Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1899/2016 ~ М-1726/2016 от 06.07.2016

    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2016 года                                                                  город Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Аветисовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Попове К.А.,

с участием Худякова А.А.,

представителя ответчика по доверенности Бородиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Худякова А.А. к государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) о признании решения комиссии об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, досрочного назначения пенсии по старости,

    УСТАНОВИЛ:

истец обратился в Ессентукский городской суд с иском к Управлению ПФ РФ по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонному) о признании решения комиссии об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, досрочного назначения пенсии по старости, указывая, что с ....... по ....... его трудовая деятельность была непосредственно связана с аварийно-спасательными службами и формированиями, имеет статус спасателя. Согласно п. «л» ст.12 Федерального Закона «О государственных пенсиях», право на льготную пенсию по выслуге лет имеют мужчины и женщины по достижении 40лет, если они постоянно трудились спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, аварийно-спасательных формированиях (по перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) не менее 15 лет и принимали участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций. Я попадаю под категорию таких лиц, поскольку это подтверждается записями в его трудовой книжке. В штабе по делам ГО и ЧС Ростовской области:

С ........ - спасатель газоспасательного взвода;

С ....... - заместитель командира газоспасательного взвода;

С ....... - командир газоспасательного взвода ;

С ....... - начальник поисково-спасательного отряда Главного управления по делам ГО и ЧС Ростовской области;

В ГУ РО «Ростовский поисково-спасательный отряд»:

С ....... - начальник поисково-спасательного отряда;

С ........ - начальник поисково-спасательной группы;

В Поисково-спасательной службе г. Ростова-на-Дону»:

С ........ - начальник поисково-спасательного отряда;

С ....... по ........- начальник поисково-спасательной группы.

В Северо-Кавказском региональном поисково-спасательном отряде:

С ........ (дата обращения) - заместитель начальника Северо-Кавказского регионального поисково-спасательного отряда по поисково-спасательным работам.

....... - награждён орденом Мужества;

....... - награждён медалью «За спасение погибавших»;

....... - награждён ведомственным нагрудным знаком МЧС России « За заслуги»;

....... - награждён медалью ордена «За заслуги перед отечеством» 1 степени;

........- награждён медалью МЧС России «За содружество во имя спасения»

....... - награждён медалью МЧС России «ХХ лет МЧС России»

....... - награжден медалью МЧС России «За отличие в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации»

....... - награждён медалью МЧС России «ХХV лет МЧС России»

При обращении в комиссию Управления пенсионного фонда России города-курорта Ессентуки по поводу назначения мне льготной пенсии, я получил отказ со следующей формулировкой: « Отказать в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16,ч.1.ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.10.2015 г. из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ:

С ....... - спасатель, заместитель начальника, начальник поисково-спасательного отряда в штабе по делам ГО и ЧС Ростовской области.

С ....... - начальник Ростовского областного поисковоспасательного отряда, начальник поисково-спасательной группы.

С ........ - начальник поисково-спасательного отряда поисково-спасательной службы в МУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Ростова-на-Дону».

С ....... - начальник поисково-спасательной группы поисково-спасательной службы в МУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Ростова-на-Дону».

С .......дата обращения) - заместитель начальника регионального поисково-спасательного отряда по поисково-спасательным работам ФГКУ «Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России».

Своё несогласие с решением комиссии УПФР обосновывает тем, что в Федеральном законе от 22.08.1995г. «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», в ст.23; 25; 38, которые определяют статус и права спасателей не оговаривается принадлежность данных лиц к структуре МЧС РФ.

Просит признать незаконным решение комиссии ГУ УПФР по городу-курорту Ессентуки от ....... ..... об отказе Худякову А.А. в назначении пенсии по ст.27 п.1 пп.16 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ..... - ФЗ от .......

       Обязать ГУ УПФР по городу-курорту Ессентуки принять периоды работы Худякова А.А. :

С ....... - спасатель, заместитель начальника, начальник поисково-спасательного отряда в штабе по делам ГО и ЧС Ростовской области.

С ....... - начальник Ростовского областного поисково-спасательного отряда, начальник поисково-спасательной группы.

