой В.А.

рассмотрев 09 июля 2018 года в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному иску Викторовой Виолетты Александровны к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому району г.Томска УФССП России по Томской области Садкиной Ренате Викторовне, Отделу судебных приставов по Советскому району г.Томска УФССП России по Томской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Томской области о признании незаконными действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Викторова В.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Советскому району г.Томска УФССП России по Томской области Садкиной Р.В., Отделу судебных приставов по Советскому району г.Томска УФССП России по Томской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Томской области о признании незаконными действий, выразившихся в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем прекращения исполнительного производства.

В обоснование административных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Советскому району г. Томска Садкина Р.В. вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Викторовой В.А. на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по делу № .... Полагает указанное постановление судебного пристава-исполнителя незаконным и необоснованным, поскольку исполнительные листы, выданные на основании судебных актов, предъявляются к исполнению в течение 3-х лет со дня вступления судебного акта в законную силу, а в данном случае решение ... вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, поэтому срок предъявления исполнительного листа истек ДД.ММ.ГГГГ. Ранее судебный пристав-исполнитель ФИО6 возбуждала исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного листа. Действующее законодательство позволяет повторно возбудить исполнительное производство исключительно при наличии у пристава информации об изменении имущественного положения должника, однако, имущественное положение истца (должника) никак не изменилось.

На основании вышеизложенного, ссылаясь на положения ст.ст. 21, 30 ФЗ “об исполнительном производстве”, просит признать действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Советскому району г. Томска Садкиной незаконными, возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Советскому району г.Томска Садкину Р.В. прекратить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец полностью поддержала заявление требования по доводам, изложенным в иске. Обратила внимание суда, что её ... не изменилось, а именно с этими обстоятельствами закон связывает возможность повторного предъявления исполнительного листа. Более того, истек трехлетний срок после вступления в законную силу решения суда.

В судебное заседание административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому району г.Томска УФССП России по Томской области Садкина Р.В., ОСП по Советскому району г.Томска УФССП России по Томской области, Управление ФССП России по Томской области, заинтересованное лицо ООО “Авантаж”, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, представителей не направили, об отложении судебного заседания не просили.

От судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г.Томска Лукьяновой Н.В. в Советский районный суд г.Томска поступил письменный отзыв, согласно которому судебный пристав просит отказать в удовлетворении требований, указывая, что у судебного пристава-исполнителя Садкиной Р.В. отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренные ст. 31 ФЗ “Об исполнительном производстве”. Отмечено, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства в отношении Викторовой В.В. №. Однако в силу положений ст. 33 ФЗ “Об исполнительном производстве” срок предъявления исполнительного листа не истек.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях предусмотренных законом.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя выражены в принятии судебным приставом – исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, которое получено истцом ДД.ММ.ГГГГ о чём свидетельствует штамп на почтовом конверте, административный иск подан в Советский районный суд г.Томска 27.06.2018, что подтверждается входящим штампом, то есть в установленный законом срок. Административными ответчиками о пропуске срока обжалования постановления не заявлялось, доказательства более раннего получения истцом постановления суду также не представлены.

Оценивая требования административного истца по существу, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч.2,3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 ФЗ “Об исполнительном производстве” задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Перечень оснований для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства установлен в части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в числе которых истечение и не восстановление судом срока предъявления исполнительного документа к исполнению и предъявление исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается, в том числе, предъявлением исполнительного документа к исполнению.

Частью 3.1 ст. 22 названного закона установлено, в случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ решением ... исковые требования ... к Викторовой В.А. и ФИО9 удовлетворены, в пользу банка взысканы денежные средства.

Выдан исполнительный лист ВС № в отношении должника Викторовой В.А.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 ОСП по Советскому району г.Томска УФССП России по Томской области на основании данного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Викторовой В.А., взыскатель ...

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Садкина Р.В. прекратила исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ “об исполнительном производстве” (если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными).

Определением ... от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ... к Викторовой В.А. о взыскании задолженности по кредитному договору произведена замена взыскателя ... на ООО “Авантаж”.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Советскому району г.Томска поступило заявление ООО “Авантаж” о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС № по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ. К заявлению приложен оригинал исполнительного листа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г.Томска Садкиной Р.В. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Поскольку в силу упомянутых выше положений закона из трехлетнего срока предъявления к исполнению исполнительного листа, выданного на основании судебного акта, подлежит исключению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть время, в течение которого первоначально возбуждалось и исполнялось исполнительное производство на основании исполнительного листа ВС №, выданного ... по делу №, следовательно, трехлетний срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истек к моменту повторного предъявления взыскателем ДД.ММ.ГГГГ исполнительного листа, поэтому судебный пристав-исполнитель законно и обоснованно не усмотрел оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства по причине пропуска срока предъявления исполнительного листа.

Согласно ч.2.1 ст. 30 ФЗ “Об исполнительном производстве” заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника. Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании других исполнительных документов, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее двух месяцев после дня окончания исполнительного производства либо до истечения указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

В силу ч.5 ст. 46 ФЗ “Об исполнительном производстве” в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Таким образом, изменение имущественного положения должника имеет значение лишь при повторном предъявлении исполнительного листа взыскателем ранее 6 месяцев после окончания производства ввиду отсутствия у должника имущества. При предъявлении исполнительного листа по истечении 6 месяцев с момента окончания производства данные обстоятельства значения не имеют.

ООО “Авантаж” заявление о повторном возбуждении исполнительного производства подано спустя 12 месяцев после окончания исполнительного производства по п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ “Об исполнительном производстве”.

На основании изложенного действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства соответствуют положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве» являются законными и обоснованными, совершены в пределах предоставленных судебному приставу - исполнителю полномочий, в удовлетворении административных исковых требований Викторовой В.А. должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░