Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5167/2020 ~ М-5182/2020 от 11.08.2020

Дело №2-5167/2020 10RS0011-01-2020-009830-07 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 сентября 2020 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Коваленко В.В., при секретаре Большаковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Петрозаводского городского округа «Центр развития ребенка-детский сад №87 «Журавлик», администрации Петрозаводского городского округа о понуждении к совершению определенных действий,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия, действующее в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Петрозаводского городского округа «Центр развития ребенка-детский сад №87 «Журавлик», администрации Петрозаводского городского округа о понуждении к совершению определенных действий. Исковые требования мотивированы тем, что при проведении неоднократных проверок в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Петрозаводского городского округа «Центр развития ребенка-детский сад №87 «Журавлик» выявлялись требования санитарного законодательства, а именно: МДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №87 «Журавлик» не обеспечило выполнение требований к территории детского сада в соответствии с пунктом 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 – игровые площадки для пяти групп (№, №, №, №, №) на территории детского сада не оборудованы теневыми навесами. За выявленный систематический характер нарушения вышеуказанного требования санитарного законодательства МДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №87 «Журавлик» неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, а также по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Указанные нарушения затрагивают права и законные интересы неопределенного круга потребителей образовательных услуг и подтверждаются результатами проведенных в отношении МДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №87 «Журавлик» проверок. Отсутствие теневых навесов на территории детского учреждения может привести к крайне негативным последствиям для здоровья и жизни детей. Финансирование МДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №87 «Журавлик» обеспечивает учредитель – администрация Петрозаводского городского округа. МДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №87 «Журавлик» неоднократно обращалось в адрес учредителя для выделения финансовых средств на проведение на установку и оборудования игровых площадок теневыми навесами. Однако, денежные средства на вышеуказанные цели со стороны учредителя выделены не были. На основании вышеизложенного, истец просит обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Петрозаводского городского округа «Центр развития ребенка-детский сад №87 «Журавлик» обеспечить выполнение требований к территории детского сада в соответствии с требованиями пункта 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 в части оборудования игровых площадок для групп теневыми навесами для групп №, №, №, №, № в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию Петрозаводского городского округа профинансировать обеспечение выполнения Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Петрозаводского городского округа «Центр развития ребенка-детский сад №87 «Журавлик» требований к территории детского сада в соответствии с требованиями пункта 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 в части оборудования игровых площадок для групп теневыми навесами для групп №, №, №, №, № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца Васильева Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №87 «Журавлик» Трофимова Е.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Представитель ответчика администрации Петрозаводского городского округа в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении иска, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, дела об административных правонарушениях №5-86/20, №5-41-19-5, №5-1087/2017-5, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с требованиями пункта 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26, для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв.м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв.м.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия проводились неоднократные проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Петрозаводского городского округа «Центр развития ребенка-детский сад №87 «Журавлик». В ходе проведенных проверок установлено, что игровые площадки для пяти групп (№, №, №, №, №) на территории детского сада не оборудованы теневыми навесами. Указанные обстоятельства подтверждаются актами проверок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №87 «Журавлик» выдано предписание № об устранении нарушения, в том числе в части обеспечения выполнения требований к территории детского сада в соответствии с пунктом 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13, а именно: оборудовать игровые площадки теневыми навесами.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ Петрозаводского городского округа «Центр развития ребенка-детский сад №87 «Журавлик» составлен протокол об административном правонарушении, в том числе за нарушение пункта 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 (игровые площадки для четырех групп на территории детского сада не оборудованы теневыми навесами).

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ МДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №87 «Журавлик» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ Петрозаводского городского округа «Центр развития ребенка-детский сад №87 «Журавлик» составлен протокол об административном правонарушении, в том числе за невыполнение пункта 2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ (теневые навесы для групп №, №, №, №, №) на участке отсутствуют.

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 г.Петрозаводска Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ Петрозаводского городского округа «Центр развития ребенка-детский сад №87 «Журавлик» освобождено от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, ему объявлено устное замечание.

