Решение по делу № 2-1396/2012 ~ М-1307/2012 от 30.05.2012

дело № 2-1396/12

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.06.2012 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Негласона А. А.

при секретаре Куницыной О. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Беляевой Татьяны Александровны о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ :

Беляева Т.А. обратилась в суд указав, что ей принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: Саратов, ул. Моховая, д.23, общей площадью 43,7 кв. м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 64 АГ № 243554 от 28.07.2011г. и выпиской из ЕГРП. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 64:48:05 01 02:42, площадью 470 кв.метров.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ она обладает исключительным правом на оформление указанного земельного участка, занимаемого принадлежащим ей жилым домом в собственность либо в аренду. 19.03.2012г. в соответствии с частью 5 ст. 36 ЗК РФ ею было подано заявление в уполномоченный орган местного самоуправления - Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении права собственности на указанный участок.

В соответствии с ч.1 ст.36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч.5 ст.36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В соответствии с ч.6 ст.36 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, или в аренду, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Однако, в нарушении указанных норм ст.36 ЗК РФ, 5 апреля 2012г. Комитетом по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» было издано распоряжение №1131-р об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, занимаемого домовладением.

В качестве основания для отказа в распоряжении указанно на нарушение порядка формирования указанного участка ввиду отсутствия решения уполномоченного органа о разделе.

Однако, указанный земельный участок был сформирован в полном соответствии с нормами Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Порядком утверждения и выдачи схем на кадастровом плане соответствующей территории, утвержденным Решением Саратовской Городской Думы №53-631 от 07.07.2010г. Изготовленная по заказу схема на раздел (выдел) земельного участка была в установленном порядке утверждена уполномоченным органом - Комитетом по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» и выдана ей для проведения за свой счет работ по постановке участка на кадастровый учёт, в соответствии с ч.7 ст.36 Земельного кодекса РФ.

Утверждение уполномоченным органом схемы на раздел земельного участка и выдача ее заявителю для постановки на кадастровый учет, по сути, и является решением данного органа о разделе участка. Другой формы решения о разделе для органа уполномоченного распоряжаться земельным участком законодательством не предусмотрено.

Данный факт подтверждается решением органа кадастрового учета о постановке указанного участка на кадастровый учёт. В случае наличия нарушений при формировании (разделе) данного участка предоставленный межевой план не прошел бы правовой экспертизы, и в кадастровом учете было бы отказано.

Таким образом, указанное в распоряжении Комитета по землепользованию и градостроительству №1131-р от 5.04.2012г. основание для отказа в предоставлении земельного участка занимаемого домовладением, является незаконным и необоснованным и нарушает исключительное право предусмотренное ст. 36 Земельного кодекса РФ. В связи с чем, просит признать не соответствующим закону распоряжение комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» №1131-р от 5.04.2012г. об отказе в предоставлении в собственность земельного участка занимаемого домовладением и устранить нарушения прав путем возложения на Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» обязанности в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу издать распоряжение о предоставлении Беляевой Т.А. в собственность земельного участка с кадастровым номером 64:48:05 01 02:42, площадью 470 кв.м., расположенного по адресу: Саратов, ул. Моховая, д.23, занимаемого домовладением.

В судебном заседании Беляева Т. А. и ее представитель по доверенности – Фролов П. А. доводы заявления поддержали, дав объяснения, аналогичные в нем изложенным.

Представитель Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, уважительности причин отсутствия суду не представил.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по доверенности – Шатунова О. Г. была согласна с доводами заявления.

Заинтересованное лицо Сафарян Н. С. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании Беляевой Т.А. принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: Саратов, ул. Моховая, д.23, общей площадью 43,7 кв. м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 64 АГ № 243554 от 28.07.2011г. и выпиской из ЕГРП. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 64:48:05 01 02:42, площадью 470 кв.м..

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ Беляева Т. А. обладает исключительным правом на оформление указанного земельного участка, занимаемого принадлежащим ей жилым домом в собственность либо в аренду. 19.03.2012г. в соответствии с частью 5 ст. 36 ЗК РФ Беляевой Т. А. было подано заявление в уполномоченный орган местного самоуправления - Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении права собственности на указанный участок.

В соответствии с ч.1 ст.36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч.5 ст.36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В соответствии с ч.6 ст.36 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, или в аренду, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Однако, 5 апреля 2012г. Комитетом по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» было издано распоряжение №1131-р об отказе в предоставлении в собственность Беляевой Т. А. земельного участка, занимаемого домовладением.

В качестве основания для отказа в распоряжении указанно на нарушение порядка формирования указанного участка ввиду отсутствия решения уполномоченного органа о разделе.

Однако, указанный земельный участок был сформирован в соответствии с нормами Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Порядком утверждения и выдачи схем на кадастровом плане соответствующей территории, утвержденным Решением Саратовской Городской Думы №53-631 от 07.07.2010г. Изготовленная по заказу схема на раздел (выдел) земельного участка была в установленном порядке утверждена уполномоченным органом - Комитетом по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» и выдана Беляевой Т. А. для проведения за свой счет работ по постановке участка на кадастровый учёт, в соответствии с ч.7 ст.36 Земельного кодекса РФ.

Утверждение уполномоченным органом схемы на раздел земельного участка и выдача ее заявителю для постановки на кадастровый учет, по сути, и является решением данного органа о разделе участка. Другой формы решения о разделе для органа уполномоченного распоряжаться земельным участком законодательством не предусмотрено.

Данный факт подтверждается решением органа кадастрового учета о постановке указанного участка на кадастровый учёт. В случае наличия нарушений при формировании (разделе) данного участка предоставленный межевой план не прошел бы правовой экспертизы, и в кадастровом учете было бы отказано.

Таким образом, указанное в распоряжении Комитета по землепользованию и градостроительству №1131-р от 5.04.2012г. основание для отказа в предоставлении земельного участка занимаемого домовладением, является незаконным и необоснованным и нарушает исключительное право, предусмотренное ст. 36 Земельного кодекса РФ. Вместе с тем, суд не может решать вопросы о предоставлении земельного участка в собственность или аренду, поскольку данная функция отнесена законом к компетенции Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов», в связи с чем, на указанный орган в десятидневнй срок с момента вступления решения суда в законную силу следует возложить обязанность рассмотреть вопрос о предоставлении в собственность Беляевой Т. А. земельного участка с кадастровым номером 64:48:05 01 02:42, площадью 470 кв. м., расположенного по адресу : г. Саратов, ул. Моховая, д. 23, в остальной части заявления отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным распоряжение Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» №1131-р от 05.04.2012 г. об отказе Беляевой Татьяне Александровне в предоставлении в собственность земельного участка, занимаемым домовладением.

Обязать Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования повторно рассмотреть вопрос в десятидневнй срок с момента вступления решения суда в законную силу о предоставлении в собственность Беляевой Т. А. земельного участка с кадастровым номером 64:48:05 01 02:42, площадью 470 кв. м., расположенного по адресу : г. Саратов, ул. Моховая, д. 23, занимаемого домовладением, в остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, 03 июля 2012 года.

Судья                             А. А. Негласон