Решение по делу № 2-153/2017 (2-3184/2016;) ~ М-2311/2016 от 05.08.2016

Дело № 2-153/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2017 года                                       г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе

                                    председательствующего судьи     Гончарова В.Н.,

при секретаре                                 Паладий Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сакского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Администрации Сакского района Республики Крым, Совету Министров Республики Крым, Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жильё,

УСТАНОВИЛ:

Сакский межрайонный прокурор обратился в Сакский районный суд в интересах        ФИО11 к Администрации Сакского района Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жильё. Свои требования обосновывает тем, что Белых Елизавета Васильевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, решением Сакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ её мать ФИО2 лишена родительских прав в отношении своей дочери, сведения об отце написаны со слов матери. Решением исполнительного комитета Ореховского сельского ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 назначен опекуном над малолетней      ФИО2. Окончив ГБПОУ РК «Симферопольский колледж сферы обслуживания и дизайна» ФИО2 продолжает проживать в семье опекуна. Решением Суворовского сельского совета Сакского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 поставлена на квартирный учет, однако до настоящего времени, несмотря на достижение ФИО2 совершеннолетия и окончания учебного заведения, администрацией Сакского района меры по обеспечению      ФИО2 не приняты. Мать ФИО2 на момент лишения родительских прав собственного домовладения не имела. В настоящее время ФИО2 проживает в семье опекуна, постоянное жильё ей не предоставлено. Указывает, что обязанность по финансированию мероприятий, связанных с обеспечением жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии со ст. 10 Закона Республики Крым № 46-ЗРК/2014 от 18.12.2014 года « Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Республике Крым» возложена на орган исполнительной власти субъекта Республики Крым. В силу ст. 11 вышеуказанного Закона финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым. Пунктом 2 постановления Совета министров Республики Крым от 27.07.2016 года № 359 «Об утверждении порядка расходования субвенций из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» главным распорядителем бюджетных средств на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей является Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым. На основании вышеизложенного, прокурор просил суд обязать администрацию Сакского района Республики Крым предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение вне очереди.

Уточнив исковые требования, Сакский межрайонный прокурор просил обязать Совет Министров Республики Крым обеспечить финансирование расходов, связанных с предоставлением благоустроенного жилого помещения ФИО2

В судебном заседании прокурор иск поддержала с уточнениями, просит его удовлетворить, обязать администрацию Сакского района Республики Крым предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение вне очереди, обязать Совет Министров Республики Крым обеспечить финансирование расходов, связанных с предоставлением благоустроенного жилого помещения ФИО2

Представитель ответчика – Администрации Сакского района Республики Крым в судебном заседании полагалась на усмотрение суда.

Представители ответчиков - Совета Министров Крыма, Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

    С учетом мнения истца, суд полагает возможным, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела и исследовав предоставленные сторонами доказательства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Сакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ её мать - ФИО2 лишена родительских прав в отношении своей дочери, сведения об отце написаны со слов матери (л.д.8).

Решением исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 назначен опекуном над малолетней ФИО2 (л.д.12).

Окончив ГБПОУ РК «Симферопольский колледж сферы обслуживания и дизайна»     ФИО2 продолжает проживать в семье опекуна.

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 поставлена на квартирный учет, однако до настоящего времени, несмотря на достижение ФИО2 совершеннолетия и окончания учебного заведения, администрацией Сакского района меры по обеспечению ФИО2 не приняты.

Согласно справки исполкома Чистенского сельского ФИО4 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирована по адресу опекуна: <адрес>(л.д. 9).

По вышеуказанному адресу ФИО2 зарегистрирована и на день рассмотрения дела в суде, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации, выданного на имя ФИО2 (л.д. 7).

Согласно справки исполнительного комитета Суворовского сельского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № мать ФИО2 - ФИО2 не имеет в собственности недвижимого имущества (л.д. 6).

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Сакской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п. 1 ст. 10 ГК Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Конституция Российской Федерации, закрепляя признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства (статья 2), провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка детства, устанавливаются гарантии социальной защиты - статья 7), и в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18) на основе конституционного равноправия (статья 19, части 1 и 2), где достоинство личности охраняется государством и запрещается унижающее человеческое достоинство обращение (статья 21, части 1 и 2), обеспечивается право каждого на жилище (статья 40, части 1 и 3), а права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, части 2 и 3).

Конституцией Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72). Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем. Актом федерального законодательства, закрепляющим право указанных лиц на бесплатное получение жилья в пользование, являются федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ст. 99 ЖК Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ст. 109.1 ЖК Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46 ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Республике Крым» жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований Сакского межрайонного прокурора о необходимости предоставления жилого помещения ФИО2

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований Сакского межрайонного прокурора о необходимости предоставления жилого помещения ФИО2

Сторонами не оспаривается тот факт, что истица в собственности недвижимости не имеет. Ответчики не оспаривают само право истицы на получение такого жилья, однако считают, что данное право подлежит реализации в порядке очереди и при наличии бюджетных ассигнований.

Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, и свои обязательства, установленные Федеральным законом, не исполнило, право на получение жилья не реализовано, установлено нарушение право истца, что и не отрицалось представителем ответчика, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Поскольку ответчики освобождены от уплаты госпошлины на основании ст. 333.36 п. 9     ч. 1 Налогового Кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится за счет государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.11,12, 194-199 ГПК Российской Федерации, ст. ст. 2, 9 Закона Республики Крым «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым»,      ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд

Р е ш и л:

Иск Сакского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Сакского района Республики Крым предоставить ФИО2 ФИО5 Екатерине Юрьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по норме предоставления не менее 25 кв. м общей площади жилого помещения вне очереди за счет средств субвенций на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Республики Крым.

Обязать Совет министров Республики Крым обеспечить финансирование расходов, связанных с предоставлением администрацией Сакского района Республики Крым ФИО2 благоустроенным жилым помещением вне очереди.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                         В.Н. Гончаров

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья                                                                                                          В.Н. Гончаров