Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3917/2014 ~ М-3037/2014 от 02.06.2014

Дело № 2-3917/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи: Петрушенко Ю.В.

при секретаре: Идт А.А.,

19 июня 2014 года в городе Волжском Волгоградской области рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Г.В.А. о признании постановлений об отложении исполнительных действий незаконными, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела ФИО2 по <адрес> незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Г.В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными постановления судебного пристава- исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов Управления ФССП по <адрес> ФИО3 об отложении исполнительных действий, признании бездействий судебного пристава исполнителя незаконными.

В обоснование заявленных требований ФИО6 указывает, что согласно мировому соглашению, утвержденному Волжским городским судом "."..г. и решений Волжского городского суда на КЖД городского округа <адрес> возложена обязанность произвести работы по капитальному ремонту квартиры заявителя. Однако работы до сих пор не выполнены, материалы для выполнения работ заявителем не согласованы. Судебные акты не исполняются, судебные приставы отказываются от принудительного воздействия на ответчика произвести необходимые замеры, а так же согласовать цвет и качество материалов. По поводу бездействия судебных приставов, злостного неисполнения трех судебных актов Волжского городского суда, "."..г. заявитель обратился с претензией на имя начальника отдела ФИО2 по <адрес>. "."..г. заявителю стало известно, что "."..г. судебный пристав ФИО3 вынес три постановления об отложении исполнительных действий по исполнительным производствам №№ №... сроком на 10 дней. Считает действия судебного пристава по отложению исполнительских действий нарушающими его права на своевременное исполнение судебных актов.

Просит суд признать незаконными постановления судебного пристава ФИО3 от "."..г. об отложении исполнительных действий по исполнительным производствам №№ №....

Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя Волжского городского отдела ФИО2 по <адрес> ФИО3 по неприятию мер, направленных на своевременное и полное исполнение судебных актов в рамках исполнительных производств № №... и возложить обязанность устранить допущенные нарушения и принять меры, направленные на своевременное и полное исполнение судебных актов.

Вынести в адрес ФИО2 по <адрес> частное определение.

В судебном заседании Г.В.А. поддержал доводы заявления в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебном заседании заявление Г.В.А. считал необоснованным, поскольку в постановления от "."..г. об отложении исполнительных действий им внесены исправления, согласно которым он по собственной инициативе отложил исполнения на 10 дней в связи с обращением КЖД администрации городского округа – <адрес> в Волжский городской суд с заявлениями об отсрочке исполнения решения Волжского городского суда от "."..г., "."..г., "."..г.. Бездействий по исполнительным производствам им не допущено, принимаются меры воздействия к должнику.

ФИО2 по <адрес> ФИО7 в судебном заседании считала, что судебный пристав–исполнитель ФИО3 в силу статьи 38 Закона РФ «Об исполнительном производстве» от "."..г. № 229-ФЗ вправе был вынести постановления от "."..г. об отложении исполнительных действий и нарушения закона не допустил. Каких-либо бездействий судебным приставом ФИО3 в ходе исполнения судебных решений не допущено. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

ФИО2 заинтересованного лица Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> ФИО8 в судебном заседании заявление Г.В.А. считала необоснованным, указав, что комитет обратился в суд с заявлениями об отсрочке исполнения судебных актов.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, копии исполнительных производств, считает заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

По смыслу статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

По общим правилам, закрепленным в ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом ч.1 ст.249 ГПК РФ предусматривает, что обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа №... Волжского городского суда Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-<адрес> обязан произвести восстановительный ремонт квартиры взыскателя Г.В.А.

"."..г., на основании данного исполнительного листа, судебным приставом–исполнителем ФИО9 возбуждено исполнительное производство № №...

"."..г. исполнительное производство было окончено в связи с препятствием взыскателя исполнению исполнительного документа.

"."..г. решением Волжского городского суда постановление судебного пристава-исполнителя от "."..г. о прекращении исполнительного производства признано незаконным.

"."..г. постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство №... возобновлено.

"."..г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 исполнительные действия отложены на срок с "."..г. по "."..г. на основании заявления должника, при этом в исполнительное производство представлено заявление КЖД администрации городского округа – <адрес>, поданное "."..г. в Волжский городской суд, об отсрочке исполнения решения суда от "."..г. по делу №... года.

"."..г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 в постановление от "."..г. внесены исправления, с указанием: отложить исполнительные действия и (или) применение мер принудительного исполнения по собственной инициативе судебного пристава-исполнителя.

На основании исполнительного листа №... Волжского городского суда Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-<адрес> обязан произвести ремонтные работы в квартиры взыскателя Г.В.А.

"."..г., на основании данного исполнительного листа, судебным приставом–исполнителем ФИО10 возбуждено исполнительное производство № №...

"."..г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 исполнительные действия отложены на срок с "."..г. по "."..г. на основании заявления должника, при этом в исполнительное производство представлено заявление КЖД администрации городского округа – <адрес>, поданное "."..г. в Волжский городской суд, об отсрочке исполнения решения суда от "."..г. по делу №... года.

