Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-373/2021 ~ М-263/2021 от 11.06.2021

Гражданское дело № 2-373/2021

24RS0015-01-2021-000688-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года                                                        с. Ермаковское

Красноярского края

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной А.Н.,

с участием помощника прокурора Ермаковского района Красноярского края Степановой В.А.,

при секретаре Голевой У.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ермаковского района Красноярского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермаковского района Красноярского края, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края Ермаковского района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязать провести межевание земельного участка, занятого открытым общественным кладбищем, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> и поставить указанный земельный участок на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ермаковского района проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле, в результате которой установлено, что деятельность администрации Ермаковского сельсовета не в полной мере отвечает требованиям указанного законодательства.

В ходе проведения проверки установлено, что на территории Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края имеется открытое общественное кладбище, расположенное по адресу:   <адрес>, <адрес> земельный участок которого не имеет собственника, на учете в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, не состоит, в реестре муниципального имущества администрации Ермаковского сельсовета не значится, межевание земельного участка, расположенного под кладбищем, не проводилось. Отсутствие определенных границ земельного участка, занятого открытым общественным кладбищем, препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за местом погребения, что в свою очередь может вызвать нарушение санитарных и экологических норм и правил, и как следствие, возникновение чрезвычайных ситуаций в виде загрязнения окружающей среды и неблагоприятного воздействия на здоровье человека.

        В судебном заседании участвующий в деле прокурор исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, доказательств, подтверждающих уважительность причины неявки, суду не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Ермаковского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, доказательств, подтверждающих уважительность причины неявки, суду не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что из оборота изъяты земельные участки, занятые гражданскими захоронениями.

В силу статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, а согласно части 2 статьи 15 Федерального закона N 8-ФЗ места погребения по принадлежности могут быть либо государственными либо муниципальными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Согласно части 4 статье 16 Федерального закона N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (пункт 1).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июня 2011 года N 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Требования СанПиН 2.1.2882-11 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности (пункты 1.1 - 1.2 СанПиН 2.1.2882-11).

Согласно пункту 2.7 СанПиН 2.1.2882-11 устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом, в котором необходимо предусмотреть следующее: наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа; систему дренажа; обваловку территории; характер и площадь зеленых насаждений; организацию подъездных путей и автостоянок; планировочное решение зоны захоронений для всех типов кладбищ с разделением на участки, различающиеся по типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не более 70% общей площади кладбища; разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища); канализование, водоснабжение, теплоэлектроснабжение, благоустройство территории.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о погребении и похоронном деле установлено, что расположенное на территории Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края открытое общественное кладбище, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, располоежно на земельном участке не имеющем собственника, на учете в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, не состоит, в реестре муниципальног7о имущества администрации Ермаковского сельсовета не значится, межевание земельного участка, не проводилось.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что отсутствие межевания кладбища, находящегося на территории Ермаковского сельсовета, по адресу: <адрес>, <адрес>, не постановка его на государственный кадастровый учет и не регистрация права собственности на данный земельный участок, приводит к нарушению прав жителей Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края на организацию и благоустройство территории кладбища, а также угрозу нарушения санитарных правил и прав неограниченного круга лиц на благоприятную среду.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что отсутствие определенных границ земельного участка препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля над местами погребения в целях безопасности жизни и здоровья населения, в связи с чем исковые требования прокурора Ермаковского района Красноярского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края о возложении обязанности совершить определенные действия подлежащим удовлетворению.

Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, с учетом разумности и реальности исполнения решения суда, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ермаковского района Красноярского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать Администрацию Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края ИНН /КПП № ОГРН № в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести межевание земельного участка, занятого открытым общественным кладбищем, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> и поставить указанный земельный участок на кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ермаковский районный Красноярского края суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                                                      А.Н. Хасаншина

Мотивированное решение составлено 07 июля 2021 года.