Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1085/2020 от 04.06.2020

Дело № 5-1085/2020                             <данные изъяты>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

г.Саранск                                05 июня 2020 г.

Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Николаева Наталья Сергеевна (г.Саранск, ул.Коваленко, дом 47А),

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Суворова Руслана Валерьевича,

установил:

.._.._.. года инспектор ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по РМ гр. 5 составил в отношении Суворова Р.В. протокол №№ об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении поступило в суд .._.._.. года.

Статья 24.1 КоАП Российской Федерации устанавливает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пунктам 3, 5 статьи 29.1 КоАП Российской Федерации при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП Российской Федерации, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания статьи 29.4 КоАП Российской Федерации следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно протокола об административном правонарушении .._.._.. года в 02 часа 15 минут по адресу: <адрес> Суворов Р.В. нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Мордовия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утвержденные пунктом 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. №78-УГ, статьями 6, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» (COVID-19), Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами, организациями, при введении режима повышенной готовности при чрезвычайной ситуации», а именно покинул место своего проживания по адресу: <адрес>, находился по адресу: <адрес> в целях, не связанных со случаями, предусмотренными п.4 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. №78-УГ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью первой статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Часть первая статьи 20.6.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно имеющейся в Пролетарском районном суде г.Саранска Республики Мордовия информации Суворов Р.В. проходил лечении в ГБУЗ РМ «<данные изъяты>» с .._.._.. года с диагнозом: <данные изъяты>, в течение 14 календарных дней от .._.._.. года находился в условиях карантина.

Часть первая статьи 6.3 КоАП Российской Федерации устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу части второй статьи 6.3 КоАП Российской Федерации административная ответственность устанавливается за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Из представленных суду материалов невозможно установить выдавалось ли Суворову Р.В. предписание (постановление) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор относительно соблюдения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в связи с выставленным заболеванием, имевшим место в период вмененного Суворову Р.В. административного правонарушения.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При таких обстоятельств, представленный суду материал не содержит сведений, достаточных для рассмотрения дела по существу и окончательной юридической квалификации действий Суворова Р.В., принятия законного и обоснованного решения. Восполнить неполноту представленных материалов вправе должностное лицо, составившее этот протокол.

При таких обстоятельствах, судья полагает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении должностному лицу, составившему данный протокол, для устранения изложенных недостатков.

Руководствуясь пунктом 4 части первой статьи 29.4 КоАП Российской Федерации, судья районного суда

определил:

Возвратить протокол №№ об административном правонарушении от .._.._.. года и другие материалы дела об административном правонарушении по части первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Суворова Руслана Валерьевича, инспектору ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по РМ гр. 5, для устранения недостатков.

Судья Пролетарского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия            <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>