Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1791/2021 ~ М-1618/2021 от 09.09.2021

66RS0051-01-2021-002515-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловская область                                          29 ноября 2021 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Александровой Е.В., при секретаре судебного заседания Замятиной И.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1791/2021 по иску

           Шмелевой Нины Борисовны, Токарева Дениса Викторовича, Швецова Виктора Владимировича, Шмелева Ивана Александровича к Отраслевому органу администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом»

о признании права пользования жилым помещением,

            с участием истца Шмелевой Н.Б., представителя истца Антонова С.А., действующего на основании ордера №089635 от 11.10.2021г.,

У С Т А Н О В И Л:

Шмелева Н.Б., Токарев Д.В., Швецов В.В., Шмелев И.А. обратились с исковым заявлением в Серовский районный суд к администрации Серовского городского округа просят признать право пользования жилыми помещениями по адресу: <адрес>, комнаты № и №.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что в1994 году МП «Бегония» Шмелевой Н.Б. предоставлена комната №, в общежитии по адресу: <адрес>, как своему работнику с учетом членов ее семьи, договор социального найма не заключался. Она, заселилась в комнату вместе с детьми Шмелевым Иваном Александровичем, Токаревым Денисом Викторовичем. Ей и членам ее семьи была предоставлена постоянная регистрация. 15.09.1995г. Шмелева Н.Б. вышла замуж за Швецова Виктора Владимировича и им выделили 1996 году, как работникам МП «Бегония», на расширение комнату №, договор социального найма также не заключался. В 2000 году в общежитии был проведен капитальный ремонт, после которого изменилась нумерация комнат и комнатам были присвоены номера 8 и 9. Комнаты истцы занимают и по настоящее время, исправно оплачивают коммунальные платежи и социальный найм. Вышеуказанное здание находится в муниципальной собственности <адрес> на основании постановления Главы <адрес> № от 06.03.1997г.

           Определением суда от 11.10.2021г. с согласия истцов произведена замена ответчика с администрации Серовского городского округа на Отраслевой орган администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом».

           В судебном заседании истец Шмелева Н.Б. доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, указала, что с 1994 г. ее семья занимает две комнаты, общей площадью 34,2 кв.м, ежемесячно она оплачивает услугу найм за жилое помещение - двух комнат № и № <адрес> в <адрес> равной занимаемой площади, договор социального найма ответчик с ее семьей не заключал, просит иск удовлетворить.

Истцы Токарев Д.В., Швецов В.В., Шмелев И.А. в судебное заседание не явились, направили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Интересы Токарева Д.В. представляет истец Шмелева Н.Б. по доверенности.

Представитель истца Шмелевой Н.Б. Антонов С.А. просит удовлетворить исковые требования, указал, что фактически между истцами и ответчиком сложились отношения по договору социального найма жилого помещения. Оставляя разрешение спора на усмотрение суда, ответчик фактически признает право истцов на указанное жилое помещение. Жилое помещение истцы получили, когда оно находилось в ведении муниципального предприятия. Впоследствии жилой дом принят в муниципальную собственность и включен в реестр муниципального имущества, в связи с чем, должна применяться ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», предусматривающей применение к данным правоотношениям норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Считает, что истцы приобрели право пользования жилым помещением.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, разрешение вопроса оставляет на усмотрение суда.

В этой связи суд в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

            Суд, выслушав истца, его представителя, допросив свидетелей, оценив доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положениями ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Исходя из положений ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министром СССР - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующий сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Ордер на жилое помещение, по смыслу указанной статьи являлся административным актом.

В соответствии со ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

В силу ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Аналогичные положения содержались в ст. 88 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что спорное жилое помещение № и № по адресу: <адрес>, было предоставлено Шмелевой Н.Б. МП «Бегония» как работнику, ранее числящиеся под номерами № и №.

Из трудовой книжки Шмелевой Н.Б. следует, что она с 28.04.1993г. была трудоустроена в ЖКК ТОО фирмы «Серовстальстрой», с 01.09.1993г. ЖКК «Серовстальстрой» переименовано в МП «Бегония». Её супруг Швецов В.В. с 08.04.1994г. трудоустроен в МП «Бегония».

Из представленного ответа на судебный запрос из архивного отдела администрации Серовского городского округа № от 29.10.2021г. следует, что документы по основной деятельности МП «Бегония», в том числе приказы, распоряжения о выделении жилых помещений на хранение в архивный отдел не поступали, на основании постановления главы администрации <адрес> № от 23.09.1993г. «О передаче имущества, принятого Комитетом по управлению муниципальным имуществом от ТОО фирмы «Серовстальстрой» на баланс муниципального предприятия «Бегония» с 01.09.1993г. принятое от ТОО фирмы «Серовстальстрой» имущество и жилой фонд передан на баланс МП «Бегония» на условиях полного хозяйственного ведения, оперативного управления весь жилой фонд, оперативного управления тепловые сети 1-го разъезда.

Данное обстоятельство также было установлено справкой МКУ «Центр учета жилья и расчета социальных выплат», согласно которой Шмелеева Н.Б., Шмелев И.А., зарегистрированы в данном жилом помещении с 28.03.1994г., т.е. с периода работы в МП «Бегония». Позднее зарегистрированы их дети в данном жилом помещении: Швецов В.В. - с 11.03.1996г., Токарев Д.В. с 26.03.1999 г. Эти же данные подтверждены ответом на судебный запрос Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Серовский» от 16.09.201г. №.

