Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3291/2012 ~ М-2936/2012 от 01.10.2012

№ 2-3291

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2012 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Софиной С.Г.,

при секретаре судебного заседания Востриковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чирковой Т. Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировала тем, что -Дата- обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку по мнению ответчика специальный медицинский стаж составил 27 лет 03 месяца 12 дней, что менее требуемых 30 лет. При этом в стаж для назначения пенсии не были включены период с -Дата- по -Дата- в качестве медицинской сестры ЛОР-отделения ГКБ №. Данный период подлежит включению льготно и дополнительно подлежит включению 7 месяцев;

С -Дата- по -Дата- работа в качестве медицинской сестры – анестезиста в палате реанимационной и интенсивной терапии отделения новорожденных. Данный период подлежит включению льготно и дополнительно следует включить 1 го... месяца 16 дней;

С -Дата- по -Дата- нахождение на больничном листе по беременности и родам подлежит включению льготно, дополнительно следует включить 2 месяца 17 дней;

С -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- нахождение на курсах повышения квалификации, всего 8 месяцев 13 дней;

С -Дата- по -Дата- в качестве медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии отделения новорожденных детей роддома городской клинической больницы № в связи с непредоставлением работодателем сведений персонифицированного учета.

Просит признать незаконным решение ответчика, обязать его досрочно назначить трудовую пенсию с момента возникновения права, взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебное заседание истица не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Суслова Т.С., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. От требований о включении в стаж для назначения пенсии периода работы с -Дата- по -Дата- отказалась.

Представитель ответчика Гущина Д.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указала на законность вынесенного ответчиком решения, поддержала доводы, изложенные в решении Управления об отказе в назначении пенсии истцу. Считает, что перечнем № ЛОР-отделение не предусмотрено. Кроме того, перечнем № структурное подразделение «палата реанимации отделения новорожденных детей» также не предусмотрено.

Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам не подлежат включению в льготном исчислении, поскольку в данное время истцом не исполнялись трудовые обязанности, связанные с повышенным вредным воздействием. Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации свидетельствует об отсутствии факта выполнения работы в течении полного рабочего дня.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению как законные и обоснованные.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Согласно трудовой книжке серии АТ-IV № Чиркова Т. Н. работала:

-          с -Дата- по -Дата- медсестрой ЛОР-отделения в Медсанчасти №;

-          с -Дата- по -Дата- медсестрой – анестезисткой в палате реанимации отделения новорожденных детей роддома ГКБ №,

-          приказом № от -Дата- отделение переименовано в палату реанимации и интенсивной терапии отделения новорожденных детей роддома;

-          С -Дата- по -Дата- медицинской сестрой – анестезистом в палате реанимации и интенсивной терапии отделения для новорожденных детей роддома МУЗ ГКБ №;

-          С -Дата- по -Дата- медицинской сестрой палатной в неврологическом отделении стационара Автозавода. МУЗ МСЧ «Ижмаш» Управления Здравоохранения Администрации ....

В соответствии со свидетельством о рождении Чиркова Е. В., -Дата- года рождения, его матерью является Чиркова Т. Н..

В период с -Дата- по -Дата- Чиркова Т.Н. находилась на больничном листе по беременности и родам. Данные обстоятельства подтверждаются справкой МУЗ ГКБ № УЗ Администрации ... №.

В период с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- истец находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой МУЗ ГКБ № УЗ Администрации ... №, свидетельствами о повышении квалификации.

В период с -Дата- по -Дата- истец находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой МУЗ МСЧ «Ижмаш» УЗ Администрации ... от -Дата- №, свидетельством о повышении квалификации.

-Дата- Чиркова Т.Н. обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики истице на основании п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от -Дата- №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной деятельности. Из содержания решения усматривается, что ответчиком включены в специальный стаж истицы периоды с -Дата- по -Дата- в качестве медицинской сестры ЛОР-отделения ГКБ № в календарном исчислении 1 год за 1 год,

с -Дата- по -Дата- работа в качестве медицинской сестры – анестезиста в палате реанимации отделения новорожденных в календарном исчислении 1 год за 1 год,

С -Дата- по -Дата- нахождение на больничном листе по беременности и родам в календарном исчислении 1 год за 1 год,

С -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- нахождение на курсах повышения квалификации не включены в стаж, поскольку заявитель не занималась лечебной деятельностью,

с -Дата- по -Дата- в качестве медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии отделения новорожденных детей роддома городской клинической больницы № в связи с непредоставлением работодателем сведений персонифицированного учета.

Ответчиком установлен на -Дата- стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии 27 лет 03 месяца 12 дней.

Федеральный закон от -Дата- за №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в том числе, лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Фактически ответчиком оспаривается тождество наименования отделения, в котором работала истец в период с -Дата- по -Дата- в качестве медицинской сестры установленному Перечню. При этом занятие должности, дающей право на применение льготного исчисления периода работы не оспаривалось представителем ответчика ни в решении Пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, ни при рассмотрении дела в суде.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ № от -Дата-, период работы истицы в должности медицинской сестры ЛОР отделения в Медсанчасти № подлежит включению в стаж в льготном исчислении по следующим основаниям.

В соответствии с указанным Перечнем в стаж на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении включается трудовая деятельность в должности операционной медицинской сестры в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6,8,12,15,20,21,27-30 списка (п. 4 Медико-санитарная часть): … отоларингологическое.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от -Дата- № установлено тождество наименования структурного подразделения «лор – отделение» наименованию структурного подразделения «отолорингологическое отделение» государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Кроме того, право на включение периода работы в качестве медсестры отделения хирургического профиля в льготном исчислении предусматривалось Постановлением Совета М. Р. от -Дата- № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». В соответствии с пунктом 2 Постановления среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, - один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев».

