Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-918/2016 ~ М-780/2016 от 16.05.2016

Дело № 2-918/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    16 июня 2016 года Сосногорский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Катрыч В.В., при секретаре Сахарновой О.К., с участием прокурора Воробей Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске гражданское дело по иску прокурора города Сосногорска в интересах неопределённого круга лиц к администрации МО ГП «Войвож» о возложении обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Сосногорска обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации МО ГП «Войвож», в котором просил обязать администрацию МО ГП «Войвож» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести работы по приведению пешеходных переходов автомобильных дорог вдоль образовательных учреждений: МБДОУ «Детский сад пгт. Войвож», МБОУ «СОШ № 1 пгт. Войвож» в соответствии с требованиями пп. 7.2.10, 7.2.18, 8.1.27 ГОСТа Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п.6.2 ГОСТа Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения а именно оборудовать ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа, сфетоворами Т-7, искусственными неровностями следующие участки дорог: <адрес> (вдоль МБОУ «СОШ пгт. Войвож»); <адрес> (вдоль МБДОУ «Детский сад пгт.Войвож»), обязать администрацию МО ГП «Войвож» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести дорожное покрытие участков улиц Кирова, Комсомольская в соответствии с требованиями пунктов 3.1.1, 3.1.2 ГОСТа Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно: устранить просадки, выбоины, иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью на указанных участках дорог, обязать администрацию МО ГП «Войвож» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать участки дорог в районе МБОУ «СОШ № 1 пгт. Войвож», МБДОУ «Детский сад пгт. Войвож» согласно проекту организации дорожного движения на территории городского поселения «Войвож» техническими средствами организации дорожного движения: нанести дорожную разметку 1.24.1, установить дублирующие знаки 1.23 на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить надписи «Дети», «Школа».

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Сосногорска проведена проверка улично-дорожной сети МО ГП «Войвож» на предмет состояния дорог вдоль образовательных организаций требованиям законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе проверки установлено, что улично - дорожная сеть вдоль образовательных учреждений городского поселения «Нижний Одес» находится в неудовлетворительном состоянии.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Конституцией РФ, Федеральным законом «О безопасности дорожного движение» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, (далее - Федерального закона «О безопасности дорожного движения») Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации»    от 08.07.2007    № 257-ФЗ (далее - Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ»).

Статьёй 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статье 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», содержание автомобильных дорог должно осуществляться с соблюдением требований технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно пунктом 4 статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.    (    &apos;

Статьей 13 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с пунктом 8 статьи 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, отнесены к собственности поселений.

В силу положений пункта 5 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131, к вопросам местного значения поселения отнесено содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Таким образом, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов -местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований в силу части 4 статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, что следует из статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Согласно подпункту 5 статьи 9 Устава муниципального образования городского поселения «Войвож», к вопросам местного значения поселения отнесен вопрос по дорожной деятельности в отношении автомобильных дооог местного значения в границах населенных пунктов поселения, осуществление муниципального контроля в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 34 Устава МО ГП «Войвож» администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и наделена полномочиями по решенйю вопросов местного значения.

