Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8741/2016 ~ М-8443/2016 от 05.08.2016

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2016 года                                             г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Илюшкиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Левиной А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Уралсевергаз», обществу с ограниченной ответственностью «Город будущего» о признании незаконными действий по прекращению газоснабжения, прекращению нагрева воды и теплоносителя для нужд горячего водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верх-Исетского района г. Екатеринбурга обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Твой дом», обществу с ограниченной ответственностью «Уральская жилищная компания», Акционерному обществу «Уралсевергаз», обществу с ограниченной ответственностью «Город будущего» о признании незаконными действий по прекращению газоснабжения, прекращению нагрева воды и теплоносителя для нужд горячего водоснабжения, обязании возобновить нагрев воды и теплоносителя.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Верх-Исетского района г. Екатеринбурга проведена проверка исполнения требований действующего законодательства при введении ресурсоснабжающими (транспортирующими) организациями ограничения и прекращения режима поставок энергоресурсов, используемых для целей предоставления коммунальных услуг населению.

Проверкой установлено, что ООО «УК «Твой дом» обслуживает многоквартирные дома №№ по <адрес> в г. Екатеринбурге.

ООО «Уральская жилищная компания» обслуживает многоквартирные дома № № по <адрес> и № по <адрес> в г. Екатеринбурге.

ООО «Город будущего» обеспечивает нагрев воды и теплоносителя для нужд горячего водоснабжения и отопления вышеуказанных многоквартирных домов.

С целью исполнения договора управления многоквартирными домами между ООО «Город будущего» (ТСО) и ООО «Уральская жилищная компания» (Потребитель) заключен договор теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно п. 1.1 которого теплоснабжающая организация обязуется отпустить потребителю через присоединённую сеть на границе эксплуатационной ответственности тепловую энергию, теплоноситель. Согласно приложению № к договору источник ТП – газовая котельная по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, адрес объекта потребителя жилой дом № № по № в г. Екатеринбурге. На теплоснабжение жилого дома № № по <адрес> заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №. Договоры, содержащие аналогичные условия по отпуску теплоносителя в жилые дома №№ по <адрес> заключены между ООО «УК «Твой дом» и ООО «Город будущего».

В свою очередь, между АО «Уралсевергаз» (Поставщик), ПAO «Екатеринбурггаз» (ГРО), ООО «Газ-сервис Энерго» (Покупатель) заключен договор на поставку и транспортировку газа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2.1 данного договора поставщик обязуется поставить, ГРО протранспортировать по местным газораспределительным сетям, а покупатель принять и оплатить газ и услуги по транспортировке газа в период и лимитах, указанных в приложении № к договору. В приложении № к договору указана газопотребляющая установка покупателя - котельная, <адрес>, г. Екатеринбург.

Горячее водоснабжение является необходимым условием для обеспечения населения коммунальной услугой надлежащего качества и в бесперебойном режиме.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Город будущего» остановило работу котельной, обеспечивающей горячее водоснабжение жителей многоквартирных домов в связи с задолженностью за поставленные теплоресурсы перед АО «Уралсевергаз» в размере <иные данные> рублей.

Причиной прекращения горячего водоснабжения потребителей явилось отключение котельной от газоснабжения АО «Уралсевергаз» в связи с задолженностью ООО «Город будущего» за поставляемый в течение отопительного сезона газ.

Таким образом, в результате незаконных действий ООО «Город будущего», АО «Уралсевергаз» ДД.ММ.ГГГГ прекращена подача горячего водоснабжения, что привело к прекращению оказания ООО «УК «Твой дом», ООО «Уральская жилищная компания» коммунальной услуги «горячее водоснабжение» неопределенному кругу лиц.

По мнению истца, наличие у ООО «УК «Твой дом», ООО «Уральская жилищная компания» как организации, осуществляющей деятельность в сфере горячего водоснабжения, дебиторской задолженности не может явиться причиной прекращения горячего водоснабжения, поскольку в результате этого грубо нарушаются права и законные интересы неопределённого круга лиц.

Действующим законодательством установлен запрет на ограничение (приостановление, прекращение) поставки топливно-энергетических ресурсов организации-потребителю в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы; предоставления коммунальных услуг гражданам-потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором.

Таким образом, АО «Уралсевергаз» обязано поставлять газ для котельной, ООО «Город будущего» обязано оказать услуги по нагреву воды и теплоносителя для нужд горячего водоснабжения, а ООО «УК «Твой дом», ООО «Уральская жилищная компания» обязаны предоставить населению коммунальную услугу «горячее водоснабжение».

