Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-409/2012 ~ М-411/2012 от 24.09.2012

Копия РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2012 года                                                              город Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Науменко С.Н., при секретаре судебного заседания Ермаковой Н.Ю., с участием помощника военного прокурора Саратовского гарнизона лейтенанта юстиции Оськина А.В., заявителя Кочетова В.М., его представителя - адвоката Паншева С.А., представившего удостоверение № и ордер № от 03 августа 2012 года, представителя ответчиков - командира войсковой части 44231 и директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации - Савченко О.И., действующего на основании доверенностей от 10 января 2012 года и 9 октября 2012 года соответственно, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего 44231 подполковник запаса Кочетова Владимира Михайловича об оспаривании действий директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации и руководителя Службы организационно-кадровой работы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, связанных с увольнением заявителя с военной службы, а также командира войсковой части 44231 связанных с исключении из списков личного состава части без обеспечения жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Кочетов В.М. проходил военную службу по контракту в войсковой части 44231 в должности старшего референта 1 отделения 2 отдела Центра приёма информации ФСБ России в Южном регионе. Приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 29 июня 2012 года №-ЛС он был уволен с военной службы в запас по подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», то есть по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, и приказом командира войсковой части 44231 от 04 июля 2012 года № -ЛС он с 13 июля 2012 года исключён из списков личного состава части.

Полагая, что при увольнении с военной службы и исключении из списков части командование незаконно не обеспечило его жилым помещением по избранному месту жительства, Кочетов В.М. обратился в военный суд с заявлением, в котором просит признать незаконными и отменить приказы Федеральной службы безопасности Российской Федерации о его увольнении и командира войсковой части 44231 об исключении из списков личного состава части, обязать директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации обеспечить его в период прохождения военной службы жилым помещением для постоянного проживания по нормам, установленным законодательством Российской Федерации, после чего в установленном порядке издать приказы о его увольнении с военной службы.

В обоснование заявленных требований Кочетов В.М. в заявлении, а в судебном заседании он и его представитель - Паншев С.А. указали, что заявителю решением жилищной комиссии войсковой части 44231 было предоставлено служебное жилое помещение - однокомнатная квартира жилой площадью 16,5 квадратных метра, общей площадью 30,01 квадратных метра, по адресу: <адрес>-13, <адрес>, в которой он проживает по настоящее время. В связи с предстоящим увольнением с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, имея общую выслугу более 10 лет, он обратился с рапортом по команде, в котором просил обеспечить его жилым помещением по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства в городе Санкт-Петербурге. Однако, несмотря на отсутствие у заявителя жилых помещений ни в собственности, ни на праве социального найма на территории Российской Федерации и его несогласие на увольнение с военной службы без обеспечения жильём, он был уволен с военной службы и исключён из списков личного состава части, что, по мнению заявителя и его представителя, противоречит положениям ст. 15 и ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которым военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Представитель ответчиков - командира войсковой части 44231 и директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации - Савченко О.И. в судебном заседании с требованиями заявителя не согласился, полагая их необоснованными и пояснил, что Кочетов В.М. обеспечен жилым помещением по месту прохождения военной службы, вследствие чего, независимо от его необеспеченности жильем по избранному месту жительства, он уволен с военной службы на законных основаниях.

Представитель ответчика - руководителя Службы организационно-кадровой работы ФСБ России - Чебурашкин А.Н.,будучи надлежащим образом, извещённым о месте и времени рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не прибыл и просил рассмотреть дело в его отсутствие. При этом в своих письменных возражениях Чебурашкин А.Н. с требованиями Кочетова В.М. не согласился и просил отказать в их удовлетворении.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав заключение помощника военного прокурора Оськина А.В., полагавшего необходимым заявление Кочетова В.М. оставить без удовлетворения, суд приходит к следующему выводу.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 44231 № и копии ордера Кочетову В.М. 24 сентября 2002 года была выделена однокомнатная квартира общей площадью 30,01 квадратных метра (на состав семьи из 1 человека) по адресу: <адрес>-13, <адрес>.

Как следует из решения <адрес> от 23 сентября 2005 года №, принятым в соответствии со статьёй 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, норма обеспеченности общей площади на одного члена семьи (учётная норма) составляет 10 квадратных метров.

Согласно договору найма служебного жилого помещения от 25 июня 2010 года № и пояснениям Кочетова В.М., он на момент увольнения и по настоящее время проживает в вышеуказанном жилом помещении.

В соответствии с выпиской из протокола жилищной комиссии войсковой части 44231 от 24 января 2012 года №, с учётом изменений внесённых протоколом от 3 февраля 2012 года № Кочетов В.М. признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства в городе Санкт-Петербурге.

Из выписки из списка военнослужащих (граждан) войсковой части 44231, нуждающихся в получении жилых помещений по избранному месту жительства усматривается, что Кочетов В.М. с 14 ноября 2011 года состоит на учёте нуждающихся в получении жилого помещения по избранному после увольнения постоянному месту жительства в городе Санкт-Петербурге.

Выписками из оспариваемых приказов Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 29 июня 2012 года №-ЛС и командира войсковой части 44231 от 04 июля 2012 года № -ЛС подтверждается, что Кочетов В.М. был уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, а с 13 июля 2012 года исключён из списков личного состава части.

Согласно требованиям п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14. ст. 15 настоящего Федерального закона.

Пунктом 14 ст. 15 этого же Закона предусмотрено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 14 февраля 2000 года «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» с последующими изменениями, основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и нормами жилищного законодательства Российской Федерации, к которым по смыслу статьи 5 Жилищного кодекса РФ относятся кроме названного Кодекса другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, принятые законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

Пунктом 1 ст. 15 названного Закона установлено, что военнослужащим гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Пункт 1 ст. 23 этого же Закона, запрещая увольнение соответствующей категории военнослужащих, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, без предоставления жилых помещений, не конкретизирует место, где должно быть предоставлено жилье.

Таким образом, суд считает установленным, что предоставление военнослужащему по месту прохождения военной службы служебного жилого помещения, либо жилья по договору социального найма на обоснованность увольнения с военной службы не влияет, а значение имеет факт обеспеченности либо необеспеченности жильём по установленным нормам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим в течение срока службы жилые помещения предоставляются по месту службы, и лишь в связи с предстоящим увольнением, зачастую уже имея предоставленное им жильё по последнему месту службы, военнослужащие получают возможность вновь обеспечиться жилым помещением за счет средств федерального органа, в котором предусмотрена военная служба, в избранном после увольнения месту жительства.

Обеспечение военнослужащих жильём по избранному месту жительства в соответствии с п. 14 ст. 15 того же Закона при увольнении по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Кочетов В.М., будучи обеспеченный по месту военной службы служебным жилым помещением по нормам установленным <адрес> от 23 сентября 2005 года № и признан нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства после увольнения в запас в другом населенном пункте, то он на основании п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы правомерно уволен в запас и не подлежит восстановлению на службе и в списках личного состава воинской части.

С учётом изложенного, доводы и требования заявителя, суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд -

РЕШИЛ:

Заявление бывшего военнослужащего 44231 подполковник запаса Кочетова Владимира Михайловича об оспаривании действий директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации и руководителя Службы организационно-кадровой работы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, связанных с увольнением заявителя с военной службы, а также командира войсковой части 44231 связанных с исключении из списков личного состава части без обеспечения жилым помещением, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд, через Саратовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>о