Согласно п. 8.1.27 ГОСТа Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ 52289-2.004) ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяются у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.В нарушение вышеуказанных требований законодательства пешеходные переходы автомобильных дорог местного значения вдоль образовательных учреждений: муниципального бюджетного дошкольйого образовательного учреждения «Детский сад № 3 пгт. Войвож»; муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа пгт. Войвож» не оборудованы необходимыми ограничивающими ограждениями на следующих участках: <адрес>, (вдоль МБОУ «СОШ пгт. Войвож»); <адрес> (вдоль МБДОУ «Детский сад пгт. Войвож»).В соответствии с пп. 7.2.10, 7.2.18 ГОСТ 52289-2004 светофоры типа Т-7 применяют на пешеходных переходах расположенных на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений. В нарушение вышеуказанных требований законодательства автомобильные дороги местного значения не оборудованы светофорами типа Т-7 вдоль образовательных учреждений на следующих участках: <адрес>, (вдоль МБОУ «СОШ пгт. Войвож»); <адрес> (вдоль МБДОУ «Детский сад пгт.Войвож»).В силу положений п. 6.2 ГОСТа Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений. Проверкой установлено, что на вышеуказанных участках автомобильных дорог городского поселения «Войвож» отсутствуют необходимые искусственные неровности. Согласно п. 4.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Пунктом 6.2.17 ГОСТ 52289-2004 установлено, что Разметку 1.24.1, дублирующий дорожный знак 1.23 применяют у детских учреждений. Одновременно допускается наносить надписи «Дети» или «Школа» на проезжей части между повторным дорожным знаком 1.23 и, началом опасного участка или пешеходным переходом. Согласно п. 5.1.17 ГОСТ 52289-2004 знаки 1.23 применяют на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета. В нарушении указанных требований на участках дорог: <адрес>, (в районе МБОУ «СОШ пгт. Войвож»); <адрес> (в районе МБДОУ «Детский сад пгт. Войвож») отсутствует дорожная разметка 1.24.1, отсутствуют дублирующие знаки 1.23 на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, отсутствуют надписи «Дети», «Школа». В силу положений пункта 3.1.1, 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами Дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Вместе с тем на следующих участках дорог: <адрес>, (вдоль МБОУ «СОШ пгт. Войвож»); <адрес> (вдоль МБДОУ «Детский сад пгт. Войвож») на проезжей части имеются выбоины в асфальтобетонном покрытии.

На администрацию городского поселения «Войвож» возложена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, являющихся собственностью муниципального образования городского поселения «Войвож».

Бездействие администрации МО ГП «Войвож» создает условия для нарушения основополагающих принципов обеспечения безопасности дорожного движения, в числе которых приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Отсутствие надлежащих средств организации дорожного движения вдоль образовательных организаций создают угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников и обучающихся указанных организаций.

В судебном заседании прокурор на требовании настаивал.

Представитель ответчика МО ГП «Войвож» - Паньков А.И. в судебном заседании признал исковые требования прокурора, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.

В соответствии со статьёй 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Сосногорска проведена проверка улично-дорожной сети МО ГП «Войвож» на предмет состояния дорог вдоль образовательных организаций требованиям законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе проверки установлено, что улично - дорожная сеть вдоль образовательных учреждений городского поселения «Нижний Одес» находится в неудовлетворительном состоянии.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов -местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований в силу части 4 статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, что следует из статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Исследовав материалы дела, суд считает, что признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, а поэтому признание иска следует принять, исковые требования прокурора г.Сосногорска удовлетворить.

В соответствии со статьёй 173 ГПК РФ при признании ответчиками иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Сосногорска в интересах неопределённого круга лиц к администрации МО ГП «Войвож» о возложении обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах удовлетворить.

Обязать администрацию МО ГП «Войвож» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести работы по приведению пешеходных переходов автомобильных дорог вдоль образовательных учреждений: МБДОУ «Детский сад пгт. Войвож», МБОУ «СОШ № 1 пгт. Войвож» в соответствии с требованиями пп. 7.2.10, 7.2.18,8.1.27 ГОСТа Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п.6.2 ГОСТа Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения а именно оборудовать ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа, сфетоворами Т-7, искусственными неровностями следующие участки дорог: <адрес>, (вдоль МБОУ «СОШ пгт. Войвож»); <адрес> (вдоль МБДОУ «Детский сад пгт.Войвож»),

Обязать администрацию МО ГП «Войвож» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести дорожное покрытие участков улиц Кирова, Комсомольская в соответствии с требованиями пунктов 3.1.1, 3.1.2 ГОСТа Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно: устранить просадки, выбоины, иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью на указанных участках дорог,

Обязать администрацию МО ГП «Войвож» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать участки дорог в районе МБОУ «СОШ № 1 пгт. Войвож», МБДОУ «Детский сад пгт. Войвож» согласно проекту организации дорожного движения на территории городского поселения «Войвож» техническими средствами организации дорожного движения: нанести дорожную разметку 1.24.1, установить дублирующие знаки 1.23 на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить надписи «Дети», «Школа».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца через Сосногорский городской суд Республики Коми со дня его принятия    

Председательствующий:                        В. В. Катрыч

Копия верна: судья- В. В. Катрыч