Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1-5/2024 (2а-1-317/2023;) ~ М-1-312/2023 от 30.11.2023

                        Дело №а-1-5/2024 (№а-1-317/2023)

УИД 73RS0№-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2024 года                                                      р.п. Павловка

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Ханбековой Н.М.,

при секретаре Китаевой Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Николаевского района Ульяновской области Поздова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Николаевского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГУЗ «Николаевская районная больница», Министерству здравоохранения Ульяновской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Николаевского района Ульяновской области обратился в суд с указанным иском в защиту интересов граждан и неопределенного круга лиц, указав в административном исковом заявлении следующее.

Прокуратурой Николаевского района Ульяновской области проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении Государственным учреждением здравоохранения «Николаевская районная больница» (далее - ГУЗ «Николаевская РБ»), которой выявлены нарушения в части ненадлежащего оснащения фельдшерско-акушерских пунктов (далее - ФАП).

Частью 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закона № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

В силу ст. 18 Закона № 323-ФЗ каждый имеет право на охрану здоровья.

Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В соответствии со ст. 19 Закона № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям; получение консультаций врачей-специалистов.

Приложением № 14 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н, установлен стандарт оснащения фельдшерско-акушерского пункта.

Установлено, что ФАП <адрес>, входящий в ГУЗ «Николаевская РБ» и расположенный по адресу: <адрес>, не укомплектован: столом манипуляционным; столом инструментальным; автоматическим дефибриллятором; щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным; одеялом с подогревом; секундомером; пузырем для льда; роторасширителем одноразовым; языкодержателем; стерилизатором электрическим средним; сухожаровым шкафом или автоклавом; кислородным ингалятором; весами для детей до 1 года; дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу); спирометром (портативный с одноразовыми мундштуками); набором для проведения коникотомии одноразовый; аптечкой экстренной профилактики парентеральных инфекций; укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих и тонометром транспальпебральный для измерения внутриглазного давления.

Кроме этого, ФАП <адрес>, входящий в ГУЗ «Николаевска РБ» и расположенный по адресу: <адрес>, зд. 35, не укомплектован: рабочим местом врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»; столом манипуляционным; столом инструментальным; автоматическим дефибриллятором; щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным; костылями; одеялом с подогревом; секундомером; пузырем для льда; роторасширителем одноразовым; языкодержателем; стерилизатором электрическим средним; сухожаровым шкафом или автоклавом; кислородным ингалятором; весами напольными для взрослых; весами для детей до 1 года; дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу); спирометром (портативный с одноразовыми мундштуками); набором для проведения коникотомии одноразовый; аптечкой экстренной профилактики парентеральных инфекций; укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих и тонометром транспальпебральный для измерения внутриглазного давления.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ главному врачу ГУЗ «Николаевская РБ» вносились представления об устранении нарушений закона, которые руководителем учреждения проигнорированы, какие-либо меры к приобретению оборудования и обеспечения финансирования не приняты, соответствующие заявки не составлены и в Министерство здравоохранения Ульяновской области не направлены.

Кроме этого, Министерству здравоохранения Ульяновской области также достоверно известно об отсутствии вышеназванного оборудования в ФАПах с. Большой Чирклей и с. Ахметлей, поскольку в базе «1с бухгалтерия» имеются соответствующие сведения, к которым у Министерства здравоохранения Ульяновской области имеется свободный доступ.

Согласно разделу 1 Устава ГУЗ «Николаевская РБ», утвержденного распоряжением исполняющего обязанности Министра здравоохранения Ульяновской области от 31.05.2023 № 728-р (далее - Устав), учредителем и собственником имущества учреждения является Ульяновская область. Полномочия и функции учредителя от имени Ульяновской области осуществляет Министерство здравоохранения Ульяновской области.

В силу п.п. 2.1, 2.1.6, 2.1.10 Устава целью ГУЗ «Николаевская РБ» является оказание медицинской помощи населению на территории МО «Николаевский район», своевременное и качественное обследование, лечение и реабилитация больных в амбулаторных и стационарных условиях, развитие материально-технической деятельности, внедрение достижений научно-технического прогресса.

Основным видом деятельности Учреждения является медицинская деятельность (п. 2.3.1 Устава).

Источниками финансовых ресурсов учреждения являются: средства, выделяемые в соответствии с целевым назначением из бюджетов всех уровней, в том числе направляемые на реализацию целевых программ и выполнение государственных заданий; средства от приносящей доход деятельности, указанной в Уставе; средства территориального и федерального фондов обязательного медицинского страхования; прочие доходы (п. 4.4 Устава).

