Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-531/2013 от 26.06.2013

Мировой судья Шишкарева И.А. Дело № 12А-531/13-8

Судебный участок № 8 г.Петрозаводска

Р Е Ш Е Н И Е

04 июля 2013 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Петров Андрей Николаевич, рассмотрев жалобу защитника Жученко И.П, действующей по доверенности в интересах Общества с ограниченной ответственностью «Северин» на постановление мирового судьи судебного участка № 8 г. Петрозаводска, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 г. Петрозаводска, от 11 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Северин» (далее - ООО «Северин»), юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 г. Петрозаводска, временно исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 г. Петрозаводска, от 11 июня 2013 года ООО « Северин» признано виновным в том, что Общество в марте и июне 2012 года реализовывало гражданам Петрозаводского городского округа топливо твердое (дрова) по ценам, не установленным регулирующим органом, а именно: по товарной накладной от 26.03.2012 г. №, квитанции к приходному кассовому ордеру от 26.03.2012 г. №, по товарной накладной от 15.06.2012 г. №, квитанции к приходному кассовому ордеру от 15.06.2012 г. №, по товарной накладной от 15.06.2012 г. №, квитанции к приходному кассовому ордеру от 15.06.2012 г. №.

Защитник ООО «Северин» по доверенности Жученко И.П. обратилась с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, полагает, что событие вменяемого Обществу правонарушения не доказано, отсутствует состав правонарушении, поскольку, как пояснила представитель Государственного комитета РК по ценам и тарифа, какая-либо проверка в отношении Общества не проводилась, а протокол составлен на основании письма Министерства здравоохранения и социального развития РК от 15.01.2013 г., однако, фактически в отношении Общества была проведена проверка без соблюдения установленного Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» порядка. Указывает, что Общество не отрицает возможной разовой реализации дров в 2012 году, но факт реализации дров именно 26.03.2012 г. и 15.06.2012 г. ничем не подтвержден. Обращает внимание, что розничные цены на топливо Петрозаводским городским округом не установлены, а обязанность общества обратиться с заявлением для установления таких тарифов законодательством не предусмотрена, при этом, в полномочия общества не входит установление названных тарифов (цен), в связи с чем ответственность за не установление тарифов уполномоченным органом не может быть возложена на лицо, в обязанность которого входит лишь применение тарифов.

В судебном заседании защитник ООО «Северин» по доверенности – адвокат Жученко И.П. доводы жалобы поддержала в полном объеме. Дополнила, что Административный регламент № 154 от 18.05.2012 г., определяющий порядок ценообразования при реализации товаров, был опубликован (вступил в силу) 19.06.2012 г., то есть уже после даты последней реализации дров Обществом (15.06.2012 г.), ранее этот порядок установлен не был, в связи с чем у Общества отсутствовала возможность иным образом, нежели самостоятельно, определить цену на дрова, а также обязанность обращаться в муниципальный орган с заявлением об установлении тарифов. Кроме того, оспаривала сам факт реализации дров Обществом, полагая представленные в материалы дела копии товарных накладных и квитанций к приходным ордерам недопустимыми доказательствами.

Представитель Государственного комитета РК по ценам и тарифам в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом учитываю, что жалоба подана в срок, установленный ст. 30.3 КоАП РФ.

Заслушав защитника – адвоката Жученко И.П., изучив доводы жалобы, и проверив дело, судья приходит к следующим выводам.

Часть 2 ст. 14.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Постановлением правительства РФ от 07.03.1995 г. № 239 «О мерах по упорядочиванию государственного регулирования цен (тарифов)» определено, что государственное регулирование цен (тарифов) на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу положений п. 2 ст. 1 Закона РК от 26.12.2005 г. № 950-ЗРК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Карелия по регулированию цен (тарифов) на отдельные виды продукции, товаров и услуг» регулирование цен (тарифов) на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

В судебном заседании установлено, что ООО «Северин», юридический адрес: <адрес>, 26 марта 2012 года реализовало ФИО4 по товарной накладной № № дрова березовые в количестве <данные изъяты>; 15.06.2012 г. реализовало ФИО5 по товарной накладной № дрова березовые в количестве <данные изъяты>; 15.06.2012 г. реализовало ФИО6 по товарной накладной № дрова березовые в количестве <данные изъяты>.

