Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2943/2014 ~ М-3143/2014 от 26.06.2014

Дело №2-2943/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2014 г. г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Скуратович С.Г.,

при секретаре судебного заседания Никитиной С.Ю.,

с участием:

истца Шелимова В. Ю., его представителя Шукшиной И. А., действующей на основании части шестой статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ответчика – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в лице представителя Копыловой О. С., действующей по доверенности от 01 октября 2013 г. №1056,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шелимова В. Ю. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения в части отказа в назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, и возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды работы и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

Шелимов В.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения № 200487/13-1563 от 21 декабря 2013 г. в части отказа в назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, и возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды работы и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование требований указал, что 12 декабря 2013 г. он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением № 200487/13-1563 от 21 декабря 2013 г. Шелимову В.Ю. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 30 лет (по мнению ответчика, стаж на дату обращения, то есть на 12 декабря 2013 г. составил 25 лет 5 месяцев 11 дней).

В специальный стаж не включены(кроме прочих периодов, которые истец не оспаривает) следующие периоды: период прохождения интернатуры по терапии в Ардатовской центральной районной больнице с 03 августа 1981 г. по 19 июля 1982 г., поскольку не усматривается зачисление на свободную штатную должность врача-интерна; периоды работы с 09 ноября 1989 г. по 05 августа 1990 г., с 05 сентября 1990 г. по 31 декабря 1992 г. в должности заведующего физиотерапевтическим отделением в МСЧ «Резинотехника», поскольку не усматривается осуществление лечебной деятельности.

В общий и специальный стаж не включенпериод с 01 января 1985 г. по 18 июля 1985 года — отсутствие начислений по заработной плате.

С указанным решением ответчика Шелимов В.Ю. не согласен по следующим основаниям.

Период с 03 августа 1981 г. по 19 июля 1982 г. – истец проходил интернатуру по терапии в Ардатовской центральной районной больнице от 03 августа 1981 г. по 19 июля 1982 г.

На основании приказа по Ардатовской центральной районной больнице от 13 июля 1981 г.№41 он был зачислен для прохождения интернатуры по терапии с 03 августа 1981 г., в трудовую книжку внесена запись №7. На основании приказа по ГБУЗ РМ «Ардатовская центральная районная больница» от 06 апреля 2013 г. №159-л запись №7 признана недействительной и внесена запись №27: «Зачислен на должность врача-интерна для прохождения интернатуры по терапии» с 01 августа 1981 г..

В трудовой книжке имеется запись №8 о том, что на основании приказа от 19 июля 1982 года №50 «После окончания интернатуры назначить на должность врача-терапевта Ардатовской ЦРБ» с 23 июля 1982 г.. (В акте проверки №72 от 23 июля 2013 года указано, что в книге приказов по Ардатовской ЦРБ за 1981-1985 г.г. имеется приказ №50 п.3 от 21 июля 1982 г. о назначении на должность врача подросткового кабинета с 20 июля 1982 г).

На основании приказа по Ардатовской центральной районной больницы от 15 июля 1985 г. №64 он уволен с 19 июля 1985 г., о чем в трудовую книжку внесена запись №9. (В акте проверки №72 от 23 июля 2013 г. указано, что в книге приказов по Ардатовской ЦРБ за 1981-1985 г.г. имеется приказ №64 п.6 от 15 июля 1985 г. об увольнении его с должности врача терапевта).

Причиной отказа ответчика включить оспариваемый период в специальный стаж явилось то, что не усматривается зачисление на свободную штатную должность врача-интерна.

В период работы в должности врача-интерна с 03 августа 1981 г. по 19 июля 1982 г. применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, в пункте 1 которого предусматривались врачи, независимо от наименования должностилечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

Причиной отказа ответчика включить периоды работы с 09 ноября 1989 г. по 05 августа 1990 г., с 05 сентября 1990 г. по 31 декабря 1992 г. в должности заведующего физиотерапевтическим отделением в МСЧ «Резинотехника» в специальный стаж явилось то, что не усматривается осуществление лечебной деятельности.