"."..г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 в постановление от "."..г. внесены исправления, с указанием: отложить исполнительные действия и (или) применение мер принудительного исполнения по собственной инициативе судебного пристава-исполнителя.

На основании исполнительного листа №... Волжского городского суда Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-<адрес> обязан произвести капитальный ремонт жилого дома « 24 по <адрес> (№... по <адрес>) в <адрес>.

"."..г., на основании данного исполнительного листа, судебным приставом–исполнителем ФИО10 возбуждено исполнительное производство № №...

"."..г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 исполнительные действия отложены на срок с "."..г. по "."..г. на основании заявления должника, при этом в исполнительное производство представлено заявление КЖД администрации городского округа – <адрес>, поданное "."..г. в Волжский городской суд, об отсрочке исполнения решения суда от "."..г. по делу №... года.

"."..г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 в постановление от "."..г. внесены исправления, с указанием: отложить исполнительные действия и (или) применение мер принудительного исполнения по собственной инициативе судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от "."..г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта (ч. 2 ст. 38 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Как уже установлено в судебном заседании и не оспаривалось в судебном заседании заинтересованными лицами, основанием для отложения исполнительных действий по оспариваемым исполнительным производствам послужило обращение должника в суд с заявлениями об отсрочке судебных решений.

Суд полагает, что копии данных заявлений могут быть поданы судебному приставу-исполнителю должником; при поступлении заявления должником судебный пристав-исполнитель может использовать свое право на отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по собственной инициативе.

Между тем, по смыслу закона, отложение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения не что иное, как перенос уже назначенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и мер принудительного исполнения на другое более позднее время. В силу этого отложение указанных действий и мер по юридической природе сходно с отсрочкой исполнения судебного акта или акта иного органа. Отличие отложения от отсрочки заключается в том, что таким полномочием обладает не только орган, выдавший исполнительный документ, но и судебный пристав-исполнитель, который вправе принять такое решение без предварительного уведомления органа, выдавшего исполнительный документ, что обеспечивает оперативность в рассмотрении и разрешении соответствующего вопроса.

С учетом предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления от "."..г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснил, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле названной международной нормы начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от "."..г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Несмотря на то, что отложение исполнительных действий, предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, оно отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя.

Таким образом, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда, а в данном случае отложение исполнительных действий, должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться в каждом конкретном случае с учетом статей 15, 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Вместе с тем, на момент рассмотрения Волжским городским судом <адрес> заявления Г.В.А. по настоящему делу, требования исполнительных документов, выданных на основании решений Волжского городского суда по делам № №..., не исполнены и не исполняются должником, несмотря на принимаемые со стороны судебного права-исполнителя принудительные меры, уже в течение длительного времени.

Каких-либо доказательств, препятствующих своевременному исполнению решений суда, судебным приставом-исполнителем суду не представлено.

Суд считает, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 без достаточных оснований вынесены постановления от "."..г. об отложении исполнительных действий по исполнительным производствам №№ №... на срок с 27 мая по "."..г.. Так, в Волжский отдел ФИО2 по <адрес> от Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа- <адрес> поступили лишь копии заявлений, подтверждающих обращение КЖД в суд требованиями об отсрочке исполнения судебных решений, что само по себе не свидетельствует о необходимости отложения исполнительных действий.

Таким образом, суд полагает, что судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов Управления ФССП по <адрес> ФИО3 допущено нарушение прав, свобод и законных интересов Г.В.А. при вынесении постановлений от "."..г. об отложении исполнительных действий по исполнительным производствам №№ №.... В связи с чем суд считает необходимым удовлетворить заявление Г.В.А. о признании незаконным указанных постановлений.

Отказывая Г.В.А. в удовлетворении требований о признании бездействий судебного пристава-исполнителя по оспариваемым исполнительным производствам незаконными, суд исходит из того, что с указанными требованиями ФИО6 в судебном порядке обращался и определением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. принят отказ Г.В.А. от заявления.

С указанного периода материалы исполнительного производства не содержат сведений о бездействии судебного пристава, поскольку им применялись меры принудительного взыскания к должнику, что подтверждается материалами исполнительных производств.

Что касается заявленного Г.В.А. требования о вынесении частного определения в адрес ФИО2 по <адрес>, то в данном случае следует иметь виду, что частное определение суд выносит по своей инициативе (ст.226 ГПК РФ). Лица, участвующие в деле, не вправе требовать вынесения частных определений и могут лишь обратить внимание суда на наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости вынесения частного определения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258, 441 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░2 ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ №... ░░░2 ░░ <░░░░░> ░░░3 ░░ "."..░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № №... №... ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ №... ░░░2 ░░ <░░░░░> ░░░3 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № №..., №... – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ -                 ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░: ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░ -                ░.░. ░░░░░░░░░░