Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1227/2019 ~ М-1144/2019 от 24.07.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2019 года Самарский районный суд <адрес> в составе председательствующего Саломатина А.А.,

при секретаре Михальчук И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1227/19 по административному иску Николаева Владимира Александровича к Администрации Самарского внутригородского района городского округа Самара о признании распоряжения незаконным и возложении обязанностей,

у с т а н о в и л:

Николаев В.А. обратился в суд с административным иском к администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности по согласованию перепланировки (переустройства).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, он является собственником жилого помещения, с кадастровым номером № общей площадью 275,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, этаж 11,12, на основании договора долевого участия в строительстве от 29.11.2016г. № и договора уступки прав требования № по договору № «На участие в долевом строительстве Жилого дома» от 29.11.2016г от 20.12.2016г. Истцом в целях проведения ремонтных работ в квартире по перепланировке был подготовлен соответствующий проект и в целях получения необходимого согласования истцом было подано заявлением с приложением всех требуемых документы административному ответчику.

28.06.2019г. административным ответчиком было принято распоряжение № «Об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения с кадастровым номером № в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, этаж 11,12». Указанное распоряжение прнято в связи с несоответствием проекта (проектной документации) шифр 1125.19-КР, выполненного ООО «Консоль-Проект» требованиям пункта 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановление Правительства РФ от 2801.2006г. №, не допускающего размещением над комнатами кухни.

Полагая распоряжение административного ответчика незаконным, административный истец просил признать его незаконным, а также возложить обязанность на администрацию Самарского внутригородского района г.о. Самара по принятию решения о согласовании переустройства и (или перепланировки) вышеназванного жилого помещения.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала административный иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика, действующая по доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, предоставив письменный отзыв на иск.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд полагает административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Рассмотрение дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего регламентировано положениями гл. 22 КАС РФ.

Судом установлено, что Николаев В.А. является собственником жилого помещения, с кадастровым номером №, общей площадью 275,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, этаж 11,12, на основании договора долевого участия в строительстве от 29.11.2016г. № и договора уступки прав требования № по договору № «На участие в долевом строительстве Жилого дома» от 29.11.2016г от 20.12.2016г. Истцом в целях проведения ремонтных работ в квартире по перепланировке был подготовлен соответствующий проект. Подготовленный проект перепланировки с заявлением, правоустанавливающими документами на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме и техническим паспортом, Николаевым В.А. был направлен административному ответчику.

28.06.2019г. административным ответчиком было принято распоряжение № «Об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения с кадастровым номером 63:01:0817003:1290 в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, этаж 11,12». Указанное распоряжение принято в связи с несоответствием проекта (проектной документации) шифр 1125.19-КР, выполненного ООО «Консоль-Проект» требованиям пункта 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановление Правительства РФ от 2801.2006г. №, не допускающего размещением над комнатами кухни.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суд полагает, что при рассмотрении дела нашли свое подтверждение доводы административного истца о незаконности оспариваемого распоряжения от 28.06.2019г. №.Согласно представленному в материалы дела проекту перепланировки и переустройства квартиры, выполненного ООО «Консоль-Проект» (л.д. 33-50), проект предусматривает демонтаж ряда перегородок на 11 и 12 этажах, закладку дверных проемов в перегородках между комнатами на 12 этаже, ряд иных работ по переустройству жилого помещения. При этом согласно представленным чертежам и пояснительной записке к проекту до перепланировки кухня расположена в помещении 4 на 11 этаже. После перепланировки, согласно экспликации помещений кухня расположена также в помещении 4. Таким образом, перенос кухни в иное помещение не предусмотрен.

Кроме того, в материалы дела представлен поэтажный план дома, согласно которому кухни всех квартир ниже 11 этажа имеют идентичное расположение.

Следовательно, довод административного ответчика о нарушении требований пункта 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановление Правительства РФ от 2801.2006г. №, не допускающего размещением над комнатами кухни, является несостоятельным и не подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах, оспариваемое распоряжение административного ответчика № от 28.06.2019г. об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме является незаконным и подлежит отмене.

Между тем, суд полагает не подлежащими удовлетворению требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности по вынесению решения о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения с кадастровым номером № в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, этаж 11, 12 по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

Доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 названного кодекса). Указанный принцип выражается, в том числе, в принятии предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306 данного кодекса).

Кроме того, в силу статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел являются задачами административного судопроизводства.

Согласно части 1 статьи 176, части 1 статьи 178 и статье 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Описательная часть решения суда должна содержать изложение требований административного истца, возражений административного ответчика, мнения других лиц, участвующих в деле.

При этом, судебные акты судов общей юрисдикции, в силу ст. 1.2 КАС РФ о задачах судопроизводства, не могут подменять собой решения органов государственной власти, местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, в связи с чем, а также с учетом признания судом оспариваемого решения административного ответчика незаконным, суд полагает необходимым обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление Николаева Владимира Александровича вх.№-обр от 15.05.2017г. с приложенными документами о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения с кадастровым номером № в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, этаж 11, 12

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Николаева Владимира Александровича к Администрации Самарского внутригородского района городского округа Самара о признании распоряжения незаконным и возложении обязанностей удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение Администрации Самарского внутригородского района городского округа Самара № от 28.06.2019г. «Об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения с кадастровым номером № в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, этаж 11,12».

Обязать Администрацию Самарского внутригородского района городского округа Самара повторно рассмотреть заявление Николаева Владимира Александровича о разрешении перепланировки и переустройства жилого помещения с кадастровым номером № в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, этаж 11,12.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 28.08.2019г.