Решение по делу № 2-25/2017 (2-2006/2016;) ~ М-1986/2016 от 30.11.2016

Дело №2-25/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2016 года                             <адрес>

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Шевченко О.В., при секретаре       Алексеевой О.А., с участием истца      ФИО3, представителя ответчика– ГУ – УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) – ФИО7., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску      ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное)    о признании решения незаконным, об совершить определенные действия, признании права на пенсию.

Исковые требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Воинской участковой больнице заведующей терапевтическим отделением, при этом так как в больнице было стационарное отделение также осуществляла врачебно-лечебную деятельность. В настоящий момент продолжает работать в Воинской участковой больнице ординатором терапевтического отделения, имеет специальный стаж 26 лет. Решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии по пп.20 ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», так как в специальный стаж пенсионный фонд не засчитал ее работу заведующей терапевтическим отделением за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не подтверждено что в этот период времени она осуществляла лечебную деятельность. Считает данное решение незаконным и просит его отменить, обязать ответчика зачесть в ее специальной стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы заведующей терапевтическим отделением и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО3    иск поддержала.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО7 Н. в судебном заседании с иском не согласен, подал возражение.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, и представителя ответчика, допросив свидетелей ФИО8, ФИО9, обозрев пенсионное дело и медицинские карты стационарных больных,    проанализировав и оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как следует из разъяснения, содержащегося в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с разъяснениями Пленума ВС РФ от 31.10.95г. № «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Согласно ч.1 ст.76 Конституции РФ федеральные законы имеют прямое действие на всей территории РФ. В силу положений Конституции РФ, в Российской Федерации не должны приниматься правовые акты, ущемляющие права одних граждан по сравнению с другими.

В связи с этим любые пенсии, в том числе и пенсии, назначенные досрочно по старости, с учетом льгот должны назначаться в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 исполнилось 52 года.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в Республики Крым (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по пункта 20 части 1 статьи 30 ФЗ-400 от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

На ДД.ММ.ГГГГ общий трудовой стаж составлял 28 лет 3 месяца 21 день.

Решением начальника ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в Республики Крым (межрайонное) о № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Нет 25 лета стажа работы лечебной деятельности, зачтено 12 лет 11 месяцев 27 дней страхового стажа (л.д. 21)

Из смысла данного решения- отказа усматривается, что пенсионный фонд отказал истцу в назначении льготной пенсии, так как у истца нет 25 лет стажа работы по врачебно-лечебной деятельности.

Согласно диплома ПВ № ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ получила диплом об окончании Курского ордена Трудового Красного звания государственный медицинский институт, по специальности лечебное дело (л.д.13)

Согласно трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Курском государственном мединституте, с ДД.ММ.ГГГГ зачислена в Центральную городскую больницу <адрес> для прохождения интернатуры по терапии в терапевтическое отделение, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с окончанием интернатуры, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача ординатора терапевтического отделения Воинской участковой больницы, с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заведующей терапевтическим отделением Воинской участковой больницы; ДД.ММ.ГГГГ Красноперекопская ЦРБ переименована в Красноперекопскую ЦГБ в связи с реорганизацией, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача терапевта участкового в Воинскую амбулаторию общей практики семейной медицины в порядке перевода из КУ <адрес> совета «Центр первичной медико-санитарной помощи, продолжает работать по настоящее время (л.д. 10-12)

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ N 400 от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Частью 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Пункты 1 и 3 Постановления N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, закрепляют применение списков и правил, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В целях определения права на страховую пенсию части 3, 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусматривают, что по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Таким образом, периоды работы (деятельности) застрахованного лица могут включаться в соответствующий стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

     В специальный стаж ФИО3 не засчитан период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (11 лет 4 месяца 19 дней), поскольку в данный период ФИО3 работала заведующей терапевтическим отделением Воинской участковой больницы, и не подтверждено, что в данный период она осуществляла также лечебную деятельность.

В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

В соответствии с оспариваемыми периодами, при проверке законности требований истца, подлежат применению постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, предусматривалось, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет засчитываются все виды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно п. 5 Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В силу п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками.

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ.    Согласно данного списка указаны должности врач специалист – врач руководитель ( за исключением врачей статистиков) учреждения (участковой больницы) осуществляющий врачебную деятельность.    Учитывая, что пунктом 2 этого Постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца), стаж работы истца до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в указанном льготном порядке при осуществлении лечебной деятельности в сельской местности.

Из копии пенсионного дела усматривается, что ФИО3 представлены архивные справки, из которых пенсионный фонд с достоверностью не смог установить, что ФИО3, являлась заведующей терапевтическим отделением, занималась также лечебной деятельностью.

Согласно пояснений свидетелей ФИО8, ФИО9, которые работали совместно с ФИО3 в Воинской участковой больнице пояснили, что Воинская участковая больница состоит в тои числе из стационарного отделения с 25 койками, лечебной деятельностью, в том числе занималась заведующая Воинской участковой больницы как врач-ординатор терапевтического отделения ФИО3, имел своих стационарных пациентов.

Согласно предоставленных ФИО3 стационарных карт больных за период с 1989 по 2002 г. усматривается, что ФИО3 осуществляла лечебную деятельность, одновременно с осуществлением деятельности как заведующей терапевтическим отделением Воинской участковой больницы.

Ставить под сомнение наличие указанных медицинских карт стационарных больных за период с 1989 по 2001 г., их заполнение ФИО3, у суда нет оснований.

При этом согласно ответа ГБУЗ «Красноперекопская ЦГБ» от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Красноперекопская ЦГБ не смогла предоставить должностные обязанности врача-ординатора терапевтическими отделением Воинской участковой больницы ФИО3 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и должностные обязанности заведующей терапевтического отделения Воинской участковой больницы ФИО3 за этот же период, так как ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была уволена по ст. 40 ч.1 КЗоТ Украины в связи с реорганизацией Красноперекопской ЦГБ и переведена в порядке перевода в распоряжение Воинской участковой больницы. Вся документация подлежала передаче в Красноперрекопский» районный совет. На данный момент ГБУЗ «Красноперекопская ЦГБ» запрашиваемый документацией не располагает.

Учитывая изложенное, а именно постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, которым утвержден Список Должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 в оспариваемый период, будучи заведующей терапевтическим отделением Воинской участковой     больницей, выполняла функциональные обязанности врача ординатора терапевтиечского стационарного отделения, то есть необходимые обязанности для включения спорных периодов ее работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Таким образом суд удовлетворяет исковые требования истца и признает решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным с обязанием включить спорные периоды работы ФИО3 в специальный страховой стаж дающей ей право на назначение пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ-400.

В соответствии со статьей 22 Закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что льготный стаж работы истца в спорные периоды подтвержден, и право ФИО3 на досрочную страховую пенсию по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ-400 возникло в том числе на ДД.ММ.ГГГГ, и на момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ,     то есть она имела необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии, суд считает иск в части назначения пенсии со дня возникновения права на назначении данной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Иск       ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным решение № Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайнное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе назначении досрочной страховой пенсии по п.20 ст. 30 ФЗ-400 от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное)     включить в специальный страховой стаж и засчитать ФИО3 в стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей терапевтического отделения Воинской участковой больницы, который дает право на назначение досрочной страховой пенсии в порядке п.20 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) назначить и выплатить    ФИО3 пенсию по п.20 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                        Шевченко О.В.