Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2607/2011 ~ М-1957/2011 от 19.05.2011

Дело №2-2607 /11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 августа 2011 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Карповой О.П.,

при секретаре Мельниковой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заворохина С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики, Отделению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Заворохин С.В. (далее по тексту – истец) обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики (далее по тексту – УПФР в г.Ижевске (межрайонное) УР, ответчик), Отделению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению (далее по тексту - ОПФР, ответчик) о восстановлении пенсионных прав.

Иск мотивировал тем, что он <дата> обратился в УПФР за назначением досрочно трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Решением УПФР от <дата> <номер> ему отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку, по мнению, Управления, его специальный стаж составил менее 30 требуемых лет. Не согласившись с указанным решением, он обжаловал его в Отделение ПФР, однако вышестоящий орган решением от <дата> <номер> отставил решение Управления об отказе в назначении пенсии без изменения.

Данные решения считает незаконными, так как его специальный медицинский 30-летний стаж на момент обращения за назначением пенсии включает в том числе следующие периоды:

с <дата> по <дата> (01 год 11 месяцев 16 дней) – период службы в рядах Советской Армии,

с <дата> по <дата> (03 месяца 02 дня), с <дата> по <дата> (01 месяц), <дата> (01 день), с <дата> по <дата> (27 дней), с <дата> по <дата> (01 месяц 12 дней), всего 06 месяцев 12 дней- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации,

с <дата> по <дата> (01 год 11 месяцев 21 день) – период работы в должности заместителя главного врача по медицинской части в МУЗ станция скорой медицинской помощи г.Ижевска.

Все указанные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж на основании нормативных правовых актов, действовавших в спорный период.

Просил признать незаконным решение УПФР в г.Ижевске (межрайонного) УР (далее по тексту – решение) <номер> от <дата>, решение ОПФР <номер> от <дата> об отказе ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и назначить трудовую пенсию по старости бессрочно со дня обращения за ее назначением.

Истец Заворохин С.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания, дело рассмотрено в его отсутствие, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца - Камалова Л.А. поддержала исковое заявление своего доверителя в полном объеме, при этом не настаивала на включении в медицинский стаж периода с <дата> по <дата> (18 дней), с <дата> по <дата> (06 дней), когда истец работал заместителем главного врача, находился на курсах повышения квалификации и в командировке.

Представитель ответчика – ведущий специалист-эксперт отдела УПФР в г.Ижевске (межрайонного) УР Рязапова Э.М., действующая по доверенности <номер> от <дата>, сроком на три года, в судебном заседании исковые требования Заворохина С.В. не признала, просила оставить иск без удовлетворения. При этом пояснила, что за досрочным назначением трудовой пенсии по старости истец обратился <дата>. Ответчиком УПФР принято решение <номер> от <дата> об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, т.к. стаж лечебной деятельности истца составлял 27 лет 06 месяцев 13 дней. Из стажа лечебной деятельности Заворохина С.В. исключены периоды, когда истец находился в рядах Советской Армии, истцом не подтверждена врачебная деятельность в данный период. Периоды, когда истец находился на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в медицинский стаж, поскольку в спорные периоды истец не выполнял свои трудовые функции и обязанности врача в течении полного рабочего дня.

Период с <дата> по <дата> в должности заместителя главного врача по медицинской части <данные изъяты> также не подлежит зачету в медицинский стаж, поскольку Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года № 781, предусмотрена работа в должности врача-руководителя учреждений их структурных подразделений), осуществляющего врачебную деятельность. В вышеуказанные периоды истец работал в должности старшего врача на условиях совместительства 0,5 ставки. Совместительство - это работа в другой должности, которая осуществляется за пределами рабочего времени по основной должности (заместителя главного врача), то есть совместительство - это работа по штатной должности, следовательно она не может быть включена в медицинский стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня на полную ставку в соответствии с п. 4 Правил № 781. Просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ОПФР в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, дело с согласия сторон, рассмотрено в его отсутствие, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

Заворохин С.В., <дата> года рождения, согласно сведениям трудовой книжки, осуществлял следующую трудовую деятельность:

с <дата> по <дата> – фельдшер, врач <данные изъяты>,

с <дата> по <дата> - врач-интерн <данные изъяты>,

с <дата> по <дата> - врач, старший врач <данные изъяты>

с <дата> по настоящее время - заместитель главного врача по медицинской части в <данные изъяты>.

