Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1937/2016 ~ М-1704/2016 от 12.05.2016

Дело № 2-1937/16                                 4 июля 2016 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соликамский городской суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Рублевой Н.В.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Гиберт Ж.Г., действующей на основании доверенности от 18.01.2016 г., представителя ответчика Краевого государственного автономного учреждения "Соликамский дом-интернат для престарелых и инвалидов" Дулесовой А.Ф., действующей на основании доверенности,

в отсутствии представителя ответчика Министерства социального развития Пермского края, представителя третьего лица Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края,

при секретаре Малтабар И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда Пермского края гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в защиту неопределенного круга лиц к Краевому государственному автономному учреждению "Соликамский дом-интернат для престарелых и инвалидов" о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения при оказании услуг,

у с т а н о в и л:

    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратилось в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к Краевому государственному автономному учреждению "Соликамский дом-интернат для престарелых и инвалидов (далее КГАУ "Соликамский ДИПИ"), Министерству социального развития <...> о возложении совершить определённые действия, указывая, что с <дата> по <дата> в отношении КГАУ "Соликамский ДИПИ" была проведена плановая проверка соблюдения санитарного законодательства, законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, в ходе проведенной проверки выявлены ряд нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, вынесено постановление от <дата> № о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, выдано предписание от <дата> № об устранении выявленных нарушений со сроками исполнения до <дата>.

    Истец просил признать действия ответчика КГАУ "Соликамский ДИПИ", выразившиеся в оказании социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам с нарушением санитарного законодательства РФ, противоправными; обязать Министерство социального развития Пермского края выделить денежные средства для финансирования КГАУ "Соликамский ДИПИ" по устранению нарушений санитарного законодательства в срок до <дата>; обязать КГАУ "Соликамский ДИПИ" в срок до <дата> устранить нарушения требований санитарного законодательства:

- оборудовать на пищеблоке, расположенном по адресу: <...>, локальными вытяжными системами моечные ванны для мытья столовой посуды в количестве <данные изъяты>. и моечные ванны в количестве <данные изъяты> для мытья кухонной посуды, в соответствии с требованиями п. 8.1 СанПиН 2.1.2.2564-09 п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01;

    - в Дубравском филиале КГАУ "Соликамский ДИПИ", расположенном по адресу: <...>, в палатах изолятора устранить дефекты внутренней отделки окрашенных поверхностей стен, в санузле дефекты окрашенных поверхностей стен, потолка, в соответствии с требованиями п. 4.2 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 6.2 СанПиН 2.1.2.2564-09;

- имеет дефекты окрашенных поверхностей стен, потолка, пола (внутренней отделки) гардеробной для персонала, расположенной на первом этаже здания Дубравского филиала, в соответствии с требованиями п.п. 4.2, 4.3 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 6.2 СанПиН 2.1.2.2564-09;

- устранить дефекты внутренней отделки окрашенных поверхностей стен в Дубравском филиале в мужской и женской палате приемно-карантинного отделения, кабинете врача, в соответствии с требованиями п.п. 4.2, 4.3, 4.4 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10, п.п. 6.2, 6.6 СанПиН 2.1.2.2564-09;

- устранить в Дубравском филиале дефекты внутренней отделки в моечном помещении и в помещении для порционирования блюд, в соответствии с требованиями п. 6.7 СанПиН 2.1.2.2564-09 "Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы";

- оборудовать в Красновишерском психоневрологическом интернате - филиале КГАУ "Соликамский ДИПИ", расположенном по адресу: <...>, на пищеблоке (пекарский шкаф, электросковорода и моечные ванны для мытья кухонной посуды), локальными вытяжными системами, в соответствии с требованиями п. 8.1 СанПиН 2.1.2.2564-09, п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01;

- оборудовать в Вишерском психоневрологическом интернате - филиале КГАУ "Соликамский ДИПИ", расположенном по адресу: <...>, на пищеблоке (электроплиты, пищеварочные котлы, электросковорода, пекарский и жарочный шкафы) и моечные ванны локальными вытяжными системами, в соответствии с требованиями п. 8.1 СанПиН 2.1.2.2564-09, п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01;

- оборудовать в Вишерском психоневрологическом интернате пристроенное помещение, использующееся для хранения овощей, системами отопления, вентиляции и кондиционирования, в соответствии с требованиями п.п. 5.4, 6.7, 8.1 СанПиН 2.1.2.2564-09, п. 4.12 СП 2.3.6.1079-01;