На основании приказа по МСЧ завода «Резинотехника» от 10 ноября 1989 г. №135 истец был принят на должность заведующего физиотерапевтическим отделением с 09 ноября 1989 г., в трудовую книжку внесена запись №15.

05 января 2001 г. на основании дополнений и изменений к приказу от 01 декабря 2000 г. №3-п в трудовую книжку внесена запись №18 «Должность заведующий физиотерапевтическим отделением считать заведующий физиотерапевтическим отделением — врач-физиотерапевт». Но в штатном расписании Медсанчасти «Резинотехника» на 01 июля 1996 г. в структурном подразделений «физиотерапевтическое отделение» уже была предусмотрена должность «Зав.отделением врач физиотерапевт». Должностные обязанности Шелимова В.Ю. как заведующего не менялись до приведения должности в соответствие и после, он всегда исполнял обязанности врача-физиотерапевта.

Считает, что администрацией МСЧ «Резинотехника» неправильно были составлены штатные расписания (кроме 1996 года) о наименовании должности: «заведующий физиотерапевтическим отделением» вместо «заведующий физиотерапевтическим отделением - врач-физиотерапевт».

Причиной отказа ответчика включить оспариваемый период с 01 января 1985 г. по 18 июля 1985 г. в общий и специальный стаж работы явилось то, что отсутствуют начисления по заработной плате.

Согласно Контрольной карточки Ардатовской ЦРБ (скорая помощь) за 1985 год, в которой указана занимаемая должность - врач, в графе по совмещению имеются начисления по заработной плате в сумме 60руб. 63 коп. и 9 руб.64коп. месяцы не указаны. Это подтверждается и актом документальной проверки ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ №72 от 23 июля 2013 года.

В период с 13 марта 1985 г. по 15 мая 1985 г. Шелимов В.Ю. проходил курсы повышения квалификации, по окончании которых ему выдано свидетельство о прохождении повышения квалификации. Кроме того, до 01 ноября 1999 г. законодательством не было предусмотрено понятия «в течение полного рабочего дня».

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464.

На основании изложенного, просит признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 200487/13-1563 от 21 декабря 2013 г. в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении периода прохождения интернатуры по терапии в Ардатовской центральной районной больнице с 03 августа 1981 г. по 19 июля 1982 г., периода работы с 09 ноября 1989 г. по 05 августа 1990 г., с 05 сентября 1990 г. по 31 декабря 1992 г. в должности заведующего физиотерапевтическим отделением в МСЧ «Резинотехника», а также в части не включения в общий и специальный стаж периода работы с 01 января 1985 г. по 18 июля 1985 г. Обязать ответчика период прохождения интернатуры по терапии в Ардатовской центральной районной больнице с 03 августа 1981 г. по 19 июля 1982 г., период работы с 09 ноября 1989 г. по 05 августа 1990 г., с 05 сентября 1990 г. по 31 декабря 1992 г. в должности заведующего физиотерапевтическим отделением МСЧ «Резинотехника» включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении. Обязать ответчика период работы с 01 января 1985 г. по 18 июля 1985 г. в должности врача терапевта Ардатовской центральной районной больницы включить в общий и специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении. Обязать ответчика назначить Шелимову В.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 12 декабря 2013 г.

В судебном заседании истец Шелимов В.Ю. и представитель истца Шукшина И.А. исковые требования поддержали в том же объеме и по тем же основаниям.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Копылова О.С. в судебном заседании исковые требования не признала, просила оставить их без удовлетворения по основаниям, изложенным в обжалуемом решении.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования Шелимова В.Ю., подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

12 декабря 2013 г. Шелимов В.Ю. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением от 21 декабря 2013 г. № 200487/13-1563 ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 30 лет ( стаж на дату обращения, то есть на 12 декабря 2013 г. составил 25 лет 5 месяцев 11 дней).

