Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-74/2021 от 11.01.2021

Дело №5-74/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Иваново, ул.9-го Января, д.13 29 января 2021 года

мотивированное постановление изготовлено 01 февраля 2021 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново Вьюгин И.В.

с участием лица, привлекаемого к ответственности И.Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

И.Е.А. И.Е.А., <данные изъяты> <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

И.Е.А. вменяется нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 01.13 час., т.е. в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Ивановской области с 00.00 часов 02.04.2020 г. Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 N 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-2019), И.Е.А., являясь <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, и наделенная полномочиями по исполнению и контролю санитарно-эпидемиологический мероприятий, допустила проведение дискотеки в нарушение запрета о проведении на объекте общественного питания дискотек, массовых культурных, развлекательных мероприятий согласно п.1.18 Регламента порядка оказания услуг общественного питания на стационарных предприятиях общественного питания в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области Приложения 14 к Постановлению Правительства Ивановской области от 08.05.2020 № 209-п, и Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг.

В протоколе И.Е.А. с правонарушением согласилась.

В судебном заседании лицу, привлекаемому к ответственности, права по ст. 25.1 КоАП РФ, состав суда, разъяснены, отводов, ходатайств не заявлено.

Инспектор ГИАЗ ОМВД М.Е.А. извещена надлежащим образом, не явилась, суд рассмотрел дело в её отсутствие

И.Е.А. в судебном заседании пояснила, что вход в клуб осуществлялся только по брони; на сцене играл ди-джей и танцевали танцовщицы, с которыми она (И.Е.А.) не взаимодействует, вопросы их допуска и включения музыки решал арт -директор (фамилию которого не знает), который с его слов не был в курсе запретов. Согласие выразила с фактом громкой музыки и танцами. Полномочий регулировать включение музыки и запрещать танцы (артистов) у неё не было, могла лишь рекомендовать гражданам не скапливаться. В настоящее время шоу программы не проводятся, только посадка за столы.

В обоснование протокола к материалам дела приложены следующие доказательства:

- заявление С., зарегистрированное в ОМВД России по Октябрьскому району г.Иваново в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол осмотра клуба <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>; в ходе осмотра установлено, что директором и владельцем клуба <данные изъяты> является А.М.Ю.; клуб работает в будни с 11.00 час. до 22.00 час., в субботу с 16.00 час. до 05.00 час.; в клубе имеются два зала на первом этаже и один зал на втором этаже; на первом этаже при входе в клуб слева находится зал - ресторан, по коридору прямо находится второй зал, где при осмотре осуществлялась развлекательная программа, а именно громко играла музыка, на сцене танцевала группа танцовщиц; в зале стояли столы, однако гости за столами не находились, они все танцевали; у барной стойки осуществлялось скопление гостей; на втором этаже также имеется зал, в котором расставлены столы, за которыми гости принимали пищу;

- сведения о трудовой деятельности, согласно которым И.Е.А. принята на работу ДД.ММ.ГГГГ администратором в <данные изъяты>;

- должностная инструкция администратора ресторана;

- приказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении И.Е.А. ответственной по осуществлению контроля над проведением противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению заноса и распространения COVID-2019 в организации с ежедневным ведением соответствующей документации о результатах контроля;

- объяснения от ДД.ММ.ГГГГ И.Е.А., что с 2016 года работает в клубе <данные изъяты>, расположенном по адресу: г. <адрес>. как обычно пропускала гостей по записи, резервировании стола; однако от одного из посетителей узнала, что в соцсетях имеется реклама, что проход в клуб осуществляется сегодня за 100 рублей до 24.00 час., за 200 рублей после 24.00 час.; в клубе имеется 3 зала, в одном из них на первом этаже проходило развлекательное мероприятие, громко играла музыка, на сцене танцевали танцовщицы, гости танцевали в проходе между столами у сцены, у барной стойки; по мере возможности она подходила к гостям и просила присесть за столики; рекламу в соцсетях она не выкладывала, - которые в суде подтвердила.

Исследовав материалы дела, заслушав участников, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с Регламентом порядка оказания услуг общественного питания на стационарных предприятиях общественного питания в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области (Приложение 14 к Постановлению Правительства Ивановской области от 08.05.2020 № 209-п) предписано:

- п.1.18 на территории Ивановской области запретить проведение на объекте общественного питания массовых культурных, развлекательных, спортивных и иных мероприятий, банкетов, дискотек (в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 28.09.2020 N 441-п),

- п.2.6 среди сотрудников назначить лицо, наделенное полномочиями по осуществлению контроля за проведением противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению заноса и распространения COVID-2019 и исполнению требований настоящего Регламента в организации с ежедневным ведением соответствующей документации о результатах контроля.

И.Е.А. вменяется совершение деяния как сотрудником организации, т.е. должностным лицом.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций,.... несут административную ответственность как должностные лица.

Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п., а равно по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия. Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами организаций. При этом исполнение функций должностного лица по специальному полномочию означает, что лицо исполняет организационно-распорядительные, возложенные на него нормативным правовым актом, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица...

Хотя согласно приказу по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ И.Е.А. и назначена ответственной по осуществлению контроля над проведением противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению заноса и распространения COVID-2019 в организации, однако указания на исполнение в организации требований Регламента (Приложения 14 к Постановлению Правительства Ивановской области от 08.05.2020), как того требует п. 2.6 Регламента данный приказ не содержит.

Конкретные должностные полномочия И.Е.А. по осуществлению контроля в данной сфере в приказе не приведены.

Согласно должностной инструкции на администратора И.Е.А. возложены обязанности по организации работы персонала по обслуживанию посетителей согласно «рекомендациям по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-2019, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.05.2020.»

Каких либо функций связанных с организацией и проведением в клубе развлекательных мероприятий (например шоу-программ), дискотеки, массовых культурных мероприятий что предполагает решение вопросов по взаимодействию с ведущим дискотеки (ди-джеем), артистами танца (танцовщицами) с их фактическим допуском к работе в клубе (к выступлению), с оплатой их работы, следствием чего и является проведение дискотеки, должностная инструкция И.Е.А. не содержит. По её пояснениям указанные вопросы решает иное лицо. Данные вопросы при составлении протокола должным образом не прояснены, опровергнуть доводы И.Е.А. в этой части материалами дела, в т.ч. касающимися её функциональных обязанностей, не представляется возможным.

Таким образом наличие у И.Е.А. каких-либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных полномочий по решению вопросов о проведении в клубе развлекательных мероприятий (шоу-программ), дискотек, или запрету их проведения (в случае начала по инициативе иных сотрудников клуба), а равно по прекращению работы заведения в случае осуществления танцев гостями клуба, доказательствами не подтверждается.

Имеются веские основания полагать, что данные вопросы не входили в компетенцию И.Е.А., входили в компетенцию иных (в т.ч. вышестоящих) лиц – сотрудников ООО.

По указанному согласие И.Е.А. с протоколом само по себе не может быть положено в основу признания её виновной, т.к. указанная позиция может быть вызвана заблуждением о юридически значимых обстоятельствах дела и или иными обстоятельствами.

В соответствии с предписаниями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Описанные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии таких неустранимых сомнений в виновности И.Е.А..

Поэтому суд приходит к выводу об отсутствии в действиях И.Е.А. состава вменяемого административного правонарушения, в связи с чем дело об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении И.Е.А. – прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья Вьюгин И.В.