Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-464/2020 ~ М-15/2020 от 09.01.2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2020 года                 г. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Селезневой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Канаевой С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Департамента градостроительства городского округа Самара к Тимофееву И.Г., третьему лицу Администрации Советского внутригородского округа Самара о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и возложении обязанности осуществить ее снос,

УСТАНОВИЛ:

    Департамент градостроительства городского округа Самара в лице заместителя руководителя обратился в суд с иском к Тимофееву И.Г. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и возложении обязанности осуществить ее снос, указав, что из уведомления о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ. № и приложенных документов, поступивших истцу из Администрации Советского внутригородского района городского округа Самара, следует, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, расположен объект капитального строительства (нежилое административное здание). Согласно сведениям из ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимости – жилой дом площадью 342,5 кв.м с кадастровым номером №. Однако фактически земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «под частным домом и личным подсобным хозяйством» площадью 720 кв.м используется под размещение административного здания благотворительного фонда с прилегающей территорией. Данный земельный участок, на котором возведен спорный объект недвижимости, принадлежит на праве собственности Тимофееву И.Г., что подтверждается выпиской из ГЕРН от ДД.ММ.ГГГГ №. Вид разрешенного использования указанного земельного участка - «под частным домом и личным подсобным хозяйством». Вместе с тем сведения о выданной разрешительной документации на строительство объекта капитального строительства – нежилого административного здания отсутствуют, что наделяет данный объект признаками самовольной постройки. Спорный объект не может считаться возведенным с соблюдением градостроительного и строительного законодательства, а следовательно, не может быть признан не создающим угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно акту проверки муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ. Администрации Советского внутригородского района городского округа Самара, на вышеуказанном земельном участке расположен объект капитального строительства – административное здание, что свидетельствует о нарушении ответчиком правил целевого использования земли. Несоответствие строения целевому назначению земельного участка, на котором оно расположено, является достаточным основанием для того, чтобы признать постройку самовольной и возложить на лицо, которое возвело эту постройку, обязанность снести ее. В связи с тем, что земельный участок, на котором возведен спорный объект капитального строительства, принадлежит на праве собственности Тимофееву И.Г., осуществить снос или привести в соответствие с установленными требованиями объект недвижимого имущества, в административном порядке путем принятия решения о сносе самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями не представляется возможным. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать самовольной постройкой объект капитального строительства – нежилое административное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Обязать Тимофеева И.Г. осуществить за свой счет снос самовольно возведенного объекта капитального строительства – нежилого, административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнении ответчиком решения суда по настоящему делу добровольно в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Департаменту градостроительства городского округа Самара право за свой счет осуществить снос самовольной постройки с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика.

В судебное заседание представитель истца - Департамент градостроительства городского округа Самара не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Ответчик Тимофеев И.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- Государственной инспекции строительного надзора <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки, и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд полагает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

    Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (п. 3 ст. 36 ГрК РФ).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абзацами 2 и 7 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

Согласно абзацу 2 пункта 2, абзацу 1 пункта 3, абзацу 6 пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 222 самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Статья 11 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке. Предъявление иска о приведении самовольной постройки в соответствие с требованиями в данном случае связано не с нарушением гражданского права конкретного лица, а с нарушением прав и законных интересов неограниченного круга лиц.

Судом установлено, что Тимофеев И.Г. является собственником земельного участка площадью 720+/-4 кв.м, категория земель: под частным домом и личным подсобным хозяйством, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

На принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимости – жилой дом площадью 342,5 кв.м с кадастровым номером №.

Согласно Акту проверки муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ. №, составленному инспектором муниципального земельного контроля Администрации Советского внутригородского района г.о.Самара, в рамках административного обследования территорий Советского внутригородского района городского округа Самара, установлено, что по адресному ориентиру: <адрес>, расположен благотворительный фонд «<данные изъяты>» помощь наркозависимым и больным алкоголизмом. В отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 720 кв.м, проведено межевание и земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: под частным домом и личным подсобным хозяйством. Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности Тимофееву И.Г.

Истцом также представлена схема земельного участка, с указанием координат всего земельного участка, координат площади, фактически занимаемой строениями.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Информационного обеспечения градостроительной детальности, земельный участок по адресу: <адрес>, находится в зоне застройки многоэтажными жилыми домами по Карте правового зонирования действующих правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Несоответствие строения целевому назначению земельного участка, на котором оно расположено, является достаточным основанием для признания постройки самовольной и ее сноса.

Какие-либо доказательства в подтверждение обстоятельств того, что оно используется в соответствии с его целевым назначением и не нарушает права и обязанности третьих лиц ответчиком суду не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-238 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Департамента градостроительства городского округа Самара к Тимофееву И.Г. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и возложении обязанности осуществить ее снос удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства – нежилое административное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Обязать Тимофеева И.Г. осуществить за свой счет снос самовольно возведенного объекта капитального строительства – нежилого, административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнении ответчиком решения суда по настоящему делу добровольно в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Департаменту градостроительства городского округа Самара право за свой счет осуществить снос самовольной постройки с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика.

Взыскать с ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2020 года.

Судья                                         Селезнева Е.И.