Таким образом, Шмелева Н.Б. и члены ее семьи: супруг и двое сыновей были зарегистрированы в данном жилом помещении по месту жительства.

По сведениям АО «РЦ Урала» начисления платы за жилищно-коммунальные услуги по адресу: <адрес>, производятся на Шмелеву Нину Борисовну. Квитанциями об оплате жилищно-коммунальных услуг подтверждается несение указанных расходов истцами.

Согласно постановлению главы <адрес> № от 06.03.1997г. «О регистрации права собственности на жилые дома» перечень жилых домов указанных в Приложении к постановлению, в том числе <адрес>, в <адрес>, зарегистрированы на праве муниципальной собственности, что также подтверждает факт нахождения данного дома до этого времени в ином введении.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 19.07.2012г., 10.06.2021г., жилое помещение по адресу: <адрес>, комнаты № и № имеет общую и жилую площадь 34,2 кв. также техническими паспортами подтверждается, что комнаты № и №, расположены на месте ранее учтенных комнат под № и №.

Из представленных истцом ответов из архивного отдела администрации Серовского городского округа № от 04.03.2020г., № от 04.03.2020г. следует, что архивный фонд не содержит информации о выделении комнат № и № по <адрес>.

Из представленных ответчиком отзыва и постановления администрации Серовского городского округа № от 05.09.2012г. «О внесении изменений в приложение № к постановлению главы администрации Серовского городского округа от 10.04.2009г. № «Об утверждении перечня специализированного жилищного фонда» комнаты № и № расположенные по адресу: <адрес>, не относятся к специализированному жилищному фонду, жилое помещение № состоит в реестре муниципальной собственности, сведений о жилом помещении № у них не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт предоставления Шмелевой Н.Б. жилого помещения по адресу: <адрес>, комнат № и № в связи с работой в МП «Бегония» и проживания истца Шмелевой Н.Б. вместе с семьей с 1994 г. в спорном жилом помещении.

Поскольку Шмелеева Н.Б. была в установленном законом порядке вселена в спорное жилое помещение, в последующем стали проживать члены ее семьи, длительный период времени проживают в нем вместе с семьей, Шмелеева Н.Б. вносит плату за жилищно-коммунальные услуги в отношении спорного жилого помещения, требований о ее выселении из занимаемого жилого помещения никто не предъявлял. И поскольку спорное жилое помещение передано в муниципальную собственность, суд приходит к выводу о том, что истцы приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Суд отмечает, что отсутствие у гражданина ордера при получении жилого помещения по месту работы, фактическом вселении семьи в предоставленную квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда.

           В соответствии с п.1 Решения Думы Серовского городского округа от 22.02.2008 N 335 "Об отраслевом органе администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом" и об утверждении Положения об отраслевом органе администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом" (далее Положение) отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом" (далее - Комитет) является отраслевым органом администрации Серовского городского округа и создан для решения вопросов местного значения в области владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами.

           В соответствии с п.1 р.2 Положения целью деятельности Комитета является осуществление от имени городского округа правомочий собственника муниципального имущества и земельных ресурсов в пределах полномочий, установленных Уставом Серовского городского округа, решениями Думы Серовского городского округа, постановлениями администрации Серовского городского округа и настоящим Положением.

          Согласно п.1 р.3 Положения в целях выполнения возложенных задач, Комитет наделяется полномочиями, в том числе управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, и земельными ресурсами, находящимися в границах Серовского городского округа; ведение реестра имущества, в том числе казны городского округа, находящегося в муниципальной собственности городского округа; подготовка проектов муниципальных правовых актов в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами и т.д.

           В силу п.2 р.3 Положения в рамках своих полномочий Комитет осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами; осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью объектов муниципальной собственности

выступает арендодателем муниципального имущества.

На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению и в силу вышеуказанного Положения считает необходимым возложить обязанность на ответчика заключить с истцами договор социального найма жилых помещений по адресу: <адрес>, комнаты № и №.

            Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

            Исковые требования Шмелевой Нины Борисовны, Токарева Дениса Викторовича, Швецова Виктора Владимировича, Шмелева Ивана Александровича к Отраслевому органу администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» о признании права пользования жилым помещением – удовлетворить.

    Признать за Шмелевой Ниной Борисовной, Токаревым Денисом Викторовичем, Швецовым Виктором Владимировичем, Шмелевым Иваном Александровичем право пользования жилыми помещениями по адресу: <адрес>, комнаты № и №.

Возложить на Отраслевой орган администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» обязанность заключить с Шмелевой Ниной Борисовной, Токаревым Денисом Викторовичем, Швецовым Виктором Владимировичем, Шмелевым Иваном Александровичем договор социального найма жилых помещений по адресу: <адрес>, комнаты № и №.

Об исполнении решения сообщить Серовскому районному суду Свердловской области в течение месяца со дня его вступления в законную силу.

           Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Серовский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 декабря 2021г.

Судья                         Е.В. Александрова