В силу п. 4 ст. 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.

Частями 2, 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ) закреплено, что бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, уставом и государственным заданием, утверждаемым учредителем (соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя).

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества (ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01,1996 № 7-ФЗ).

Постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 № 25/565-П утверждено «Положение о Министерстве здравоохранения Ульяновской области» (далее - Положение).

Министерство здравоохранения Ульяновской области (далее -Министерство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сфере охраны здоровья (п. 1.1 Положения).

Финансовое обеспечение деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области (п. 1.6 Положения).

Министерство создает в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условия для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан, организует оказание населению Ульяновской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в учреждениях здравоохранения (п. 2.1 Положения).

Министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций, а также главного администратора доходов областного бюджета Ульяновской области (п. 2.10 Положения).

С учетом изложенного, необходимо возложить обязанность по финансированию мероприятий по устранению выявленных нарушений на Министерство, как главного распорядителя и получателя средств областного бюджета.

Вышеназванные нарушения закона негативно сказываются на состоянии законности в данной сфере, нарушают права граждан на получение качественной и своевременной медицинской помощи, требуют принятия неотложных мер по приведению работы на данном направлении в соответствие с законом.

Ссылаясь на ст.39 КАС РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит суд признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения Ульяновской области и Государственного учреждения здравоохранения «Николаевская районная больница», выразившиеся в непринятии мер по обеспечению фельдшерско-акушерского пункта с. Большой Чирклей, входящего в Государственное учреждение здравоохранения «Николаевская районная больница» и расположенного по адресу: Ульяновская область, Николаевский район, с. Большой Чирклей, ул. Молодежная, д. 40, столом манипуляционным; столом инструментальным; автоматическим дефибриллятором; щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным; одеялом с подогревом; секундомером; пузырем для льда; роторасширителем одноразовым; языкодержателем; стерилизатором электрическим средним; сухожаровым шкафом или автоклавом; кислородным ингалятором; весами для детей до 1 года; дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу); спирометром (портативный с одноразовыми мундштуками); набором для проведения коникотомии одноразовый; аптечкой экстренной профилактики парентеральных инфекций; укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих и тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления; фельдшерско-акушерского пункта с. Ахметлей, входящего в Государственное учреждение здравоохранения «Николаевская районная больница» и расположенного по адресу: Ульяновская область, Николаевский район, с. Ахметлей, ул. Средняя, зд. 35, рабочим местом врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»; столом манипуляционным; столом инструментальным; автоматическим дефибриллятором; щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным; костылями; одеялом с подогревом; секундомером; пузырем для льда; роторасширителем одноразовым; языкодержателем; стерилизатором электрическим средним; сухожаровым шкафом или автоклавом; кислородным ингалятором; весами напольными для взрослых; весами для детей до 1 года; дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу); спирометром (портативный с одноразовыми мундштуками); набором для проведения коникотомии одноразовым; аптечкой экстренной профилактики парентеральных инфекций; укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих и тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления.

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для осуществления мероприятий, направленных на приобретение в:

фельдшерско-акушерский пункт с. Большой Чирклей, входящего в Государственное учреждение здравоохранения «Николаевская районная больница» и расположенного по адресу: Ульяновская область, Николаевский район, с. Большой Чирклей, ул. Молодежная, д. 40, стола манипуляционного; стола инструментального; автоматического дефибриллятора; щита спинального с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачного, амагнитного; одеяла с подогревом; секундомера; пузыря для льда; роторасширителя одноразового; языкодержателя; стерилизатора электрического среднего; сухожарового шкафа или автоклава; кислородного ингалятора; весов для детей до 1 года; дыхательного аппарата ручного (мешок Амбу); спирометра (портативный с одноразовым мундштуками); набора для проведения коникотомии одноразового; аптечки экстренной профилактики парентеральных инфекций; укладки универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих и тонометра транспальпебрального для измерения внутриглазного давления;