В специальный стаж не включены периоды работы, в том числе следующие периоды:

С 03 августа 1981 г. по 19 июля 1982 г. – период прохождения интернатуры по терапии в Ардатовской ЦРБ, поскольку не усматривается зачисление на свободную штатную должность врача-интерна;

с 09 ноября 1989 г. по 05 августа 1990 г., с 05 сентября 1990 г. по 31 декабря 1992 г. в должности заведующего физиотерапевтическим отделением в

МСЧ «Резинотехника» ныне Республиканская клиническая больница № 5, поскольку не усматривается осуществление лечебной деятельности;

В общий и специальный трудовой стаж не включен период работы с 01 января 1985 г. по 18 июля 1985 г. в должности врача терапевта Ардатовской центральной районной больницы – отсутствие начисленной заработной платы(л.д.10).

Указанное решение является незаконным частично по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Следовательно, досрочная пенсия по старости за выслугу лет назначается только в зависимости от вида деятельности - лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и стажа по этой специальности.

Пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Реализуя названные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от 17 октября 2003 г. N 70 утвердило разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.11.2003 года N 5280), в соответствии с которым, расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01 января 2002 г., по нормам ранее действовавшего законодательства.

В выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий, должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 (далее- постановление №464), периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 (далее - постановление N 1066), а с 14 ноября 2002 г. - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781( далее- постановление N 781).

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением N 781, работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам -Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 г., были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 г.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением N 464.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 6 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из записей №7,8,15 в трудовой книжке Шелимова В.Ю. следует, что он работал:

с 01 августа 1981 г. по 22 июля 1982 г. проходил интернатуру по терапии в Ардатовской ЦРБ (приказ №50 от 13 июля 1981г.)

с 23 июля 1982 г.по 18 июля 1985 г. на должности врача – терапевта Ардатовской ЦРБ (приказ №50 от 13 июля 1981г.)

с 09 ноября 1989 г. на должности заведующего физиотерапевтическим отделением в МСЧ «Резинотехника» (приказ №135 от 10 ноября 1989 г.)

Из записи №18 от 05 января 2001 г. следует, должность заведующий физиотерапевтическим отделением следует считать заведующий физиотерапевтическим отделением – врач-физиотерапевт (приказ №3-п от 01 декабря 2000 г.)

Истцу Шелимову В.Ю. не засчитан в специальный стаж период работы с 03 августа 1981 г. по 19 июля 1982 г. период прохождения интернатуры по терапии в Ардатовской ЦРБ в связи с тем, что не усматривается зачисление на свободную штатную должность врача-интерна.

Согласно записи №26 в трудовой книжке Шелимова В.Ю. указано, что запись №7 считать недействительной.

По записи № 27 трудовой книжке 01 августа 1981 г. Шелимов В.Ю. зачислен на должность врача – интерна для прохождения интернатуры по терапии в Ардатовской ЦРБ ( приказ № 159- л от 06 апреля 2013г. (л.д.20)

Между тем, согласно выписке из приказа №41 от 13 июля 1981 г. Шелимов В.Ю., зачислен для прохождения интернатуры по терапии в Ардатовскую ЦРБ с 03 августа 1981 г.(л.д.30)

Согласно справке Ардатовской ЦРБ Шелимов В.Ю. работал в должности врача терапевта Ардатовской ЦРБ с 03 августа 1981 г. по 18 июля 1985 г. (л.д.29)

Ардатовская ЦРБ переименовывалась в ГУЗ «Ардатовская центральная районная больница», МУЗ «Ардатовская центральная районная больница», а затем в ГБУЗ РМ«Ардатовская центральная районная больница», что подтверждается справкой от 05 апреля 2013 г. (л.д. 23)

Согласно протоколу заседания аттестационной комиссии ГБУЗ РМ «Ардатовская ЦРБ» от 05 апреля 2013 г. №1, комиссией рассмотрен вопрос о правильности наименования профессии в трудовой книжке Шелимова В.Ю. и дано заключение на основании типового штатного расписания, штатного расписания по больнице за 1981-1982 гг., тарификационных списков, лицевых счетов на выдачу заработной платы внести изменения в трудовую книжку Шелимова В.Ю. запись №7 с 01 августа 1981 г. «зачислен на должность врача –интерна для прохождения интернатуры по терапии». (л.д.21)

