Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-167/2018 от 27.06.2018

Дело №12-167/2018

Р Е Ш Е Н И Е

14 августа 2018 года г. Сокол

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Лукинская Н.Н.,

рассмотрев жалобу администрации города Сокол на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Рябовой О.К. по делу № 63/2018 от 30 марта 2018 года, которым администрация города Сокол признана виновной в административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Фомичевой И.Л. по делу № 63/2018 от 15 мая 2018 года, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – заместителя главного судебного пристава Вологодской области Антоновой Е.В. по делу № 63/2018 от 14.06.2018, ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Рябовой О.К. по делу об административном правонарушении № 63/2018 от 30.03.2018, администрация г. Сокол Вологодской области привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за невыполнение требований исполнительного листа,по которому администрация города Сокол обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с техническими номами покрытие проезжей части улиц <адрес> а именно: ликвидировать повреждения покрытий проезжей части данных улиц; обустроить тротуар на <адрес> (от <адрес> до <адрес>) с обустройством пешеходного перехода на пересечении улиц <адрес> согласно дислокации.

В связи с несогласием администрацией города Сокол с принятым постановлением была подана жалоба на имя вышестоящее должностного лица - Руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Главному судебному приставу. Жалоба администрации города Сокол направлена для рассмотрения в порядке подчиненности начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области. Постановлением по делу № 63/2018 от 15.05.2018 начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Фомичевой И.Л. постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 63/2018 от 30.03.2018 оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Администрацией города Сокол на данное постановление была подана жалоба на имя вышестоящее должностного лица - Руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Главному судебному приставу. Постановлением по делу № 63/2018 от 14.06.2018 заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – заместителя главного судебного пристава Вологодской области Антоновой Е.В. постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 63/2018 от 30.03.2018 и от 15.05.2018 оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлениями, администрация города обратилась в суд с жалобой, где указала на то, что администрация города может исполнить решение суда по делу только путем проведения капитального ремонта и реконструкции дорожной сети объектов, отраженных в решении суда за счет денежных средств бюджета города Сокол. Автомобильные дороги <адрес> имеют в настоящее время грунтовое покрытие. По данным дорогам осуществляются работы по грейдерованию и засыпке ям. Из-за интенсивного движения транспортных средств на данных улицах осуществить работы, которые бы позволили привести дороги в надлежащее состояние, зафиксировать их в акте совершения исполнительных действий не представляется возможным из-за недостаточности денежных средств в бюджете города Сокол. На улице <адрес> за счет внебюджетных денежных средств были осуществлены работы по устройству тротуара со стороны магазина «Пятерочка» в сторону Сокольского районного суда. Переход через <адрес> к магазину «Пятерочка» силами подрядной организации оборудован в соответствии с дислокацией дорожных знаков на автомобильных дорогах города Сокол. Установить дорожный знак «Пешеходный переход» и соответствующую разметку на <адрес> согласно дислокации в настоящее время является нецелесообразным и возможно осуществление данных работ только по реконструкции автомобильной дороги с установкой тротуара. На территории города Сокол в 2018 году по <адрес> запланированы работы по замене инженерных коммуникаций, проходящих под автомобильной дорогой, в связи с их износом, проведение ремонта дороги целесообразно только после замены инженерных коммуникаций, осуществляемых силами и средствами МУП «Коммунальные системы». За период с 2014 по 2017 г.г. за счет дорожного фонда и бюджета города Сокол проводились работы по капитальному ремонту автомобильных дорог, по которым осуществлялось маршрутное движение: <адрес> и др. Считает, что в обжалуемом постановлении не приведены доказательства вины администрации города, не установлена ее вина.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ данное правонарушение могло бы быть признано малозначительным.

Администрация города Сокол просит все спорные постановления отменить; объявить устное замечание; производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ; восстановить срок на подачу жалобы.

Представитель администрации г. Сокол в судебное заседание не явился,судом надлежаще извещен.

