Решение по делу № 2-2266/2015 ~ М-488/2015 от 26.01.2015

Дело № 2-2266/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 августа 2015 г. г. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Тягай Н.Н., при секретаре Дубовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Белякова Э. В. о признании незаконными действия должностного лица Химкинского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, заинтересованные лица – Химкинский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Мещанский РОСП УФССП РФ по г. Москве, ЗАО «Спецстройжилье-групп»,

У С Т А Н О В И Л:

В производстве Химкинского городского суда Московской области находится гражданское дело по заявлению Белякова Э.В. о признании незаконными действия должностного лица Химкинского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, выразившиеся:

- в создании искусственных препятствий для соблюдения сроков реализации исполнительных действий;

- в письменном отказе в государственной регистрации прав собственности должника ЗАО «Спецстройжилье-групп» на недостроенное нежилое двухэтажное строение, пристроенное к дому № по <адрес>, с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке общей площадью 0,5 га с кадастровым номером №, в целях последующего обращения взыскания на указанное нежилое помещение в пользу взыскателя Белякова Э.В.;

- в отсутствии перечня документов, необходимых для государственной регистрации прав, в письменном отказе в государственной регистрации права собственности должника ЗАО «Спецстройжилье-групп» на недостроенное нежилое двухэтажное строение, пристроенное к дому № по <адрес>, от /дата/ г.;

- в не истребовании в органе, выдавшем разрешение на строительство № от /дата/ г., такого разрешения;

- в не истребовании из Мещанского РОСП УФССП РФ по г. Москве сведений об отнесении расходов по регистрации и оформлению документов для государственной регистрации недвижимого имущества должника к расходам по совершению исполнительных действий.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на то, что в рамках исполнительного производства № (взыскатель Беляков Э.В., должник ЗАО «Спецстройжилье-групп»), возбужденного судебным приставом-исполнителем Мещанского РОСП УФССП РФ по г. Москве /дата/ г., последним было вынесено два постановления от /дата/ и от /дата/ о государственной регистрации права собственности должника ЗАО «Спецстройжилье-групп» на нежилое встроенное пятикомнатное помещение № 1-го этажа 4-ой секции <адрес> и на недостроенное нежилое двухэтажное строение, пристроенное к дому № по <адрес> соответственно.

Между тем, Химкинский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области отказал в государственной регистрации права собственности должника ЗАО «Спецстройжилье-групп» на указанные строения.

Заявителя Беляков Э.В. и его представитель по доверенности ФИО в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица ЗАО «Спецстройжилье-групп» по доверенности ФИО возражал против удовлетворения требований как заявленных необоснованно.

Представитель заинтересованных лиц - Химкинского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Мещанского РОСП УФССП РФ по г. Москве в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, считает необходимым отказать в удовлетворении заявления в полном объеме по следующим основаниям:

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Часть 1 статьи 3 ГПК РФ в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина предусматривает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Тем самым в нормах гражданского процессуального законодательства, конкретизирующих положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, находит свое отражение общее правило, согласно которому любому лицу судебная защита гарантируется исходя из предположения, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и были нарушены (либо существует реальная угроза их нарушения).

Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод или на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

На основании положений статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Из материалов дела усматривается, что /дата/ судебным приставом-исполнителем Мещанского РОСП УФССП России по Москве ФИО на основании исполнительного листа серии № от /дата/ г., выданного Мещанским районным судом г. Москвы, было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ЗАО «СПЕЦСТРОЙЖИЛЬЕ-ГРУПП» в пользу взыскателя Белякова Э.В., предмет исполнения: задолженность в размере <данные изъяты>.

/дата/ судебным приставом-исполнителем ФИО в рамках указанного исполнительного производства было вынесено постановление о государственной регистрации права собственности должника ЗАО «СПЕЦСРОЙЖИЛЬЕ-ГРУПП» на недостроенное нежилое двухэтажное строение, пристроенное к дому № по <адрес>, с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке общей площадью 0,5 га с кадастровым номером №

/дата/ на основании поручения судебного пристава-исполнителя ФИО представил постановление от /дата/ с приложением необходимых документов в Химкинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области для проведения государственной регистрации права собственности должника на недостроенное нежилое двухэтажное строение, пристроенное к дому № по <адрес>.

/дата/ государственная регистрация была приостановлена в соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

/дата/ в государственной регистрации права собственности должника на недостроенное нежилое двухэтажное строение, пристроенное к дому № по <адрес> было отказано.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 16 ФЗ от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Из абзаца 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя. Убытки, возникшие в результате приостановления государственной регистрации прав, несет уклоняющаяся сторона.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем (ч. 2 ст. 16 Федерального закона N 122-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" представление документа об уплате государственной пошлины вместе с заявлением о государственной регистрации прав и иными необходимыми для государственной регистрации прав документами не требуется. Заявитель вправе представить документ об уплате государственной пошлины в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по собственной инициативе. Если информация об уплате государственной пошлины отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен вместе с заявлением о государственной регистрации прав, документы, необходимые для государственной регистрации прав, к рассмотрению не принимаются.

Пунктом 1 статьи 18 Закона о регистрации предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае не предоставления документов, запрашиваемых органом, осуществляющим регистрацию.

Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя.

В государственной регистрации прав по требованию судебного пристава-исполнителя может быть отказано только по основаниям, указанным в абзацах втором, четвертом, пятом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом, двенадцатом, тринадцатом, четырнадцатом пункта 1 настоящей статьи (п.1.1 ст.20).