фельдшерско-акушерский пункт с. Ахметлей, входящего в Государственное учреждение здравоохранения «Николаевская районная больница» и расположенного по адресу: Ульяновская область, Николаевский район, с. Ахметлей, ул. Средняя, зд. 35, рабочего места врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»; стола манипуляционного; стола инструментального; автоматического дефибриллятора; щита спинального с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачного, амагнитного; костылей; одеяла с подогревом; секундомера; пузыря для льда; роторасширителя одноразового; языкодержателя; стерилизатора электрического среднего; сухожарового шкафа или автоклава; кислородного ингалятора; весов напольных для взрослых; весов для детей до 1 года; дыхательного аппарата ручного (мешок Амбу); спирометра (портативный с одноразовыми мундштуками); набора для проведения коникотомии одноразовый; аптечки экстренной профилактики парентеральных инфекций; укладки универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих и тонометра транспальпебрального для измерения внутриглазного давления.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Николаевская районная больница» в течение 6 месяцев со дня поступления денежных средств приобрести в:

фельдшерско-акушерский пункт с. Большой Чирклей, входящий в Государственное учреждение здравоохранения «Николаевская районная больница» и расположенный по адресу: Ульяновская область, Николаевский район, с. Большой Чирклей, ул. Молодежная, д. 40, стол манипуляционный; стол инструментальный; автоматический дефибриллятор; щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный; одеяло с подогревом; секундомер; пузырь для льда; роторасширитель одноразовый; языкодержатель; стерилизатор электрический средней; сухожаровой шкаф или автоклав; кислородный ингалятор; весы для детей до 1 года; дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу); спирометр (портативный с одноразовым мундштуками); набор для проведения коникотомии одноразовый; аптечку экстренной профилактики парентеральных инфекций; укладку универсальную для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих и тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления;

фельдшерско-акушерский пункт с. Ахметлей, входящий в Государственное учреждение здравоохранения «Николаевская районная больница» и расположенный по адресу: Ульяновская область, Николаевский район, с. Ахметлей, ул. Средняя, зд. 35, рабочее место врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»; стол манипуляционный; стол инструментальный; автоматический дефибриллятор; щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный; костыли; одеяло с подогревом; секундомер; пузырь для льда; роторасширитель одноразовый; языкодержатель; стерилизатор электрический средний; сухожаровой шкаф или автоклав; кислородный ингалятор; весы напольные для взрослых; весы для детей до 1 года; дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу); спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками); набор для проведения коникотомии одноразовый; аптечку экстренной профилактики парентеральных инфекций; укладку универсальную для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих и тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления.

Старший помощник прокурора Николаевского района Ульяновской области Поздов С.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Представители административных ответчиков ГУЗ «Николаевская РБ», Министерства здравоохранения Ульяновской области, представитель заинтересованного лица Министерства финансов Ульяновской области в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, считает    исковые требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основными принципами охраны здоровья являются: 1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; 2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; 3) приоритет охраны здоровья детей; 4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; 5) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; 6) доступность и качество медицинской помощи; 7) недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; 8) приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; 9) соблюдение врачебной тайны (ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Каждый имеет право на охрану здоровья.

Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи (ст.18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Каждый имеет право на медицинскую помощь.

Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Порядок оказания медицинской помощи иностранным гражданам определяется Правительством Российской Федерации.

Пациент имеет право, в числе иных прав, на: 2) профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям (ст.19 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В судебном заседании установлено, из материалов дела следует, что ФАП с. Большой Чирклей, входящий в ГУЗ «Николаевская РБ» и расположенный по адресу: Ульяновская область, Николаевский район, с. Большой Чирклей, ул. Молодежная, д. 40, не укомплектован: столом манипуляционным; столом инструментальным; автоматическим дефибриллятором; щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным; одеялом с подогревом; секундомером; пузырем для льда; роторасширителем одноразовым; языкодержателем; стерилизатором электрическим средним; сухожаровым шкафом или автоклавом; кислородным ингалятором; весами для детей до 1 года; дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу); спирометром (портативный с одноразовыми мундштуками); набором для проведения коникотомии одноразовый; аптечкой экстренной профилактики парентеральных инфекций; укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих и тонометром транспальпебральный для измерения внутриглазного давления.

Также установлено, что ФАП с. Ахметлей, входящий в ГУЗ «Николаевская РБ» и расположенный по адресу: Ульяновская область, Николаевский район, с. Ахметлей, ул. Средняя, зд. 35, не укомплектован: рабочим местом врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»; столом манипуляционным; столом инструментальным; автоматическим дефибриллятором; щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным; костылями; одеялом с подогревом; секундомером; пузырем для льда; роторасширителем одноразовым; языкодержателем; стерилизатором электрическим средним; сухожаровым шкафом или автоклавом; кислородным ингалятором; весами напольными для взрослых; весами для детей до 1 года; дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу); спирометром (портативный с одноразовыми мундштуками); набором для проведения коникотомии одноразовый; аптечкой экстренной профилактики парентеральных инфекций; укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих и тонометром транспальпебральный для измерения внутриглазного давления.