С ........ - начальник поисково-спасательного отряда поисково-спасательной службы в МУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Ростова-на-Дону»

        С ....... - начальник поисково-спасательной группы           поисково-спасательной службы в МУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Ростова-на-Дону».

      С 26.01.2010г. по 21.10.2015г.(дата обращения) - заместитель начальника регионального поисково-спасательного отряда по поисково-спасательным работам ФГКУ «Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России».

в качестве специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости;

      Обязать ГУ УПФР по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) назначить Худякову А.А. с 21.10.2015г. пенсию по старости досрочно на основании ст.27 п.1 пп.16 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173 - ФЗ.

В судебном заседании истец просит исковые требования удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности Бородина Л.В. просит вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд находит, что исковые требования Худякова А.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ (ст. 15). Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Основные права и свободы человека и гражданина неотчуждаемы. В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения, пресечение действий, нарушающих право или создающего угрозу его нарушения.

Таким образом, обращение истца, как гражданина Российской Федерации, в суд за защитой нарушенного права, соответствует требованиям закона.

Федеральным законом №400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» вступившим в силу с 01.01.2016 г. установлены правовые основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. Целью данного Закона являются защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Как видно из решения Государственноого учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Ессентуки (межрайонное) Ставропольского края об отказе в назначении трудовой пенсии по старости Худякову А.А. ..... от ......., основанием к отказу послужило отсутствие необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно ч.1 ст. 17 ФЗ №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В материалах дела имеется трудовая книжка, в которой указано, что Худяков А.А.действительно работал в профессиональных аварийно-спасательных формированиях Российской Федерации.

Суд полагает, что подход ответчика при решении вопроса о праве истца на назначение пенсии по старости, согласно представленным документам, противоречит Конституционным нормам о равенстве всех граждан перед законом (статья 19), в том числе и на социальное обеспечение, является формальным, поскольку данное право истца подтверждается исследованными судом доказательствами.

Основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца.

Судом была исследована трудовая книжка ..... от ....... на имя Худякова А.А., в которой имеются записи о том, что истец работал в профессиональных аварийно-спасательных формированиях.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, законодатель наделяет Правительство правом определения порядка их исчисления, но при этом в силу ст. 15 Конституции РФ должен исходить из того, что конституционные нормы и принципы имеют высшую юридическую силу и толкование подзаконных актов не могут им противоречить.

Трудовая деятельность Худякова А.А. подтверждается данными трудовой книжки, книжкой спасателя, материалами гражданского дела, и не опровергнута Пенсионным фондом, что исключает какие-либо сомнения в подлинности сведений предоставленных истцом.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Ничкова В.В. суду показала, что с ....... являлась внештатным сотрудником МЧС России, совместно работала с истцом на спасательных работах, сборах МЧС России, соревнованиях спасателей. Достоверно подтверждает факт того, что истец участвовал в поисково-спасательных работах и работал в поисково-спасательных формированиях МСЧ России и состоял в должности начальника поисково-спасательного отряда, начальника поисково-спасательной группы, заместителем начальника регионального отряда по поисково-спасательным работам.

Свидетель Морозов А.А. суду пояснил, что знаком с истцом с ....... года и подтверждает факт работы истца в профессиональных поисково-спасательных формированиях, а также его личное участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций различного характера на протяжении его трудовой деятельности.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщённых свидетелями, так как их показания соответствуют и не противоречат другим обстоятельствам дела.

Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах

В условиях состязательности процесса представителем государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ессентуки Ставропольского края не были представлены доказательства обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных Худяковым А.А., суд приходит к выводу, что исковые требования Худякова А.А. обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

     РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ -░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ....... ..... ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.27 ░.1 ░░.16 ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» №173 - ░░ ░░ 17.12.2001░.;

         ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░     ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. :

░ ....... - ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ........ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ........ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░»

        ░ ....... - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░           ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░».

      ░ ........(░░░░ ░░░░░░░░░) - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░»

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ........ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░.27 ░.1 ░░.16 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ 17.12.2001░. №173 - ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░- 12 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                          ░.░. ░░░░░░░░░