- в Березниковском филиале КГАУ "Соликамский ДИПИ" по адресу: <...>, устранить дефекты отделки стен, полов и потолков в следующих помещениях: умывальная комната 1 этажа для проживающих лиц - дефекты отделки пола под умывальными раковинами и стен под радиатором отопления; дефекты отделки пола и стен санузлов 1 этажа для проживающих лиц; комнаты для проживания 1 и 2 этажа №, медицинский пост - дефекты отделки стен; комнаты для проживания 1 этажа № №, комната для хранения грязного белья - дефекты отделки потолка; умывальная комната 2 этажа для проживающих лиц, коридор 2 этажа (возле жилой комнаты №) - дефекты отделки стен; комнаты для проживания лиц № 1 этажа, санузлы 2 этажа для проживающих - дефекты отделки пола, комната для проживания лиц № - дефекты отделки потолка и пола, в соответствии с требованиями п.п. 4.2, 4.3 раздела I. СанПиН 2.1.3.2630-10, п.п. 4.25, 6.2, 6.5, 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2.2564-09;

    - оборудовать в помещении санузла 1 этажа Березниковского филиала КГАУ "Соликамский дом-интернат для престарелых и инвалидов" вытяжную вентиляцию с механическим побуждением без устройства организованного притока, в соответствии с требованиями п. 5.5 СанПиН 2.1.2.2564-09.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивает в отношении ответчика КГАУ "Соликамский ДИПИ" по доводам, изложенным в заявлении, срок исполнения решения считает возможным установить до <дата>, от иска к Министерству социального развития Пермского края отказалась, частичный отказ от иска принят судом.

Представитель ответчика КГАУ "Соликамский ДИПИ" просит в иске отказать, пояснив, что срок для устранения нарушений не истек, учреждением принимаются меры к устранению допущенных нарушений, срок для устранения нарушений считает недостаточным.

Третье лицо Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края явку представителя не обеспечил, представлены письменные пояснения, согласно которых содержание помещений, закреплённых за учреждением на праве оперативного управления, в соответствии с санитарными требованиями, должно осуществляться за счет средств, предусмотренных учреждению на выполнение государственного задания и предоставляемых учредителем, согласно пункту 3.1.12 Положения о Министерстве социального развития Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от <дата> №, Министерство социального развития Пермского края осуществляет функции и полномочия учредителя (отраслевого органа) подведомственных учреждений в соответствии с действующим законодательством, а также обеспечивает выполнение государственного задания по оказанию государственных услуг в сфере социального обслуживания населения и государственного управления подведомственными учреждениями.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Федеральным законодателем в абз. 10 ст. 1 ФЗ от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" введено среди других основных понятий такое основное понятие, как санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе, индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания…

Часть 1 статья 24 Закона предусматривает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд считает, что истцом подтверждены обстоятельства оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам с нарушением санитарного законодательства РФ, что подтверждено выданными истцом предписаниями, в том числе предписанием № от <дата> со сроком исполнения до <дата>, до <дата>, данные нарушения не устранены на протяжении длительного времени, что нарушает права неопределенного круга лиц, предусмотренные ст.41,42 Конституции Российской Федерации, гарантирующей гражданам права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, ст. 11,51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, положения Сан ПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», сведения об устранении нарушений ответчиком не представлены, доводы иска не опровергнуты.

Суд считает, что довод ответчика о том, что срок исполнения предписания № от <дата> не истек, не является основанием к отказу в иске, поскольку выдача предписания Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю не является препятствием к обращению в суд в установленном порядке, учитывая социальную значимость устранения допущенных ответчиком нарушений санитарного законодательства при оказании услуг.

С учетом объема подлежащих устранению нарушений, необходимости финансового обеспечения затрат, с учетом мнения сторон, суд считает возможным установить срок исполнения решения до <дата>.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

                    решил:

Исковые требования Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

    Признать действия Краевого государственного автономного учреждения "Соликамский дом-интернат для престарелых и инвалидов" выразившиеся в оказании социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам с нарушением санитарного законодательства РФ, противоправными.