<дата> Заворохин С.В. обратился в УПФР в г. Ижевске (межрайонное) УР с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости как работнику, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе.

Решением УПФР 399/01-15 от <дата> Заворохину С.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку ответчиком установлено, что специальный стаж, в связи с лечебной деятельностью, у него менее 30 лет и составляет 27 лет 06 месяцев 13 дней.

При этом из стажа лечебной деятельности ответчиком исключены периоды:

с <дата> по <дата>, когда истец находился в рядах Советской Армии, данный период не рассматривался УПФР,

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, когда истец находился на курсах повышения квалификации и <дата>, с <дата> по <дата>, когда истец находился на очной специализации,

с <дата> по <дата>, когда истец находился в отпуске без сохранения заработной платы,

с <дата> по <дата>, когда истец работал в должности заместителя главного врача медицинской части в <данные изъяты>.

<дата> ОПФРФ по УР в связи с обращением истца, вынесено решение об отказе в досрочном назначении пенсии <номер>, так как по мнению Отделения на момент обращения медицинский стаж истца составил 27 лет 06 месяцев 13 дней, что менее требуемых 30 лет для назначения данного вида трудовой пенсии по старости.

На периодах с <дата> по <дата>, когда истец находился в отпуске без сохранения заработной платы, <дата> по <дата>, когда истец находился на курсах повышения квалификации, с <дата> по <дата>, когда истец находился в командировке, истец не настаивает.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями участников процесса, представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.

Руководствуясь п.3 ст.196 ГПК РФ, суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тому периоду его деятельности (далее по тексту - спорный период), на включении которого в свой стаж лечебной деятельности он настаивает.

Требования истца Заворохина С.В. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с пунктом 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года за №319-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в т.ч. лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста (подпункт 20).

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п.5 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Вследствие этого обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Данные юридически значимые обстоятельства истцом выполнены.

Так, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (60 лет), истец обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, <дата>.

На день обращения истца за назначением пенсии, общая суммарная продолжительность его лечебной деятельности составляла более 30 лет. Право на назначение пенсии возникло <дата>.

При этом суд, оценивая периоды, не включенные ответчиком в медицинский стаж, приходит к следующему.

Период прохождения службы в Советской Армии с <дата> по <дата> (01 год 11 месяцев 16 дней), подлежит включению в медицинский стаж по следующим основаниям.

В указанный спорный период действовали «Закон о государственных пенсиях», принятый Верховным Советом СССР 14 июля 1956 года и постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее по тексту – постановление СМ СССР от 17 декабря 1959 года № 1397).

Приложением к постановлению СМ СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 являлось «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», подпунктом «г» пункта 1 которого учителям и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В соответствии с пунктом 4 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Данное условие в рассматриваемом споре выполнено. Так, 2/3 от требуемого для назначения пенсии 30 - летнего стажа медицинской деятельности, составляет 20 лет. Зачтенный ответчиком медицинский стаж работы Заворохина С.В. в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет более 27 лет, что превышает необходимые 20 лет, то есть 2/3 требуемого стажа, установленные пунктом 4 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397.