В соответствии с Уставом государственного учреждения здравоохранения «Николаевская районная больница» учредителем и собственником имущества ГУЗ «Николаевская районная больница» является Ульяновская область.

Основным видом деятельности Учреждения является медицинская деятельность (п. 2.3.1 Устава).

Источниками финансовых ресурсов учреждения являются: средства, выделяемые в соответствии с целевым назначением из бюджетов всех уровней, в том числе направляемые на реализацию целевых программ и выполнение государственных заданий; средства от приносящей доход деятельности, указанной в Уставе; средства территориального и федерального фондов обязательного медицинского страхования; прочие доходы (п. 4.4 Устава).

Полномочия и функции учредителя от имени Ульяновской области осуществляет Министерство здравоохранения Ульяновской области.

Финансовое обеспечение выполнения ГУЗ «Николаевская районная больница» государственного задания осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Ульяновской области, Министерство здравоохранения Ульяновской области является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сфере охраны здоровья. Финансовое обеспечение деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области.

Министерство здравоохранения Ульяновской области создает в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условия для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан, организует оказание населению Ульяновской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в учреждениях здравоохранения.

Министерство здравоохранения Ульяновской области осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций, а также главного администратора доходов областного бюджета Ульяновской области.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению соблюдения положения по организации оказания первичной медико-санитарной помощи населению, является обязанностью не только учреждений здравоохранения, но и органов, обязанных финансировать указанные мероприятия.

Выявленные нарушения законодательства негативно сказываются на уровне организации оказания первичной медико-санитарной помощи населению в объектах здравоохранения, ставят под угрозу жизнь и здоровье пациентов, то есть неопределенного круга лиц, негативно сказываются на состоянии законности в данной сфере, нарушают права граждан на получение качественной и своевременной медицинской помощи.

Таким образом, установленные нарушения действующего законодательства подлежат устранению в установленном порядке, как учреждением здравоохранения, так и его учредителем.

В связи с вышеизложенным, законных оснований для возложения на Министерство финансов Ульяновской области ответственности по устранению вышеуказанных, выявленных в ходе прокурорской проверки, нарушений законодательства в сфере организации оказания первичной медико-санитарной помощи населению на объектах структурных подразделений ГУЗ «Николаевская районная больница», суд не находит.

В связи с изложенным, принимая во внимание приведенные выше нормы законодательства, учитывая, что ответчиками не предоставлены суду доказательства, подтверждающие соблюдение в полном объеме законодательства в сфере организации оказания первичной медико-санитарной помощи населению на объектах структурных подразделений ГУЗ «Николаевская районная больница» - в ФАП с.Большой Чирклей, в ФАП с.Ахметлей, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований прокурора в интересах неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С учетом фактических обстоятельств дела, необходимости изыскания ответчиком дополнительных денежных средств на устранение допущенного нарушения, а также объем, сложность мероприятий, которые необходимо выполнить для восстановления нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд считает достаточным для исполнения предложенный административным истцом срок.

Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, с учетом доказательств, представленных сторонами, добытых и исследованных в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Николаевского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения Ульяновской области и Государственного учреждения здравоохранения «Николаевская районная больница», выразившиеся в непринятии мер по обеспечению фельдшерско-акушерского пункта с. Большой Чирклей, входящего в Государственное учреждение здравоохранения «Николаевская районная больница» и расположенного по адресу: Ульяновская область, Николаевский район, с. Большой Чирклей, ул. Молодежная, д. 40, столом манипуляционным; столом инструментальным; автоматическим дефибриллятором; щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным; одеялом с подогревом; секундомером; пузырем для льда; роторасширителем одноразовым; языкодержателем; стерилизатором электрическим средним; сухожаровым шкафом или автоклавом; кислородным ингалятором; весами для детей до 1 года; дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу); спирометром (портативный с одноразовыми мундштуками); набором для проведения коникотомии одноразовый; аптечкой экстренной профилактики парентеральных инфекций; укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих и тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления; фельдшерско-акушерского пункта с. Ахметлей, входящего в Государственное учреждение здравоохранения «Николаевская районная больница» и расположенного по адресу: Ульяновская область, Николаевский район, с. Ахметлей, ул. Средняя, зд. 35, рабочим местом врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»; столом манипуляционным; столом инструментальным; автоматическим дефибриллятором; щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным; костылями; одеялом с подогревом; секундомером; пузырем для льда; роторасширителем одноразовым; языкодержателем; стерилизатором электрическим средним; сухожаровым шкафом или автоклавом; кислородным ингалятором; весами напольными для взрослых; весами для детей до 1 года; дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу); спирометром (портативный с одноразовыми мундштуками); набором для проведения коникотомии одноразовым; аптечкой экстренной профилактики парентеральных инфекций; укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих и тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления.

