Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-40/2018 (12-1450/2017;) от 15.12.2017

№12-40/2018

РЕШЕНИЕ

г.Одинцово                                                           18 января 2018 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Балабан К.Ю., при секретаре Ли Е.С., рассмотрев жалобу председателя правления ТСН «Северное» Ратко П.В. на постановление консультанта территориального отдела №28 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области №28/1573/58 от 10.08.2017 о привлечении ТСН «Северное» к административной ответственности по ст.6.7 ч.3 Закона МО №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта территориального отдела №28 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области №28/1573/58 от 10.08.2017 ТСН «Северное» привлечено к административной ответственности по ст.6.7 ч.3 Закона МО №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Административным органом установлено, что 05.07.2017 в 12 часов 45 минут, по адресу: Московская обл., г.Одинцово, автомобильный проезд со стороны ул.М.Бирюзова на ул.Верхнее Отрадное, вблизи д.59 по ул.Северная, выявлено нарушение требований п.8 ст.43 Закона Московской области №191/2014-ОЗ от 30.12.2014 «О благоустройстве в Московской области», выразившееся в несанкционированном проведении работ, связанных с нарушением асфальтобетонного покрытия внутриквартального проезда, а именно: на участке дорожного полотна внутриквартального проезда, выходящего на ул.Верхнее Отрадное со стороны ул.М.Бирюзова, в отсутствие разрешения на вскрытие дорожного полотна и размещение детской площадки, произведены работы по установке детской игровой площадки.

Не согласившись с постановлением, председатель правления ТСН «Северное» Ратко П.В. обратился в Одинцовский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить, поскольку в нарушение права на защиту ТСН «Северное» не извещалось должностным лицом о дате и времени рассмотрения дела, в связи с чем ТСН было лишено возможности реализовать свои права, предусмотренные п.1 ст.25 КоАП РФ; в указанную в постановлении дату никакие работы, связанные с нарушением асфальтобетонного покрытия не проводились, что следует из акта осмотра; доказательства вины ТСН «Северное» отсутствуют; требования п.8 ст.43 Закона МО №191/2014 не нарушались; состав правонарушения в действиях ТСН «Северное» отсутствует; на момент вынесения постановления Администрацией муниципального образования было согласовано размещение детской игровой площадки на земельном участке, относящимся к территории дома №59 по ул.Северная.

Заявитель ТСН «Северное» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом посредством телефонограммы по указанному в жалобе телефону, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без участия заявителя.

Суд, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Вина ТСН «Северное» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 ч.3 Закона МО №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», подтверждается следующими доказательствами: актом осмотра территории с фототаблицей, согласно которому установлено несанкционированное проведение работ, связанных с нарушением асфальтобетонного покрытия (л.д.29-30), протоколом об административном правонарушении от 26.07.2017, составленным с участием представителя по доверенности ТСН «Северное», извещенного о времени и месте рассмотрения дела (л.д.39), актом осмотра территории с фототаблицей, согласно которому на месте проезда размещена детская игровая площадка, засажен газон, установлен детский игровой домик, деревянная скамейка, песочница, что создает препятствие для проезда транспорта (л.д.44-45), ответом и.о. заместителя руководителя администрации, согласно которому управление многоквартирным домом №59 по ул.Северная возложено на ТСН «Северное» (л.д.48-49), фототаблицей с изображением производства снятия асфальтобетонного покрытия (л.д.39-42), копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица и о постановке на налоговый учет ТСН «Северное» (л.д.63,64), копией Устава ТСН «Северное» (л.д.65-75), копией ответа Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области с приложением плана, согласно которому, в проекте генерального плана поселения автомобильная дорога местного значения на участке ул.Верхнее Отрадное – ул.М.Бирюзова в г.Одинцово отображена как существующая по параметрам улицы в жилой застройке (л.д.76-77), копией плана жилой застройки квартала «Отрадное» по ул.М.Бирюзова г.Одинцово (л.д.97-98).

Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку содержащиеся в них сведения об обстоятельствах, имеющих значение для правильного разрешения дела, являются достаточными, согласуются между собой и взаимно дополняют друг друга. Названные доказательства суд признает относимыми и допустимыми по делу.

В соответствии с требованиями к обустройству мест производства работ, предусмотренными п.8 ст.43 Закона Московской области от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ, вскрытие дорожных покрытий, тротуаров, газонов, а также разрытие других мест общего пользования при строительстве или ремонте подземных сетей и надземных сооружений осуществляется в соответствии с требованиями, установленными органами местного самоуправления в границах и в сроки, указанные в разрешении.

Из материалов дела следует, что на момент проведения проверки и составления протокола, разрешения на вскрытие дорожного покрытия и размещение в указанном в постановлении месте детской игровой площадки, у ТСН «Северное» не имелось, в связи с чем, работы по установке детской игровой площадки произведены в нарушение требований к обустройству мест производства работ, предусмотренных п.8 ст.43 Закона Московской области от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ, что свидетельствует о совершении ТСН «Северное» несанкционированного проведения работ, связанных с нарушением асфальтобетонного покрытия внутриквартального проезда.

Доводы заявителя о нарушении должностным лицом права на защиту юридического лица ввиду не извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, опровергаются имеющимся на л.д.49 уведомлением о дате составления протокола, полученным представителем по доверенности ТСН «Северное» В.С.В., а также протоколом об административном правонарушении (л.д.39), согласно п.8 которого указанный представитель извещен о времени и месте рассмотрения дела, о чем имеется его подпись в соответствующей главе протокола.

Доводы заявителя о том, что в день выявленных нарушений никаких работ, связанных с нарушением асфальтобетонного покрытия не проводились, не свидетельствуют об отсутствии в действии юридического лица состава административного правонарушения, поскольку в ходе осмотра административным органом установлен факт проведенных в отсутствие соответствующего разрешения работ, связанных с нарушением асфальтобетонного покрытия внутриквартального проезда, в результате которых установлена детская игровая площадка.

Доводы заявителя о том, что ТСН «Северное» необоснованно привлечено к административной ответственности, поскольку на момент вынесения постановления Администрацией муниципального образования было согласовано размещение детской игровой площадки на земельном участке, относящимся к территории дома №59 по ул.Северная, признаются судом несостоятельными, поскольку в момент выявления нарушений требований п.8 ст.43 Закона Московской области от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ такое разрешение отсутствовало, а получение разрешения после проведенных работ не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Таким образом, доводы заявителя суд считает несостоятельными и расценивает их как способ реализации права на защиту, избранный в целях уклонения от административной ответственности.

В обжалуемом постановлении правильно установлены фактические обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении в силу ст.26.1 КоАП РФ. Действия юридического лица верно квалифицированы по ст.6.7 ч.3 Закона МО №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» как несанкционированное проведение работ, связанных с нарушением асфальтобетонного покрытия внутриквартального проезда.

Суд не находит оснований для того, чтобы давать иную оценку тем фактическим обстоятельствам, которыми должностное лицо руководствовалось при принятии решения.

С учетом характера совершенного административного правонарушения ТСН «Северное» правильно назначено наказание в пределах санкции названной статьи, при этом назначенное наказание является минимальным.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, вынесенного консультантом территориального отдела Госадмтехнадзора не допущено, поэтому в удовлетворении жалобы суд считает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление консультанта территориального отдела №28 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области №28/1573/58 от 10.08.2017 о привлечении ТСН «Северное» к административной ответственности по ст.6.7 ч.3 Закона МО №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья                                                                                                                    К.Ю. Балабан