ДД.ММ.ГГГГ МДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №87 «Журавлик» выдано предписание № об устранении нарушения, в том числе в части обеспечения выполнения требований к территории детского сада в соответствии с пунктом 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13, а именно: оборудовать игровые площадки теневыми навесами.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «Центр развития ребенка-детский сад №87 «Журавлик» составлен протокол об административном правонарушении, в том числе за невыполнение пункта 1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ (теневые навесы для групп №, №, №, №, №) на участке отсутствуют.

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 г.Петрозаводска Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Петрозаводского городского округа «Центр развития ребенка-детский сад №87 «Журавлик» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Петрозаводского городского округа «Центр развития ребенка-детский сад №87 «Журавлик» составлен протокол об административном правонарушении, в том числе за невыполнение пункта 1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ (теневые навесы для групп №, №, №, №, №) на участке отсутствуют.

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 г.Петрозаводска Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Петрозаводского городского округа «Центр развития ребенка-детский сад №87 «Журавлик» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ МДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №87 «Журавлик» выдано предписание № об устранении нарушения, в том числе в части обеспечения выполнения требований к территории детского сада в соответствии с пунктом 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13, а именно: оборудовать игровые площадки теневыми навесами.

Учредителем МДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №87 «Журавлик» в силу Устава образовательной организации является администрация Петрозаводского городского округа.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях Петрозаводского городского округа организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам на территории муниципального округа отнесена к полномочиям Администрации Петрозаводского городского округа. Владение, пользование, распоряжение имуществом Петрозаводского городского округа, в соответствии со ст. 39 Устава, также отнесено к полномочиям администрации городского округа.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно требованиям статьи 28 ФЗ «Об образовании в
РФ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере
деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной
деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и
местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными
государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Из приведенных выше норм действующего законодательства, следует, что именно Администрация Петрозаводского городского округа, как учредитель муниципального бюджетного образовательного учреждения, обязана осуществлять финансирование муниципальных образовательных учреждений на содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, а должностные лица образовательного учреждения осуществляют материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создают условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

МДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №87 «Журавлик» неоднократно обращалось в адрес учредителя для выделения финансовых средств на проведение на установку и оборудования игровых площадок теневыми навесами. Однако, денежные средства на вышеуказанные цели со стороны учредителя до настоящего времени не выделены.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие в образовательных учреждениях.

Неисполнение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при организации отдыха для несовершеннолетних создает угрозу нарушения конституционных прав несовершеннолетних на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, способствует возникновению и распространению инфекционных заболеваний.

Отсутствие в настоящее время на территории детского сада на игровых площадках теневых навесов отрицательно сказывается на жизни и здоровье детей, пребывающих в образовательном учреждении и нарушает требования санитарного законодательства.

С учетом изложенного выше, суд находит исковые требования истца основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд полагает иск подлежащим удовлетворению, следует обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Петрозаводского городского округа «Центр развития ребенка-детский сад №87 «Журавлик» обеспечить выполнение требований к территории детского сада в соответствии с требованиями пункта 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 в части оборудования игровых площадок для групп теневыми навесами для групп №, №, №, №, № в срок до ДД.ММ.ГГГГ; а администрацию Петрозаводского городского округа обязать профинансировать обеспечение выполнения Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Петрозаводского городского округа «Центр развития ребенка-детский сад №87 «Журавлик» требований к территории детского сада в соответствии с требованиями пункта 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 в части оборудования игровых площадок для групп теневыми навесами для групп №, №, №, №, № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчиков суд оценивает критически, расценивая их как способ защиты. Указанные истцом обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Достоверных доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиками не предоставлено.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Петрозаводского городского округа «Центр развития ребенка-детский сад №87 «Журавлик» обеспечить выполнение требований к территории детского сада в соответствии с требованиями пункта 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 в части оборудования игровых площадок для групп теневыми навесами для групп №, №, №, №, № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Петрозаводского городского округа профинансировать обеспечение выполнения Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Петрозаводского городского округа «Центр развития ребенка-детский сад №87 «Журавлик» требований к территории детского сада в соответствии с требованиями пункта 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 в части оборудования игровых площадок для групп теневыми навесами для групп №, №, №, №, № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.В. Коваленко