Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-602/2018 ~ М-626/2018 от 16.05.2018

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2018 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Чумак О.А.,

при секретаре Городиловой А.В.,

с участием истца Щербакова Н.Л.,

представителя ответчика-администрации городского округа Краснотурьинск Домрачевой О.Н., действующей на основании доверенности от 09.01.2018 года № 01-21/17,

представителя третьего лица-ООО ДСП «Совхоз Богословский» Стариковой Н.Ю., действующей на основании доверенности от 11 сентября 2015 года № 1/09,

третьего лица Щербакова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щербакова Н.Л. к администрации городского округа Краснотурьинск о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

у с т а н о в и л:

Щербакова Н.Л. обратилась в Краснотурьинский городской суд с исковым заявлением к администрации городского округа Краснотурьинск о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. В обоснование указав, что она зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес обезличен>1, которое было предоставлено ей и членам ее семьи по договору социального найма жилого помещения из жилищного фонда ООО ДСП «Совхоз Богословский». Впоследствии данный жилищный фонд был передан в ведомство администрации городского округа Краснотурьинск, при этом никаких подтверждающих документов о передачи ей квартиры в пользование не было. В настоящее время дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, признан аварийным и подлежит взносу. Поскольку у нее отсутствует возможность подтвердить документально факт заключения договора социального найма спорного жилого помещения, для дальнейшего участия в переселении граждан из аварийного жилья просит суд обязать администрацию ГО Краснотурьинск заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>1, а также признать за ней право пользования спорным жилым помещением.

Определением судьи Краснотурьинского городского суда от 21 мая 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Щербаков В.С., Макаренко Ю.С.

В судебном заседании истец Щербакова Н.Л. исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что в связи с работой на втором отделении совхоза «Краснотурьинский» в 1992 году ей и членам ее семьи была предоставлена квартира в <адрес обезличен>1, фактическое заселение в которую произошло в 1993 году. Поскольку у прежних жильцов возникли трудности со снятием с регистрационного учета по указанному адресу, она и члены ее семьи были зарегистрированы по <адрес обезличен>1 только в 1995 году. При этом никакого договора с ней не заключалось, ордер на вселение также не был выдан. В 2001 году жилой дом был передан в администрацию городского округа Краснотурьинск, при этом ее семья продолжила проживать в спорном жилом помещении. В связи с признанием жилого дома аварийным проживание в нем стало невозможным. О том, что требуется заключение договора социального найма она не знала, так как считала, что приобрела право пользования жильем на законном основании. Для участия в программе переселения граждан ей необходимо предоставить договор социального найма, который администрация г.о. Краснотурьинск в добровольном порядке заключить отказывается. Просит суд признать за Щербакова Н.Л. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес обезличен>1, обязать администрацию городского округа Краснотурьинск заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес обезличен>1.

Представитель ответчика администрации г.о. Краснотурьинск Домрачева О.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав, что у администрации городского округа Краснотурьинск отсутствуют сведения о предоставлении спорной квартиры Щербакова Н.Л., а также отсутствуют сведения о выдаче ордера на данную квартиру. Поскольку истец не предоставила доказательств законности вселения в спорное жилое помещение, просит суд отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Представитель третьего лица ООО «ДСП «Совхоз Богословский» Старикова Н.Ю., действующая на основании доверенности, просила вынести решение на усмотрение суда, пояснив, что жилой дом на балансе ООО «ДСП «Совхоз Богословский» никогда не находился, общество было создано в 1998 году.

Третье лицо Щербаков В.С. указал, на отсутствие возражений относительно удовлетворения исковых требований.

Третье лицо Макаренко Ю.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом, путем вручения судебного извещения (л.д. 71), а также путем размещения информации на официальном сайте Краснотурьинского городского суда. В адрес суда направила заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие с просьбой об удовлетворении требований истца.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело при указанной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <адрес обезличен> является муниципальной собственностью городского округа Краснотурьинск, что подтверждается информацией председателя Органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом г.о. Краснотурьинск от 28.05.2018 года (л.д. 59).

Основанием внесения в реестр явился договор № 1 передачи объектов жилья, объектов коммунально-бытового назначения, инженерной инфраструктуры, подразделений дошкольного образования и детских клубов от 01.08.2001 года, заключенного между муниципальным образованием город Краснотурьинск и ОАО «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» (л.д. 61-62).