Приказом ГБУЗ РМ «Ардатовская ЦРБ» от 06 апреля 2013 г.№159-л в трудовую книжку Шелимова В.Ю. в связи с неправильным наименованием профессии внесены изменения в запись №7«зачислен на должность врача –интерна для прохождения интернатуры по терапии».(л.д.22)

Кроме того, факт работы истца в должности врача-интерна по терапии с 03 августа 1981 г. по 19 июля 1982 г. в Ардатовской ЦРБ подтверждается справкой ГБУЗ РМ «Ардатовская центральная районная больница» от 27 июля 2013 г., уточняющей периоды работы, Шелимова В.Ю. в Ардатовской ЦРБ занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. При этом указана занятость по ставке полная.(л.д.24)

В карточках- справках по заработной плате работников Ардатовской ЦРБ за период 1981-1982 гг. Шелимов В.Ю. значится как врач с окладом 125 рублей и заработная плата начислена ежемесячно за полные месяцы.(л.д.26, 32-36)

При исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в частности, по нормам статьи 27 -Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения этой работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением N 464, было установлено, что к лицам, имеющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отнесены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка, утвержденного постановлением N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предоставлено врачам-специалистам всех наименований.

Таким образом, пенсионным законодательством в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается не форма документального оформления факта работы, а длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, сопряженной с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье вредных физических, химических, биологических и иных факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность и прямо не отнесена к числу врачей-специалистов.

В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (действующим до 01 сентября 2013 г. ) интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. N 669 было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Кроме того, заработные платы врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивались за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе Пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Пунктом 3 приказа Минздрава СССР N 730, Минвуза СССР N 670 от 04 сентября 1972 г. "О Положении об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов" предусмотрено, что в интернатуру зачисляются выпускники лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов (медицинских факультетов университетов) после сдачи выпускных государственных экзаменов и присвоения звания врача.

Заработная плата врачам – интерном в течении всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию.

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача интерны обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

На интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного лечебно-профилактического учреждения.

В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Аналогичные положения содержались в Положении об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденном приказом Минздрава СССР от 12 января 1982 г., Минвуза СССР от 20 января 1982 г.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 марта 1993 г. N 62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» (утратило силу с изданием постановления от 27 августа 1997 г. N 43) должность «врач-интерн» включалась в Разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации.

Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения Российской Федерации (приложение к указанному постановлению) в разделе «Специалисты» содержались должностные обязанности врача-интерна, в частности: осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического учреждения, в котором проходит интернатуру. Должен знать: принципы оказания лекарственной и неотложной медицинской помощи населению, а также профессиональной деятельности по избранной специальности (организационной, диагностической, консультативной, лечебной, профилактической); новые методы в лечении, диагностике и лекарственном обеспечении больных.

Впоследствии в постановлении Министерства труда Российской Федерации от 27 августа 1997 г. N 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» (действующее до 01 декабря 2008 г.) в разделе 2.1. «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием» также указана должность «врач-интерн» с аналогичными Тарифно-квалификационными характеристиками.

Исходя из анализа указанных правовых норм, оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что условия труда истца Шелимова В.Ю. в должности врача –интерна, предоставляемые ему права и льготы, а также возлагаемые на него обязанности и ответственность были аналогичны условиям труда, правам и обязанностям врачей-специалистов соответствующего профиля, а следовательно он осуществлял лечебную работу, которая дает право на пенсию досрочно, в связи, с чем период работы в должности врача-интерна по терапии с 03 августа 1981 г. по 19 июля 1982 г. в Ардатовской ЦРБ подлежит зачету в его специальный стаж работы.