    Возложить на Краевое государственное автономное учреждение "Соликамский дом-интернат для престарелых и инвалидов" обязанность устранить нарушения требований санитарного законодательства:

- оборудовать на пищеблоке, расположенном по адресу: <...>, локальными вытяжными системами моечные ванны для мытья столовой посуды в количестве <данные изъяты>. и моечные ванны в количестве <данные изъяты> для мытья кухонной посуды, в соответствии с требованиями п. 8.1 СанПиН 2.1.2.2564-09 п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01;

    - в Дубравском филиале КГАУ "Соликамский ДИПИ", расположенном по адресу: <...>, в палатах изолятора устранить дефекты внутренней отделки окрашенных поверхностей стен, в санузле дефекты окрашенных поверхностей стен, потолка, в соответствии с требованиями п. 4.2 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 6.2 СанПиН 2.1.2.2564-09;

- имеет дефекты окрашенных поверхностей стен, потолка, пола (внутренней отделки) гардеробной для персонала, расположенной на первом этаже здания Дубравского филиала, в соответствии с требованиями п.п. 4.2, 4.3 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 6.2 СанПиН 2.1.2.2564-09;

- устранить дефекты внутренней отделки окрашенных поверхностей стен в Дубравском филиале в мужской и женской палате приемно-карантинного отделения, кабинете врача, в соответствии с требованиями п.п. 4.2, 4.3, 4.4 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10, п.п. 6.2, 6.6 СанПиН 2.1.2.2564-09;

- устранить в Дубравском филиале дефекты внутренней отделки в моечном помещении и в помещении для порционирования блюд, в соответствии с требованиями п. 6.7 СанПиН 2.1.2.2564-09 "Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы";

- оборудовать в Красновишерском психоневрологическом интернате - филиале КГАУ "Соликамский ДИПИ", расположенном по адресу: <...>, на пищеблоке (пекарский шкаф, электросковорода и моечные ванны для мытья кухонной посуды), локальными вытяжными системами, в соответствии с требованиями п. 8.1 СанПиН 2.1.2.2564-09, п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01;

- оборудовать в Вишерском психоневрологическом интернате - филиале КГАУ "Соликамский ДИПИ", расположенном по адресу: <...>, на пищеблоке (электроплиты, пищеварочные котлы, электросковорода, пекарский и жарочный шкафы) и моечные ванны локальными вытяжными системами, в соответствии с требованиями п. 8.1 СанПиН 2.1.2.2564-09, п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01;

- оборудовать в Вишерском психоневрологическом интернате пристроенное помещение, использующееся для хранения овощей, системами отопления, вентиляции и кондиционирования, в соответствии с требованиями п.п. 5.4, 6.7, 8.1 СанПиН 2.1.2.2564-09, п. 4.12 СП 2.3.6.1079-01;

- в Березниковском филиале КГАУ "Соликамский ДИПИ" по адресу: <...>, устранить дефекты отделки стен, полов и потолков в следующих помещениях: умывальная комната 1 этажа для проживающих лиц - дефекты отделки пола под умывальными раковинами и стен под радиатором отопления; дефекты отделки пола и стен санузлов 1 этажа для проживающих лиц; комнаты для проживания 1 и 2 этажа №, медицинский пост - дефекты отделки стен; комнаты для проживания 1 этажа №, комната для хранения грязного белья - дефекты отделки потолка; умывальная комната 2 этажа для проживающих лиц, коридор 2 этажа (возле жилой комнаты №) - дефекты отделки стен; комнаты для проживания лиц № 1 этажа, санузлы 2 этажа для проживающих - дефекты отделки пола, комната для проживания лиц № - дефекты отделки потолка и пола, в соответствии с требованиями п.п. 4.2, 4.3 раздела I. СанПиН 2.1.3.2630-10, п.п. 4.25, 6.2, 6.5, 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2.2564-09;

    - оборудовать в помещении санузла 1 этажа Березниковского филиала КГАУ "Соликамский дом-интернат для престарелых и инвалидов" вытяжную вентиляцию с механическим побуждением без устройства организованного притока, в соответствии с требованиями п. 5.5 СанПиН 2.1.2.2564-09.

    Установить срок исполнения решения до <дата>.

    Взыскать с Краевого государственного автономного учреждения "Соликамский дом-интернат для престарелых и инвалидов" государственную пошлину в доход бюджета муниципальное образование Соликамский городской округ в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течении месяца.

Судья                                     Н.В. Рублева