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для осуществления мероприятий, направленных на приобретение в:

фельдшерско-акушерский пункт с. Большой Чирклей, входящего в Государственное учреждение здравоохранения «Николаевская районная больница» и расположенного по адресу: Ульяновская область, Николаевский район, с. Большой Чирклей, ул. Молодежная, д. 40, стола манипуляционного; стола инструментального; автоматического дефибриллятора; щита спинального с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачного, амагнитного; одеяла с подогревом; секундомера; пузыря для льда; роторасширителя одноразового; языкодержателя; стерилизатора электрического среднего; сухожарового шкафа или автоклава; кислородного ингалятора; весов для детей до 1 года; дыхательного аппарата ручного (мешок Амбу); спирометра (портативный с одноразовым мундштуками); набора для проведения коникотомии одноразового; аптечки экстренной профилактики парентеральных инфекций; укладки универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих и тонометра транспальпебрального для измерения внутриглазного давления;

фельдшерско-акушерский пункт с. Ахметлей, входящего в Государственное учреждение здравоохранения «Николаевская районная больница» и расположенного по адресу: Ульяновская область, Николаевский район, с. Ахметлей, ул. Средняя, зд. 35, рабочего места врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»; стола манипуляционного; стола инструментального; автоматического дефибриллятора; щита спинального с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачного, амагнитного; костылей; одеяла с подогревом; секундомера; пузыря для льда; роторасширителя одноразового; языкодержателя; стерилизатора электрического среднего; сухожарового шкафа или автоклава; кислородного ингалятора; весов напольных для взрослых; весов для детей до 1 года; дыхательного аппарата ручного (мешок Амбу); спирометра (портативный с одноразовыми мундштуками); набора для проведения коникотомии одноразовый; аптечки экстренной профилактики парентеральных инфекций; укладки универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих и тонометра транспальпебрального для измерения внутриглазного давления.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Николаевская районная больница» в течение 6 месяцев со дня поступления денежных средств приобрести в:

фельдшерско-акушерский пункт с. Большой Чирклей, входящий в Государственное учреждение здравоохранения «Николаевская районная больница» и расположенный по адресу: Ульяновская область, Николаевский район, с. Большой Чирклей, ул. Молодежная, д. 40, стол манипуляционный; стол инструментальный; автоматический дефибриллятор; щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный; одеяло с подогревом; секундомер; пузырь для льда; роторасширитель одноразовый; языкодержатель; стерилизатор электрический средней; сухожаровой шкаф или автоклав; кислородный ингалятор; весы для детей до 1 года; дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу); спирометр (портативный с одноразовым мундштуками); набор для проведения коникотомии одноразовый; аптечку экстренной профилактики парентеральных инфекций; укладку универсальную для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих и тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления;

фельдшерско-акушерский пункт с. Ахметлей, входящий в Государственное учреждение здравоохранения «Николаевская районная больница» и расположенный по адресу: Ульяновская область, Николаевский район, с. Ахметлей, ул. Средняя, зд. 35, рабочее место врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»; стол манипуляционный; стол инструментальный; автоматический дефибриллятор; щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный; костыли; одеяло с подогревом; секундомер; пузырь для льда; роторасширитель одноразовый; языкодержатель; стерилизатор электрический средний; сухожаровой шкаф или автоклав; кислородный ингалятор; весы напольные для взрослых; весы для детей до 1 года; дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу); спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками); набор для проведения коникотомии одноразовый; аптечку экстренной профилактики парентеральных инфекций; укладку универсальную для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих и тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                              Н.М.Ханбекова

Решение в окончательной форме изготовлено 19.01.2024.

Судья                                                                                       Н.М.Ханбекова