Ссылка представителя ответчика на разъяснение Министерства труда и социального развития РФ от 17 октября 2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденное постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17 октября 2003 года № 70, согласно которому исчисление стажа по правилам и нормам законодательства, действовавшего в спорный период, может быть применено в том случае, если до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта гражданин полностью выработал необходимый общий или специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию за выслугу лет, а также на то, что Положение от 17 декабря 1959 года № 1397 отменено с 1 октября 1993 года постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953, в связи с чем пункт 4 указанного Положения не может применяться на момент принятия решения о назначении пенсии истцу, а его соблюдение должно быть оценено судом на 1 октября 1993 года, то есть на момент отмены, не может быть принята судом.

Так, на 1 октября 1993 года истец в силу своего возраста не мог выработать 30 - летний стаж медицинской деятельности, а п. 4 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 устанавливает вышеуказанное соотношение (2/3) именно от 30- летнего стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения пенсии. При этом в 1993 году истец не обращался за назначением пенсии, поэтому оценка продолжительности его педагогического стажа на 1 октября 1993 года, по мнению суда, не правомерна.

Кроме того, в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2007 года, утвержденном постановлением Верховного Суда РФ 1 августа 2007 года, разъяснено, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические и медицинские работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического и медицинского стажа периода службы в рядах Вооруженных Сил СССР. При этом Верховный Суд РФ указал на то, что данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Исходя из изложенного, суд признает, что в рассматриваемом споре данное условие истцом соблюдено, поэтому в силу действовавшего в спорный период законодательства, период службы истца в рядах Советской Армии, составляющий 1 год 11 месяца 16 дней, подлежит включению в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и специализации с <дата> по <дата> (03 месяца 02 дня), с <дата> по <дата> (01 месяц), <дата> (01 день), с <дата> по <дата> (27 дней), с <дата> по <дата> (01 месяц 12 дней), всего 06 месяцев 12 дней, подлежат включению в медицинский стаж по следующим основаниям.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 (далее по тексту - Правила №516 от 11 июля 2002 года), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в стаж лишь при условии выполнения работы постоянно в течение полного рабочего дня.

По мнению представителя ответчика, в период нахождения на курсах повышения квалификации, истец не работал полный рабочий день, поэтому данный период подлежит исключению из его специального медицинского стажа. Однако суд не может согласиться с указанным доводом по следующим основаниям.

Судом установлено, что обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные обстоятельства установлены в соответствии с нормами трудового законодательства, Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-1, приказом Минздрава РФ от 09 августа 2001 года №314 «О порядке получения квалификационных категорий», и в целом сторонами не оспариваются.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» указано, что период оплачиваемого учебного отпуска, каковым по существу является период нахождения на курсах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или других таких положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).

Действующим в спорный период Трудовым кодексом РФ работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Периоды нахождения Заворохина М.В. на курсах повышения квалификации и специализации установлен приказом работодателя с сохранением заработной платы. В соответствии с действующим законодательством, работодатель производил во время него уплату взносов на государственное социальное страхование.

При этом, согласно пункту 5 Правил №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно представленной справке МУЗ Станция скорой медицинской помощи Управления здравоохранения Администрации города Ижевска № 147 от 29 июля 2010 года (л.д. 25), Заворохин С.В., работает в Муниципальном учреждении здравоохранения станции скорой медицинской помощи Управления здравоохранения Администрации города Ижевска, которое является юридическим лицом на основании Устава, утвержденного приказом Администрации города Ижевска от 11 декабря 2007 года от 11 декабря 2007 года № 284п.

На курсах повышения квалификации находился с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Согласно представленного свидетельства о прохождении курсов повышения квалификации, с <дата> по <дата> прошел обучение в <адрес>, по теме «Совершенствование по циклу Функциональная диагностика в кардиологии».

Согласно представленного свидетельства о повышении квалификации, с <дата> по <дата> прошел обучение в <данные изъяты> усовершенствования врачей по теме «неотложная кардиология».

Согласно свидетельства о прохождении повышения квалификации <номер> с <дата> по <дата> (истец настаивает на <дата> и с <дата> по <дата>), прошел курсы повышения квалификации в Ижевской государственной медицинской академии, по теме «Теория и неотложные меры (состояние в клинике) внутренних болезней».