В общий и специальный трудовой стаж истца Шелимова В.Ю. не включен период работы с 01 января 1985 г. по 18 июля 1985 г. в должности врача терапевта Ардатовской центральной районной больницы – отсутствие начисленной заработной платы.

Согласно тарификационному списку работников Ардатовской ЦРБ за 1982 г. Шелимов В.Ю. указан как врач-терапевт с должностным окладом 125 рублей.(л.д. 52)

В карточках лицевых счетов по заработной плате работников скорой помощи за период 1985г. Шелимов В.Ю. значится как врач с начислением заработной платы по совмещению в размере 60 руб. 63 коп и 9 руб. 64 коп. При этом не указано за какие месяцы, дни и часы работы произведены данные начисления.(л.д.74-75)

Согласно выпискам из приказов №4 от 23 января 1985 г., №59 от 24 июня 1985 г. Шелимову В.Ю. разрешена работа по совместительству с 02 января 1985 г. и возложено исполнение обязанностей на время болезни отсутствующего сотрудника.

Других сведений о начислениях заработной платы за период с 01 января 1985 г. по 18 июля 1985 г. истцом Шелимовым В.Ю. не представлено.

Между тем, в период с 13 марта по 15 мая 1985 г. Шелимов В.Ю. как подрастковый терапевт был на курсах повышения квалификации в Ленинградском ГИДУВ, что подтверждается свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому ЗВ 087277.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Кроме того, для медицинских работников повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы по специальности и профессионального роста.

В соответствии с Основами законодательства "Об охране здоровья граждан в Российской Федерации", утвержденными 22 июля 1993 г. N 5487-1 (статья 54), и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденного Приказом. Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 19 декабря 1994 г. N 286, прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие занимаемых ими должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичные положения были предусмотрены статьями 112 и 116 Кодекса законов о труде РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 9 декабря 1971 г.

В соответствии с вышеуказанными нормами действующего законодательства период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, из спорного периода указанный период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 13 марта по 15 мая 1985 г., подлежит зачету как в общий, так и в специальный стаж, так как закон и подзаконные нормативные акты не предусматривают возможности не включения в стаж работы, если такие курсы имели место в период работы, который подлежит зачету в специальный стаж истца.

Не включены в специальный стаж работы истца Шелимова В.Ю. периоды с 09 ноября 1989 г. по 05 августа 1990 г., с 05 сентября 1990 г. по 31 декабря 1992 г. в должности заведующего физиотерапевтическим отделением, в связи с тем, что не усматривается осуществление лечебной деятельности.

Штатные нормативы медицинского, фармацевтического, педагогического персонала и работников кухонь центральных городских и городских больниц (медсанчастей), расположенных в городах с населением свыше 25 тысяч человек, утвержденных приказом Минздрава СССР от 6 июня 1979 г. N600 предусматривают, что должность заведующего лабораторией, рентгеновским, физиотерапевтическим отделением устанавливается в случаях, когда больнице полагается не менее одной должности врача соответствующей специальности. Каждая из должностей заведующих вводится вместо одной должности врача.

Согласно справке ГБУЗ РМ «Республиканская клиническая больница №5» от 09 июня 2014 г. №625 Шелимов В.Ю. с 09 ноября 1989 г. по настоящее время работает в должности заведующего отделением восстановительного лечения

врач-физиотерапевт. Работал постоянно и был занят полный рабочий день в режиме нормальной продолжительности рабочей недели на 1,0 ставку.