Из положений ч. 1 ст. 66 Федерального закона от 02.10.07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

В соответствии с пунктом 4 статьи 66 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для государственной регистрации прав должника на недвижимое имущество судебный пристав-исполнитель представляет в регистрирующий орган два экземпляра постановления о проведении государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права должника, два экземпляра документа, устанавливающего право должника на недвижимое имущество, кадастровый паспорт объекта недвижимости и другие необходимые документы.

Расходы на проведение этой регистрации (в отличие от регистрации права собственности должника), включая затраты на оплату государственной пошлины, в силу части 6 статьи 66 ФЗ "Об исполнительном производстве" не могут быть признаны расходами по совершению исполнительных действий, а потому относятся на взыскателя, к которому перешло право собственности на имущество должника.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами. /дата/ на государственную регистрацию права собственности должника ЗАО «СПЕЦСТРОЙЖИЛЬЕ-ГРУПП» на недостроенное нежилое двухэтажное строение, пристроенное к дому № по <адрес>, с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке общей площадью 0,5 га с кадастровым номером № были представлены следующие документы: заявление о государственной регистрации права от /дата/ г.; поручение судебного пристава-исполнителя от /дата/ г.; постановление судебного пристава-исполнителя о проведении государственной, регистрации права собственности на имущество должника от /дата/ г.; кадастровый паспорт помещения (выписка из ГКН) от /дата/ г.; кадастровый паспорт земельного участка от /дата/ г.; разрешение на строительство от № от /дата/ г.; постановление о возбуждении исполнительного производства от /дата/; исполнительный лист от /дата/

Вместе с тем, документ, устанавливающий право должника на недвижимое имущество, а именно на недостроенное нежилое двухэтажное строение, пристроенное к дому № по <адрес>, с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке общей площадью 0,5 га с кадастровым номером №, как предусмотрено ч. 4 ст. 66 Федерального закона «Об исполнительном производстве», на государственную регистрацию представлен не был, и доказательства иного в материалах дела отсутствуют.

Разрешение на строительство от № от /дата/ право должника на вышеназванное недвижимое имущество не устанавливают.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 333.16 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина уплачивается лицом, в отношении которого совершается юридически значимое действие.

Согласно пункту 22 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 21, 22.1, 23 - 26, 28 - 31, 61 и 80.1 настоящего пункта для физических лиц устанавливается государственная пошлина в размере <данные изъяты>, юридическими лицами – <данные изъяты>.

Уплата государственной пошлины за государственную регистрацию права собственности должника на недвижимое имущество на основании требования судебного пристава-исполнителя также определяется в соответствии с пп. 22 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ в зависимости от статуса должника (организации или физического лица).

За государственную регистрацию права собственности должника (организации или физического лица) на недвижимое имущество на основании требования судебного пристава-исполнителя, участвующего в исполнительном производстве в качестве представителя соответствующей организации или в качестве законного представителя сторон исполнительного производства, государственная пошлина может быть уплачена как за счет денежных средств плательщика (должника) - собственника недвижимого имущества, так и за счет средств федерального бюджета, предусмотренных в бюджете Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов, средств взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, с последующим возмещением федеральному бюджету, взыскателю или иным лицам, понесшим указанные расходы, за счет средств, полученных от реализации имущества должника.

Так, при обращении судебного пристава-исполнителя в регистрирующий орган за государственной регистрацией права собственности должника на недвижимое имущество плательщиком государственной пошлины является должник, поскольку государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество осуществляется в отношении должника (Письмо Минфина России от 01.02.2011 N 03-05-06-03/06).

Между тем, документа об уплате государственной пошлины в регистрирующий орган представлено не было.

При таких обстоятельствах Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, правомерно отказало судебному приставу-исполнителю Мещанского РОСП УФССП РФ по г. Москве в государственной регистрации права собственности должника ЗАО «СПЕЦСТРОЙЖИЛЬЕ-ГРУПП» на недвижимое имущество.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Белякова Э. В. о признании незаконными действия должностного лица Химкинского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, выразившиеся:

- в создании искусственных препятствий для соблюдения сроков реализации исполнительных действий;

- в письменном отказе в государственной регистрации прав собственности должника ЗАО «Спецстройжилье-групп» на недостроенное нежилое двухэтажное строение, пристроенное к дому № по <адрес>, с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке общей площадью 0,5 га с кадастровым номером №, в целях последующего обращения взыскания на указанное нежилое помещение в пользу взыскателя Белякова Э.В.;

- в отсутствии перечня документов, необходимых для государственной регистрации прав, в письменном отказе в государственной регистрации права собственности должника ЗАО «Спецстройжилье-групп» на недостроенное нежилое двухэтажное строение, пристроенное к дому № по <адрес>, от /дата/ г.;

- в не истребовании в органе, выдавшем разрешение на строительство № от /дата/ г., такого разрешения;

- в не истребовании из Мещанского РОСП УФССП РФ по г. Москве сведений об отнесении расходов по регистрации и оформлению документов для государственной регистрации недвижимого имущества должника к расходам по совершению исполнительных действий, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Химкинский городской суд в течение месяца.

Судья: Н.Н. Тягай

Мотивированное решение изготовлено /дата/

Судья: Н.Н. Тягай