Согласно свидетельства о повышении квалификации, с <дата> по <дата>, прошел обучение на курсах повышения квалификации в Московском государственном медико- стоматологическом университете по теме «Диагностика и интенсивная терапия при неотложных состояниях». Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации, подтверждается записями в личной карточке Т-2.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и специализации с <дата> по <дата> (03 месяца 02 дня), с <дата> по <дата> (01 месяц), <дата> (01 день), с <дата> по <дата> (27 дней), с <дата> по <дата> (01 месяц 12 дней), всего 06 месяцев 12 дней, подлежат включению в медицинский стаж.

Период с <дата> по <дата> (кроме периодов с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>), когда истец работал в должности заместителя главного врача по медицинской части в МУЗ Станция скорой медицинской помощи и работал по совместительству в должности старшего врача станции скорой медицинской помощи, подлежит включению в медицинский стаж по следующим основаниям.

<данные изъяты>, является юридическим лицом на основании Устава о государственной регистрации <номер> от <дата>, в период с <дата> гола по <дата> действовало на основании Временного положения о муниципальном лечебно - профилактическом учреждении <номер> от <дата>, с <дата> полное официальное наименование учреждения: <данные изъяты> на основании Устава, утвержденного приказом Администрации города Ижевска от <дата> <номер>.

Согласно записям в трудовой книжке и представленной справке <номер> от <дата>, Заворохин С.В. работал в <данные изъяты> в следующих должностях.

В должности фельдшера линии с <дата> (приказ о приеме на работу от <дата> <номер>).

Переведен на должность врача линейной бригады с <дата> (приказ о переводе от <дата> <номер> по <дата>).

Уволен с <дата> в связи с прохождение интернатуры (приказ об увольнении от <дата> <номер>).

После прохождения интернатуры вновь принят на работу в должности врача линейной бригады с <дата> приказ о приеме на работу от <дата> <номер>).

<дата> переведен на должность врача специализированной кардиологической бригады (приказ о переводе <дата> <номер>),

<дата> переведен на должность старшего врача (приказ о переводе от 29 октября 199 года <номер>к).

С <дата> должность старший врач переименована на должность старший врач скорой медицинской помощи (приказ от <дата> <номер>-п).

С <дата> переведен на должность заместителя главного врача по медицинской части (приказ о переводе от <дата> <номер>-к).

с <дата> внутреннее совместительство в должности старшего врача скорой медицинской помощи на 0,5 ставки по настоящее время).

Управление пенсионного фонда указывает, что указанный период не может быть зачтен в специальный стаж ввиду отсутствия факта совмещения работы по должности врача-специалиста в пределах рабочего времени по основной должности. В указанный период работа по совместительству в должности старшего врача станции медицинской помощи не может быть включена в специальный медицинский стаж, так как выполнялась на 0,5 ставки. Условие работы на полную ставку, определенное п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781 не выполнено.

Отделение пенсионного фонда в своем отказном решении указывает, что Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено руководителям учреждений (структурных подразделений), осуществляющим врачебную деятельность. При этом под осуществлением врачебной деятельности понимается следующее. В соответствии с п. 5.3 Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 года № 377, врачам руководителям учреждений здравоохранения и их заместителям - врачам, разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере 25% должностного оклада врача соответствующей специальности, то есть на условиях совмещения, а не совместительства.

Суд полагает, что данные позиции ответчиков по делу не состоятельны, по следующим основаниям.

Согласно предоставленной справке <номер> от <дата> (л.д.32) Заворохин С.В., с момента перевода на должность заместителя главного врача по медицинской части <данные изъяты> с <дата> по настоящее время занимается совместительством в должности старшего врача станции скорой медицинской помощи в объеме 0,5 ставки. Совмещением на МУЗ Станция скорой медицинской помощи в данный период не занимался.