Исходя из представленных документов следует, что штатным расписанием МСЧ № Ижевского Горздрава на 1991-1992 год определены отделения стационара МСЧ 7, в том числе ЛОР-отделение, а также предусмотрена должность медсестры операционной и медсестры перевязочной в ЛОР-отделении стационара. Поскольку в судебном заседании установлен факт работы истца в должности, дающей право на назначение пенсии в льготном исчислении, а также тождество наименований «ЛОР-отделение» и «отоларингологическое», суд приходит к выводу о том, что спорный период -Дата- по -Дата- подлежит включению в стаж из расчета один год за один год и шесть месяцев, то есть дополнительно подлежит включению в стаж 7 месяцев.

Период работы истца в должности медицинской сестры-анестезиста в палате реанимации отделения новорожденных детей роддома с -Дата- по -Дата- подлежит включению в медицинский стаж в льготном исчислении исходя из следующего.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 781, в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды работы медицинской сестры-анестезиста больниц всех наименований (раздел «наименование должностей», п.1 «наименование учреждений»).

Согласно Приложения «Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в льготном исчислении подлежит зачету период работы в должности медицинской сестры-анестезиста (п.2 раздела «наименование должностей») реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20 (родильный дом), 21, 27-30 списка (п.2 раздела «наименование структурных подразделений»).

Данное право было установлено и в ранее действовавшем в спорные периоды законодательстве, в том числе, постановлением Совмина Р. от -Дата- N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" и постановлением Правительства РФ от -Дата- N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с приказом ГКБ № от -Дата- № палата реанимации отделения новорожденных детей роддома переименована в палату реанимации и интенсивной терапии отделения новорожденных детей роддома.

Согласно представленным тарификацинным спискам, а также штатному расписанию ГКБ № за период с 1992 по 1995 год Чиркова Т.Н. работала в должности медицинской сестры-анестезиста в палате реанимации и интенсивной терапии в отделении новорожденных детей роддома.

Ошибочное наименование работодателем палаты реанимации отделения новорожденных детей роддома вместо предусмотренной Номенклатурой наименований структурных подразделений ЛПУ палаты реанимации и интенсивной терапии отделения новорожденных детей роддома не может быть расценено судом как обстоятельство, исключающее отнесение указанного отделения (палаты) к структурному подразделению, работа в котором дает право на получение пенсии за выслугу лет.

Таким образом, из анализа представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что истец в период с -Дата- по -Дата- работала в должности медицинской сестры-анестезиста в структурном подразделении, отвечающем требованиям пункта 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении. Изменение наименования данного учреждения и приведение его наименования в дальнейшем в соответствие с требованиями пенсионного законодательства не может служить основанием для отказа во включении данного периода в стаж для назначения трудовой пенсии по старости истцу. Дополнительно подлежит включению 1 го... месяца 16 дней.

Кроме того, истец указывает, что период с -Дата- по -Дата- она находилась на больничном листе по беременности и родам. Данный период включен ответчиком в стаж в календарном исчислении, в то время как подлежит включению в льготном исчислении по следующим основаниям.

В соответствии с Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 781, периоды работы истца в должности медицинской сестры-анестезиста в палате реанимации и интенсивно терапии отделения новорожденных детей роддома подлежат льготному исчислению как 1 год работы за 1 го... месяцев.

Периоды работы, предшествовавшие уходу на больничный по беременности и родам и последующие за ним периоды работы засчитаны ответчиком в льготном исчислении, при этом ответчиком зачтены в медицинский стаж истца периоды нахождения на больничном листке по беременности и родам с -Дата- по -Дата- в календарном исчислении.

В периоды нахождения в отпуске по беременности и родам истец была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от -Дата- №, листок нетрудоспособности.

Следовательно, отпуск по беременности и родам должен быть исчислен в льготном порядке, как и работа, которую истец выполнял. Дополнительно подлежит включению 2 месяца 17 дней.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истца в календарном исчислении по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные выводы суда основаны на ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от -Дата- №, приказа Минздрава РФ от -Дата- № «О порядке получения квалификационных категорий», ст. 112 КЗоТ РФ и ст. 187 ТК РФ (действовавших в спорные периоды).

В п.21 Рекомендации Международной Организации Труда от -Дата- № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Действующим в спорные периоды КЗоТ РФ (Глава XIII) и пришедшим ему на смену Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- № (далее Правила от -Дата- №) и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от -Дата- №, отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:

с -Дата- по -Дата- в качестве медицинской сестры ЛОР-отделения ГКБ № (7 месяцев);

С -Дата- по -Дата- в качестве медицинской сестры – анестезиста в палате реанимации отделения новорожденных (1 го... месяца 16 дней);

С -Дата- по -Дата- нахождение на больничном листе по беременности и родам (2 месяца 17 дней);

С -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- нахождение на курсах повышения квалификации (8 месяцев 13 дней).

При включении в специальный стаж лечебной деятельности истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 27 лет 03 месяцев 12 дня, вышеназванных периодов стаж истца составит 30 лет 00 месяцев 28 дней, что позволяет принять решение о досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости со дня обращения к ответчику с заявлением о ее назначении, то есть с -Дата-.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истцу не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком неверно исчислен стаж истца на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истца на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене.

Расходы истицы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> подтверждаются чеком-ордером № от -Дата-. Расходы по оформлению доверенности подтверждаются записью в доверенности от -Дата- в размере <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере <данные изъяты> по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд, а также <данные изъяты> за оформление доверенности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чирковой Т. Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе Чирковой Т. Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики досрочно назначить Чирковой Т. Н. трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с -Дата-, бессрочно.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу Чирковой Т.Н. судебные расходы в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2012 года.

Судья С.Г.Софина