Согласно справке службы регистрации граждан ООО «Краснотурьинский расчетный центр» на регистрационном учете по адресу: <адрес обезличен> по настоящее время состоят: Щербакова Н.Л. – с <дата обезличена>, Щербаков В.С.– с <дата обезличена>, Макаренко Ю.С. – с <дата обезличена> (л.д. 39).

В поквартирной карточке на жилое помещение также имеются сведения о прежнем нанимателе Щербакова Н.Л. Щербаков В.С. указан сыном, Макаренко (Щербакова) Ю.С. –дочерью (л.д. 40).

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что спорное жилое помещение было предоставлено ей совхозом «Краснотурьинский» Богословского алюминиевого завода, где она работала дояркой.

Как следует из трудовой книжки истца, Щербакова Н.Л. с 19.11.1991 года работала на Богословском алюминиевом заводе в совхозе «Краснотурьинский» дояркой на втором отделении, 31.05.1999 года уволена в связи с переводом в ООО ДП «Совхоз Богословский».

Согласно сведениям АО «Объединенная компания РУСАЛ Уральский алюминий» (ранее ОАО «Богословский алюминиевый завод») жилое помещение, расположенное по адресу <адрес обезличен>» не принадлежало, не находилось в собственности АО «Объединенная компания РУСАЛ Уральский алюминий», что опровергается договором № 1 передачи объектов жилья, объектов коммунально-бытового назначения, инженерной инфраструктуры, подразделений дошкольного образования и детских клубов от 01.08.2001 года, заключенного между муниципальным образованием город Краснотурьинск и ОАО «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» (л.д. 73).

Из представленных АО «Объединенная компания РУСАЛ Уральский алюминий» документов видно, что Щербакова Н.Л. с 27.08. 1993 года состояла в списке очередности на получение жилой площади трудящихся, 2 отделение совхоза «Краснотурьинский».

<ФИО>2, <ФИО>1, допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей, указали, что им в связи с работой в совхозе «Краснотурьинский» также предоставлялись жилые помещения для проживания без выдачи ордера и заключения каких-либо договоров.

Исходя из положений ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министром СССР – по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующий сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Таким образом, приобретение права пользования жилым помещением ставится в зависимость от ряда условий, указанных в Жилищном кодексе Российской Федерации и ранее действующем до 1 марта 2005 года Жилищном кодексе РСФСР.

Частью 1 статьи 54 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (ч. 2).

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вселение Щербакова Н.Л. и членов ее семьи было произведено в установленном законом порядке, несмотря на то, что ордер на жилое помещение отсутствует.

Законность вселения и проживания гражданина в жилом помещении предполагается, ответчик не представил доказательств обратного. Напротив, истец вселилась в жилое помещение не самовольно, она более 7 лет проработала в совхозе «Краснотурьинский», в жилом помещении она постоянно зарегистрирована с 26.05.1995 года.

Доводы представителя ответчика о том, что отсутствуют сведения о предоставлении спорного жилого помещения, а также сведения о выдаче ордера суд во внимание не принимает, поскольку сам факт постоянной регистрации истцов по месту жительства в спорной квартире с учетом действовавшего в тот период института прописки, подтверждает наличие решения наймодателя о предоставлении жилого помещения истцам, а несообщение данной организацией в орган местного самоуправления о принятом решении с целью выдачи ордера установленного образца не может служить отсутствием основания для возникновения у лица права пользования, которому жилое помещение предоставлено.

Кроме того, ордер на жилое помещение, по смыслу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР является лишь административным актом, в то время как в силу ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР основанием для предоставления жилых помещений в ведомственном жилищном фонде являлось совместное решение администрации и профсоюзного комитета организации, в чьем ведении находился жилищный фонд.

В соответствии со ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о признании за Щербакова Н.Л. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен> возложении на администрацию городского округа Краснотурьинск обязанности по заключению с Щербакова Н.Л. договора социального найма указанного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Щербакова Н.Л. к администрации городского округа Краснотурьинск о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

    Признать за Щербакова Н.Л. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес обезличен>.

Возложить на администрацию городского округа Краснотурьинск обязанность заключить с Щербакова Н.Л. договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья (подпись) Чумак О.А.