Согласно предоставленному штатному расписанию на <дата> (л.д. 33) в <данные изъяты> предусмотрено, две ставки заместителя главного врача по медицинской части, одна из которых для работы по гражданской обороне, и 10,50 ставок старшего врача станции скорой медицинской помощи.

Согласно приказа <номер> от <дата> (л.д. 29), Заворохину С.В. (табельный <номер>) разрешено работать в порядке внутреннего совместительства на 0,5 ставки в должности старшего врача <данные изъяты> с <дата> по <дата>.

Согласно приказа <номер> от <дата> (л.д. 30), Заворохину С.В. (табельный <номер>) разрешено работать в порядке внутреннего совместительства на 0,5 ставки в должности старшего врача <данные изъяты> с <дата> по <дата>.

Согласно приказа <номер> от <дата> (л.д. 31) Заворохину С.В. (табельный <номер> разрешено работать в порядке внутреннего совместительства на 0,5 ставки в должности старшего врача <данные изъяты> с <дата> по <дата>.

Согласно представленных тарификационных списков на <дата> год, Заворохин С.В. протарифицирован на 01 ставку старшего врача станции скорой медицинской помощи с окладом 3980 рублей, на <дата> год, как заместитель главного врача по основной должности с окладом 8463, 40 рублей и по совместительству на 0,5 ставки как старший врач станции скорой медицинской помощи с окладом на 0,5 ставки 2288 рублей 50 копеек.

На <дата> год как заместитель главного врача по основной должности с окладом 8463, 40 рублей и по совместительству на 0,5 ставки как старший врач станции скорой медицинской помощи с окладом на 0,5 ставки 2786 рублей 50 копеек.

На <дата> год как заместитель главного врача по основной должности с окладом 8463, 40 рублей и по совместительству на 0,5 ставки как старший врач станции скорой медицинской помощи с окладом на 0,5 ставки 2786 рублей 50 копеек.

На <дата> год как заместитель главного врача по основной должности с окладом 8463, 40 рублей и по совместительству на 0,5 ставки как старший врач станции скорой медицинской помощи с окладом на 0,5 ставки 2786 рублей 50 копеек.

Данное обстоятельство является безусловным доказательством осуществления истцом врачебной деятельности.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2003 года N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности", установлена различная продолжительность рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности и условий труда. В данном постановлении перечень должностей и соответствующая им продолжительность рабочего времени (36, 33, 30, 24 часа в неделю).

Согласно данного перечня старшие врачи станции скорой медицинской помощи, непосредственно связаны с оказанием помощи больным и их обслуживанием, для которых установлена 36 часовая неделя.

Согласно Приложение 7 к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 марта 1999 года N 100 утверждено Положение о заместителе главного врача по медицинской части станции скорой медицинской помощи.

На основе данного Положения разработана и утверждена должностная инструкция заместителя главного врача <данные изъяты> ( л.д. 27), при этом заместитель главного врача станции скорой медицинской помощи выполняет только административно- распорядительные функции, а именно отвечает за постановку и качество лечебно-диагностического процесса, проведение профилактических мероприятий, повышение квалификации персонала, проводит анализ диагностических и тактических ошибок в деятельности выездных бригад и принимает меры по их устранению, разрабатывает план повышения квалификации медицинского персонала, проводит занятия по повышению квалификации выездных бригад на муляжах, мониторах, аппаратах и наглядных пособиях, планирует и контролирует работу выездных бригад станции, привлекая к этому заведующих подстанциями скорой медицинской помощи, внедряет в практику новые формы и методы оказания скорой медицинской помощи, научную организацию труда.

Согласно Приложение 8 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 марта 1999 года N 100 утверждено Положение о заместителе главного врача по медицинской части станции скорой медицинской помощи.