Из письма председателя комитета ЖКХ Администрации Петрозаводского городского округа от 28.05.2013 г. № следует, что нормативные правовые акты по регулированию цен (тарифов) на отдельные виды продукции, товары и услугам (по дровам) не издавались. Заявлений от субъектов ценового регулирования, занимающихся на территории Петрозаводского городского округа реализацией топлива твердого, топлива печного бытового и керосина, реализуемого гражданам, в адрес Администрации Петрозаводского городского округа не поступало.

Решением Петрозаводского городского Совета от 01.06.2010 г. № 26/42-836 утверждено «Положение о порядке регулирования цен, тарифов, наценок, надбавок на товары, работы, услуги субъектов ценового регулирования», в соответствии с п.п. 7,8 которого установление (изменение) цен, тарифов производится по инициативе субъекта ценового регулирования либо в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Карелия, по инициативе регулирующего органа. Для установления (изменения) цен и тарифов на товары, работы и услуги субъект ценового регулирования представляет в Администрацию Петрозаводского городского округа документы и материалы, перечень и требования к содержанию которых определяются в соответствии с законодательством.

Под субъектом ценового регулирования настоящее Положение понимает физическое или юридическое лицо, цены, тарифы, наценки, надбавки на товары, работы, услуги которого подлежат регулированию органами местного самоуправления Петрозаводского городского округа.

Таким образом, ООО «Северин» осуществляло реализацию гражданам твердого топлива (дров) по цене 800 руб. за 1 куб в отсутствие нормативного акта органа местного самоуправления, регулирующего цену (тариф) на данный вид продукции, то есть по неустановленным регулирующим органом ценам.

Виновность ООО «Северин» в совершении правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе: протоколом об административном правонарушении, письмом Министерства здравоохранения и социального развития РК от 15.01.2013 г., письмом Администрации Петрозаводского городского округа от 28.05.2013 г., товарными накладными № от 26.03.2012 г., от 15.06.2012 г. №, от 15.06.2012 г. №.

С учетом изложенного действия ООО «Северин» правильно квалифицированы судом первой инстанции по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии у хозяйствующего субъекта обязанности по обращению с соответствующим заявлением для установления тарифов на топливо, судья полагает несостоятельными, поскольку они противоречат Решению Петрозаводского городского Совета от 01.06.2010 г. № 26/42-836.

Доводы жалобы о допущенных административным органом нарушениях закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уже были предметом исследования мировым судьей и получили надлежащую оценку в постановлении. Оснований для переоценки выводов мирового судьи не имеется.

Доводы о том, что представленные в материалы дела копии товарных накладных и квитанций к приходным ордерам являются недопустимыми доказательствами, судья полагает безосновательными, поскольку данные документы имеют все необходимые реквизиты, включая подписи руководителя ООО «Северин», главного бухгалтера (кассира), круглую печать Общества. Представленным в материалы дела документы заверены должностным лицом Госкомитета РК по ценам и тарифам, в связи с чем оснований сомневаться в их достоверности у судьи не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Северин» мотивировано, вынесено с соблюдением всех норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в установленные законом сроки.

С учетом п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 г. составленный в отношении ООО «Северин» протокол об административном правонарушении существенных недостатков не имеет.

Наказание назначено в пределах санкции данной статьи, все обстоятельства дела судом установлены и им дана надлежащая оценка. Данные за малозначительность с учетом общественной опасности отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу, что отсутствуют основания для отмены либо изменения постановления мирового судьи от 11 июня 2013 года.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 г. Петрозаводска, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 г. Петрозаводска от 11 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Северин» оставить без изменения, а жалобу защитника Жученко И.П. – без удовлетворения.

Судья Петров А.Н.