Заместитель начальника ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Рябова О.К.,начальник ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Фомичева И.Л.,заместитель руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – заместителя главного судебного пристава Вологодской области Антонова Е.В. в судебное заседание не явились, судом надлежаще извещены,ходатайств об отложении дела не заявляли.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с решением Сокольского районного суда от 05.08.2013 по гражданскому делу № 2-1250/2013 администрация города Сокол обязана в срок до 30.01.2014 привести в соответствие с техническими нормами покрытие проезжей части <адрес>, а именно: ликвидировать повреждения покрытия проезжей части данных улиц, обустроить тротуар на <адрес> до <адрес>) с обустройством пешеходного перехода на пересечении улиц <адрес> согласно дислокации.

19.11.2013 в отношении администрации г. Сокол ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам району возбуждено исполнительное производство.

В связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, постановлением от 11.02.2014 вынесено постановление о взыскании с должника администрации г. Сокол исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Размер исполнительского сбора уменьшен на 12 500 руб.

Определениями Сокольского районного суда от 10.04.2014, 17.09.2014, 25.08.2016 администрации г. Сокол предоставлялась отсрочка.

03.04.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам вынесено предписание-требование об ответственности за неисполнение решения суда и установлен новый срок для исполнения решения суда – до 20.04.2015 включительно.

30.04.2015 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Хорошевой Е.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении администрации города Сокол № 30/2015, в соответствии с которым администрация города Сокол признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000,00 руб.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Пушкиной Е.В. от 29.05.2015 по делу № 30-2015 постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 30-2015 в отношении администрации города Сокол, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба администрации города Сокол – без удовлетворения.

06.03.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам вынесено предписание-требование об ответственности за неисполнение решения суда и установлен срок для исполнения решения суда – до 19.03.2018 включительно.

30.03.2018 заместителем начальника отдела ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам – заместителем старшего судебного пристава О.К. Рябовой вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 63/2018, которым администрация города Сокол признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000,00 руб.

06.04.2018 на указанное постановление администрацией города Сокол подана жалоба.

16.05.2018 начальником ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам – старшим судебным приставом Фомичевой И.Л. по жалобе администрации города Сокол вынесено постановление по делу № 63/2018, которым постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 63/2018 от 30.03.2018 в отношении администрации города Сокол, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

14.06.2018 заместителем руководителя УФССП по Вологодской области – заместителем главного судебного пристава Вологодской области Антоновой Е.В. по жалобе администрации города Сокол вынесено постановление по делу № 63/2018, которым постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Рябовой О.К. от 30.03.2018 по делу об административном правонарушении № 63/2018 о привлечении администрации города Сокол к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000,00 руб., и постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Фомичевой И.Л. от 15.05.2018 оставлены без изменения, жалобы администрации города Сокол – без удовлетворения.

В силу ст.113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановление о привлечении администрации г. Сокол к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5. КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, судом не установлено.

Вид административного взыскания в отношении должностного лица наложен в пределах санкции ч.2 ст.17.15. КоАП РФ в минимальном размере, с учетом положений ст.ст.4.1.,4.2. КоАП РФ. Совершенное административное правонарушение не является малозначительным, поэтому не может быть применена ст.2.9 КоАП РФ.В связи с чем, оснований для отмены данных постановлений не имеется.

Пропущенный срок для подачи жалобы подлежит восстановлению, как пропущенный по уважительной причине.

Руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить администрации г. Сокол срок для обращения в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Рябовой О.К. по делу № 63/2018 от 30 марта 2018 года, которым администрация города Сокол признана виновной в административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Фомичевой И.Л. по делу № 63/2018 от 15 мая 2018 года, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – заместителя главного судебного пристава Вологодской области Антоновой Е.В. по делу № 63/2018 от 14.06.2018.

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Рябовой О.К. по делу № 63/2018 от 30 марта 2018 года, которым администрация города Сокол признана виновной в административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Фомичевой И.Л. по делу № 63/2018 от 15 мая 2018 года, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – заместителя главного судебного пристава Вологодской области Антоновой Е.В. по делу № 63/2018 от 14.06.2018 оставить без изменения, а жалобу администрации г. Сокол - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Сокольский районный суд.

Судья                                     Н.Н. Лукинская