Определение по делу № 9-763/2020 ~ М-3216/2020 от 26.06.2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Красногорского городского суда <адрес> Брижевская И.П. рассмотрев материалы административного искового заявления ФИО1 к ГУ МО «Государственная жилищная инспекция <адрес>», Фонду капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов; 3-е лицо ЗАО «Эстейт Сервис дирекция Куркино СЗАО» о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУ МО «Государственная жилищная инспекция <адрес>», Фонду капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов о признании решения первого ответчика об отказе во включении многоквартирного дома по адресу: <адрес>, г.о. Химки, <адрес> реестр специальных счетов Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов МО, возложении обязанности включить указанный многоквартирный дом в реестр специальных счетов Фонда капитального ремонта общего имущества и произвести перечисление накопленных средств на специальный счет.

    Проверив материалы административного искового заявления, судья приходит к следующему.

    Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья 46); никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (статья 47, часть 1).

В силу требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из названных положений, подсудность дел определяется законом, в котором закреплены критерии, в нормативной форме предопределяющие, в каком суде подлежит рассмотрению то или иное дело, что позволяет суду, сторонам и другим участникам процесса избежать неопределенности в этом вопросе.

Частью 2 статьи 222 КАС РФ предусмотрено, что судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.

Подпунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ установлено, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Так, в силу части 5 статьи 218 КАС РФ административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 22 КАС РФ /глава 2 КАС РФ/ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Согласно части 2 статьи 22 КАС РФ в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Как разъяснено в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

Часть 3 статьи 24 КАС РФ допускает обусловленное особыми обстоятельствами конкретного дела исключение из установленного положениями статьи 22 общего правила о подаче административного искового заявления, предоставляя административному истцу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, возможность выбора, в какой суд ему надлежит обратиться, конкретизируя тем самым статью 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

В соответствии с названной нормой права (часть 3 статьи 24 КАС РФ) административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом.

Полномочия ГУ МО «Государственная жилищная инспекция МО» распространяются на всю территорию <адрес>; место нахождения этого административного ответчика не совпадает с территорией, на которую распространяется его компетенция; правовые последствия и исполнение оспариваемого административным истцом решения не ограничены и не совпадают с местом нахождения административного ответчика.

Территорией, где наступят правовые последствия принятого этим административным ответчиком и оспариваемого административным истцом решения об отказе во включении многоквартирного дома в реестр специальных счетов Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов МО является <адрес>, где находится многоквартирный жилой дом в отношении которого принято оспариваемое решение.

Таким образом, правовое значение при определении подсудности требований ФИО1 имеет место расположения объекта недвижимости, в отношении которого в результате рассмотрения дела могут возникнуть правовые последствия оспариваемого административным истцом решения, а не место нахождения административного ответчика ГУ МО «Государственная жилищная инспекция МО».

Местом нахождения второго административного ответчика является <адрес> МО.

Из материалов искового заявления следует, что объект недвижимости – многоквартирный жилой дом, в отношении которого было принято обжалуемое решение к территориальной юрисдикции Красногорского городского суда <адрес> не относится, его местоположением является <адрес>.

Административный истец положениями части 3 статьи 24 КАС РФ не воспользовался; подсудность административного дела в рассматриваемом случае регламентирована исключительно правилами части 2 статьи 22 КАС РФ, которые соблюдены не были.

При таких данных, судья приходит к выводу о наличии основания для возвращения административного иска в связи с неподсудностью дела Красногорскому городскому суду <адрес>.

    При этом судья считает необходимым разъяснить, что возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в Химкинский городской суд <адрес>.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 47 Конституции РФ, ст.ст. 222, 129 КАС РФ, судья

О п р е д е л и л:

    Административное исковое заявление заявления ФИО1 к ГУ МО «Государственная жилищная инспекция <адрес>», Фонду капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов; 3-е лицо ЗАО «Эстейт Сервис дирекция Куркино СЗАО» о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия – возвратить в адрес ФИО1.

    Определение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение 15-ти дней.

Судья Красногорского

Городского суда

<адрес>                                 И.П.Брижевская