На основании постановления Администрации г. Саранск №291 от 18 марта 1996 г. Медико-санитарная часть «Резинотехника» переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения « Медико-санитарная часть «Резинотехника», на основании постановления главы Администрации го Саранск №1732 от 27 октября 2008 г. переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №5». (л.д. 76)

В штатных расписаниях МСЧ «Резинотехника» на 1989,1990,1991 годы в разделе «Общебольничный персонал» предусмотрена должность «зав. физиотерапевтическим отделением.» При этом должность «врач-физиотерапевт» отсутствует.(л.д.53-56)

МУЗ « Медико-санитарная часть «Резинотехника»» внесены изменения в приказ МСЧ «Резинотехника» №3-П от 01 декабря 2000 г., в котором в пункте 43 указано, что название специальности «зав. физиотерапевтическим отделением» до 05 мая 2001 г., с 05 мая 2001 г. соответствует названию специальности «заведующий физиотерапевтическим отделением – врач – физиотерапевт». (л.д.68,69)

Согласно пункту 15 должностной инструкции заведующего физиотерапевтическим отделением-врача-физиотерапевта, утвержденной 20 января 1989 г. зам. главного врача МСЧ «Резинотехника» ФИО1, в разделе «Обязанности» предусмотрено, что он консультирует врачей физиотерапевтов, сам ведет положенное количество больных.

В судебном заседании свидетель ФИО1 показала, что Шелимов В.Ю. с 09 ноября 1989 г. по настоящее время работает в одной и той же должности «заведующий физиотерапевтическим отделением – врач – физиотерапевт». С 1996 года в отделении введена должность «врач- физиотерапевт». Ранее эта должность в отделении физиотерапии отсутствовала. Прием всех больных осуществлял заведующий отделением, т.е. Шелимов В.Ю. Однако все заведующие отделениями в больнице, в том числе и Шелимов В.Ю., ведут положенное количество больных. Освобожденных заведующих в больнице нет, поэтому они в любом случае несут лечебную нагрузку.

Показания данного свидетеля не вызывают сомнений, поскольку они последовательны и не противоречат письменным материалам дела.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за

достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Не доверять сведениям, содержащимся в данных документах, у суда оснований не имеется.

Таким образом, учитывая характер, специфику, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой в оспариваемые периоды должности заведующего физиотерапевтическим отделением – врач – физиотерапевт, суд приходит к выводу о необходимости включения указанных спорных периодов в стаж лечебной деятельности истца.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии – 12 декабря 2013 г., Шелимов В.Ю. с учетом зачтенных ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия периодов работы, а также признанных судом подлежащими зачету в календарном исчислении оспариваемых периодов, не имел необходимый тридцатилетний стаж работы, для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

С учетом включенных судом периодов работы истца и зачтенных периодов работы ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия у истца Шелимова В.Ю. возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 19 апреля 2014 г. (страховой стаж – 33 года 7 месяцев 18 дней, специальный стаж - 30 лет 0 месяцев 01 день).

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК Российской Федерации) суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

При таких обстоятельствах заявленные истцом Шелимовым В.Ю. требования к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения в части отказа в назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, и возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды работы и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, подлежат частичному удовлетворению.

При подаче искового заявления истцом Шелимовым В.Ю. оплачена государственная пошлина в размере 200 рублей по квитанции от 17 июня 2014 г. (л.д. 9).

В силу статьи 98 ГПК Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Принимая во внимание, что требования истца Шелимова В.Ю. оплачены государственной пошлиной в размере, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, а также удовлетворение требований истца, суд находит, что в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Шелимова В. Ю. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения в части отказа в назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, и возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды работы и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №200487/13-1563 от 21 декабря 2014 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения Шелимову В. Ю..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить Шелимову В. Ю. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы:

с 03 августа 1981 г. по 19 июля 1982 г. – период прохождения интернатуры по терапии в Ардатовской центральной районной больнице;

с 09 ноября 1989 г. по 05 августа 1990 г., с 05 сентября 1990 г. по 31 декабря 1992 г. в должности заведующего физиотерапевтическим отделением в Медико-санитарной части «Резинотехника»;

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить Шелимову В. Ю. в общий трудовой стаж и специальный стаж период работы с 13 марта по 15 мая 1985 г. в должности врача терапевта Ардатовской центральной районной больницы

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Шелимову В. Ю. трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочно с 19 сентября 2014 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Шелимова В. Ю. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия С.Г. Скуратович

мотивированное решение изготовлено 13 августа 2014 г.