Судебный акт #1 (Решения) по делу № 21-20/2019 (21-1272/2018;) от 18.12.2018

Судья - Слобожанин В.Н.

Дело № 7-60/2019 / 21-20/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 21 января 2019 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Никулиной Е.В., с участием Нефедова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нефедова Игната Валерьевича на решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 30 ноября 2018 г., постановление командира ** роты полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Перми от 27 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя,

у с т а н о в и л:

постановлением командира ** роты полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Перми от 27 сентября 2018 г. № 18810059170004808002 Нефедов И.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей.

Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 30 ноября 2018 г., вынесенным по результатам пересмотра дела по жалобе Нефедова И.В., указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Нефедовым И.В. поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу актов, прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, со ссылкой на положения Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», предусматривающего возможность страхования гражданской ответственности не позднее 10 дней после возникновения права владения автомобилем.

В судебном заседании в краевом суде Нефедов И.В., жалобу поддержал.

Изучив доводы жалобы, заслушав Нефедова И.В., исследовав материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует.

Привлекая Нефедова И.В. к административной ответственности, командир ** роты полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Перми, исходил из того, что 20 сентября 2018 г. в 15 часов 45 минут в районе дома № 50 по ул. Революции в г. Перми Нефедов И.В. управлял транспортным средством DATSUN ON-DO, без государственного регистрационного знака, при заведомо отсутствующем полисе обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

На основании приведенных обстоятельств должностное лицо органа ГИБДД пришло к выводу о наличии в действиях Нефедова И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ.

Судья Свердловского районного суда г. Перми, рассмотревший жалобу Нефедова И.В., согласился с выводами должностного лица ГИБДД о наличии в действиях Нефедова И.В. вменяемого состава административного правонарушения.

Вместе с тем указанные выводы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ) установлено, что владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 указанной статьи при возникновении права владения транспортным средством (приобретении его в собственность, получении в хозяйственное ведение или оперативное управление и тому подобном) владелец транспортного средства обязан застраховать свою гражданскую ответственность до регистрации транспортного средства, но не позднее чем через десять дней после возникновения права владения им.

В силу статьи 1 Федерального закона № 40-ФЗ владельцем транспортного средства является собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (право аренды, доверенность на право управления транспортным средством, распоряжение соответствующего органа о передаче этому лицу транспортного средства и тому подобное). Не является владельцем транспортного средства лицо, управляющее транспортным средством в силу исполнения своих служебных или трудовых обязанностей, в том числе на основании трудового или гражданско-правового договора с собственником или иным владельцем транспортного средства.

Из системного толкования приведенных выше норм следует, что управление транспортным средством до истечения десятидневного срока, отведенного владельцу транспортного средства для заключения договора страхования гражданской ответственности, допустимо и законом не запрещено.

Изложенный вывод не противоречит пункту 2.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - Правила дорожного движения), предусматривающему обязанность водителя иметь при себе страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства лишь в случаях, установленных федеральным законом.

Пунктом 3 статьи 32 Федерального закона № 40-ФЗ, пунктом 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № предусмотрено, что на территории Российской Федерации запрещается использование транспортных средств, владельцы которых не исполнили установленную настоящим Федеральным законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности.

Данная норма содержит запрет на использование транспортных средств, владельцы которых не исполнили установленную настоящим Федеральным законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности. Данная обязанность в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона № 40-ФЗ подлежит исполнению в десятидневный срок с момента возникновения права владения транспортным средством.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 13 сентября 2018 г. между В. и Нефедовым И.В. заключен договор купли-продажи транспортного средства, согласно которому В. продала принадлежащий ей автомобиль DATSUN ON-DO, 2016 года выпуска, Нефедову И.В. 20 сентября 2018 г. право владения и пользования указанным автомобилем, как указано Нефедовым И.В. было подтверждено именно договором купли-продажи от 13 сентября 2018 г. Сведений о том, что 20 сентября 2018 г. в 15:45 час в районе дома № 50 по ул. Революции г. Перми инспектору ДПС был предоставлен иной документ, подтверждающий право пользования Нефедова И.В. автомобилем, в материалы дела не представлено. Вместе с тем, на основании данного договора купли-продажи впоследствии Нефедовым И.В. произведена регистрация транспортного средства и внесены сведения о смене владельца в паспорт транспортного средства.

При изложенных обстоятельствах Нефедов И.В., являясь в соответствии со статьей 1 Федерального закона № 40-ФЗ владельцем указанного транспортного средства, вправе был застраховать свою гражданскую ответственность не позднее чем через десять дней после даты возникновения права владения транспортным средством, то есть в данном случае последним днем истечения такого срока являлось 23 сентября 2018 г.

На момент управления Нефедовым И.В. указанным транспортным средством предусмотренный законом срок для заключения договора страхования гражданской ответственности не истек, что не лишало Нефедова И.В. права управлять таким транспортным средством и исключает наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление командира ** роты полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Перми от 27 сентября 2018 г., решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 30 ноября 2018 г., вынесенные в отношении Нефедова И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Нефедова И.В. состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

жалобу Нефедова Игната Валерьевича удовлетворить.

Постановление командира ** роты полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Перми от 27 сентября 2018 г., решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 30 ноября 2018 г., вынесенные в отношении Нефедова И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья - (подпись)