На основе данного Положения разработана и утверждена должностная инструкция старшего врача <данные изъяты> (л.д. 26), при этом старший врач организовывает и контролирует работу диспетчерской службы и выездных бригад, проводит анализ качества оказания медицинской помощи выездными бригадами и при необходимости обеспечивает динамическое наблюдение за больными, оставленными на дому, оказывает консультативную и методическую помощь бригадам, находящимся на вызовах, организовывает работу станции скорой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях, то есть фактически принимает участие в оказании помощи больным.

В ходе судебного заседания были исследованы лицевые счета за период с июля 2008 года по август 2010 года, из которых видно, что ежемесячно Заворохину С.В. начислялись заработная плата за совместительство, за совместительство в ночное время.

УПФР, ОПФР указывает на то обстоятельство, что работа истца в качестве старшего врача по совместительству не может рассматриваться в качестве осуществления им врачебной деятельности как заместителем главного врача станции скорой медицинской помощи. В обоснование этого ссылаются на общее понятие совместительства, которое предполагает выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Суд полагает необходимым данные доводы отклонить, поскольку согласно Списка от 29 октября 2002 года № 781, единственным условием включения в льготный стаж работы в должности главного врача является осуществление им врачебной деятельности. При этом законодатель не установил ограничения относительно того, в каких формах и на каких условиях эта врачебная деятельность должна осуществляться. Поэтому нет оснований для исключения из подсчета стажа периодов работы истца по совместительству на должности старшего врача с одновременным занятием основной штатной должности заместителя главного врача.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с <дата> по <дата> (кроме периодов с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>), когда истец работал в должности заместителя главного врача по медицинской части в <данные изъяты> и работал по совместительству в должности старшего врача Станции скорой медицинской помощи, что составляет 01 год 11 месяцев 02 дня, подлежат включению в медицинский стаж.

При включении в специальный медицинский стаж Заворохина С.В,,. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на дату обращения <дата>, составляющий по подсчетам ответчика, 27 лет 06 месяцев 13 дней, периодов, когда истец проходил службу в рядах Советской Армии (01 год 11 месяцев 16 дней), периодов, когда истец находился на курсах повышения квалификации и специализации (06 месяцев 12 дней), а также период, когда истец работал по совместительству (01 года 11 месяцев 02 дня), он составит 31 год 11 месяцев 13 дней, что позволяет принять решение о досрочном назначении трудовой пенсии по старости Заворохину С.В. со дня обращения, то есть с <дата>.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР <номер> от <дата> и решение ОПФР <номер> от <дата> об отказе Заворохину С.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», является незаконным и необоснованным, поэтому исковые требования Заворохина С.В. в данной части подлежат удовлетворению.

С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, на ответчиков в равных долях в порядке статьи 98 ГПК РФ должна быть возложена обязанность по возмещению истцу судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей, расходов за услуги представителя, расходов, связанных с оформлением нотариальной доверенности. Данные расходы подтверждены в судебном заседании квитанциями.

Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг пред­ставителя в разумных пределах.

Судебные расходы присуждаются, если они понесены фактически, являлись необходимыми и разумными в количественном отношении. Суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств.

Исходя из изложенного, учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого гражданского дела, с учетом принципа разумности, суд считает расходы истца на оплату услуг представителя, заявленные к взысканию с ответчика, завышенными.

В связи с чем, суд определяет подлежащими взысканию с УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР в пользу Заворохина С.В. расходы на оплату услуг пред­ставителя, принимавшего участие в судебном заседании, в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Заворохина С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики, Отделению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконными решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики <номер> от <дата> и решение Отделения пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Удмуртской Республике <номер> от <дата> об отказе Заворохину С.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики досрочно назначить Заворохину С.В. трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, независимо от его возраста, со дня возникновения права, то есть с <дата>.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики, Отделения пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Удмуртской Республике в равных долях в пользу Заворохина С.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, расходы на оплату представителя <данные изъяты> рублей, расходы, связанные с составлением нотариальной доверенности <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме через районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 24 августа 2011 года.

Судья О.П. Карпова