Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-385/2019 от 09.10.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Самара                                                                                                                     07 ноября 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Щеблютов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-385/19 об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Кристалл» (ИНН *** фактический и юридический адрес: адрес),

У С Т А Н О В И Л:

Инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области 08.07.2019 года составлен протокол 17 №... об административном правонарушении в отношении ООО «Кристалл», согласно которого 21.03.2019 года в 11.00 часов было установлено, что ООО «Кристалл» привлекло к трудовой деятельности в качестве грузчика гражданина Республики ФИО1, дата года рождения, в супермаркете «Evrospar», расположенном по адресу: г.Самара, ул. Лесная, д. 33, без соответствующего разрешения на работу на территории Самарской области, чем нарушил требования п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ООО «Кристалл» Наумова Ю.А. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, факт совершения административного правонарушения, изложенный в протоколе об административном правонарушении не оспаривала.

В судебное заседание представитель УФМС России по Самарской области не явился, извещался судом надлежащим образом, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя УФМС.

Изучив представленные материалы дела, выслушав Наумову Ю.А., прихожу к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон № 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.11.2014 года № 357-ФЗ) разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Судом установлено, что ООО «Кристалл» зарегистрировано в установленном законом порядке и постановлено на налоговый учет 10.08.2010 года.

На основании распоряжения №...-р от 21.03.2019 года была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания (проживания) иностранных граждан (или лиц без гражданства) либо осуществления трудовой деятельности иностранных работников по адресу: адрес, которая проводилась с целью установления факта соблюдения (нарушения) требования миграционного законодательства Российской Федерации, изложенных в рапорте сотрудника УВМ ГУ МВД России по Самарской области.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.03.2019 года установлено, что в присутствии понятых проведен осмотр помещений супермаркета «Евроспар» по адресу: г. Самара, ул. Лесная, 33. Осмотром установлено, что в супермаркете осуществляют трудовую деятельность без соответствующих разрешенных документов на территории Самарской области иностранные граждане, в том числе, в качестве грузчика гражданин Р. ФИО1, дата года рождения. На момент проведения проверки данный иностранный гражданин осуществлял разгрузку товара из автомашины, при этом у него отсутствовало разрешение на право осуществления трудовой деятельности на территории Самарской области. Факт осуществления видеосъемки на основании ч. 5 ст. 27.8 КоАП РФ зафиксирован в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Из объяснения ФИО2 М. следует, что он прибыл в РФ 04.11.2018 года по учебной визе с целью обучения. С августа 2018 года обучается в СГСПУ. В поисках работы друзья ему предложили работу в магазине «Evrospar», расположенный по адресу: г. Самара, ул. Лесная, 33. 21.03.2019 года он со своими друзьями прибыл в данный магазин к 08.00 часам, в магазине их встретил менеджер организации, которая объяснила, что необходимо делать и пообещала заработную плату в размере 500 рублей в день. Разрешения на работу на территории Самарской области у него нет, не оформлял.

Следовательно, поскольку ФИО2 М. действующего разрешения на работу на 21.03.2019 не имел, его трудовая деятельность на территории Самарской области являлась незаконной.

21.03.2019 года в отношении гражданина Республики ФИО1 М. составлен протокол об административном правонарушении 17 №..., предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и он привлечен к административной ответственности.

08.07.2019 года инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области составлен протокол 17 №... об административном правонарушении, в отношении ООО «Кристалл» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении 17 №... от 08.07.2019 года составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Факт совершения ООО «Кристалл» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении 17 № №... от 08.07.2019 года; объяснениями представителя ООО «Кристалл», данными в ходе судебного заседания; рапортом заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области от 18.03.2019 года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № 32/158-р от 21.03.2019 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.03.2019 года, актом проверки № 32/158 - р от 21.03.2019 года, постановлением по делу об административном правонарушении от 21.03.2019 года в отношении Дусчанова М. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, протоколом № 17№... от 21.03.2019 года в отношении ФИО2 М. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, объяснениями ФИО2 М.

Оценивая в совокупности, изложенные выше обстоятельства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Кристалл» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, а именно: привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, имущественное и финансовое положение общества, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении ООО «Кристалл» наказания наиболее соразмерного характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, с учетом устранения правонарушения, в виде приостановления деятельности по выполнению работ и оказанию услуг на срок 14 (четырнадцать) суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – ООО «Кристалл» (*** фактический и юридический адрес: г. адрес), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по выполнению работ и оказанию услуг на срок 14 (четырнадцать) суток, в части административного приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                Д.М. Щеблютов