Действия АО «Уралсевергаз» и ООО «Город будущего», выразившиеся в прекращении подачи газоснабжения и теплоносителя на нужды горячего водоснабжения, делают невозможным выполнение ООО «УК «Твой дом», ООО «Уральская жилищная компания» своих обязательств перед потребителями по оказанию коммунальной услуги «горячее водоснабжение», что неизбежно создает условия для нарушения жилищных прав граждан, санитарных норм и правил.

При этом, прекращение АО «Уралсевергаз» газоснабжения явилось следствием неоплаты ООО «Город будущего» поставленного коммунального ресурса в виде горячей воды.

Таким образом, в результате незаконных действий АО «Уралсевергаз», ООО «Горд будущего» по прекращению подачи горячей воды в водопроводные сети города нарушаются права и законные интересы добросовестных граждан, своевременно оплачивающих коммунальные услуги по горячему водоснабжению, что свидетельствует о злоупотреблении АО «Уралсевергаз», ООО «Город будущего» своим правом.

Указав данные фактические обстоятельства и правовое обоснование, истец просит:

признать незаконными действия АО «Уралсевергаз» по прекращению газоснабжения котельной, расположенной по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>,

    признать незаконными действия ООО «Город будущего»,выразившиеся в прекращении ДД.ММ.ГГГГ нагрева воды и теплоносителя для нуждгорячего водоснабжения в котельной, расположенной по адресу: г. Екатеринбург,<адрес>.

    обязать АО «Уралсевергаз» возобновить газоснабжение котельной,расположенной по адресу: г.Екатеринбург, ул. <адрес>;

    обязать ООО «Город будущего» возобновить нагрев воды итеплоносителя для нужд горячего водоснабжения в котельной, расположенной поадресу: г.Екатеринбург, <адрес>;

    обязать ООО «УК «Твой дом»» обеспечить предоставлениежителям домов №, № по <адрес> в г. Екатеринбурге коммунальной услуги «горячее водоснабжение» в бесперебойном режиме и надлежащего качества;

    обязать ООО «Уральская жилищная компания» обеспечить предоставлениежителям домов № по <адрес> и № по <адрес> в                     г. Екатеринбурге коммунальной услуги «горячее водоснабжение» в бесперебойном режиме и надлежащего качества.

    В ходе судебного заседания помощник прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Жезлова А.Г. обратилась с заявлением об отказе от исковых требований об обязании АО «Уралсевергаз» возобновить газоснабжения котельной,расположенной по адресу: г.Екатеринбург, ул. <адрес>; обязании ООО «Город будущего» возобновить нагрев воды и теплоносителя для нужд горячего водоснабжения в котельной, расположенной по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>; обязании ООО «УК «Твой дом»» обеспечить предоставление жителям домов №, № по <адрес> в г. Екатеринбурге коммунальной услуги «горячее водоснабжение» в бесперебойном режиме и надлежащего качества; обязании ООО «Уральская жилищная компания» обеспечить предоставление жителям домов № по <адрес> и № по <адрес> в г. Екатеринбурге коммунальной услуги «горячее водоснабжение» в бесперебойном режиме и надлежащего качества.

    В связи с принятием отказа истца от исковых требований производство по гражданскому делу по указанным исковым требованиям было прекращено определением суда.

    В остальной части представитель истца требования искового заявления поддержал по предмету и основаниям.

    Представитель ответчика АО «Уралсевергаз» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

    Представитель ответчика ООО «Город будущего» Осокин Р.Л., уполномоченный действовать от имени юридического лица без доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, указав на осуществление действий по прекращению нагрева воды в виду получения сообщения о прекращении газоснабжения со стороны АО «Уралсевергаз», действия которого могут быть признаны обоснованными с учетом наличия задолженности.

    Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В судебном заседании установлено, что ООО «Уральская жилищная компания», ООО «УК «Твой дом» обслуживают многоквартирные дома №№ по <адрес> и № по <адрес> в г. Екатеринбурге, в том числе по организации предоставления коммунальных услуг по водоснабжению, теплоснабжению.

    ООО «Город будущего» обеспечивает нагрев воды и теплоносителя для нужд горячего водоснабжения и отопления вышеуказанных многоквартирных домов.

    С целью исполнения договора управления многоквартирными домами между ООО «Город будущего» (ТСО) и ООО «Уральская жилищная компания» (Потребитель) заключен договор теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно п. 1.1 которого теплоснабжающая организация обязуется отпустить потребителю через присоединённую сеть на границе эксплуатационной ответственности тепловую энергию, теплоноситель. Согласно приложению № к договору источник ТП – газовая котельная по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, адрес объекта потребителя жилой дом № № по <адрес> в                       г. Екатеринбурге. На теплоснабжение жилого дома № № по <адрес> заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №. Договоры, содержащие аналогичные условии по отпуску теплоносителя в жилые дома №№ по <адрес> заключены между ООО «УК «Твой дом» и ООО «Город будущего».

    В свою очередь, между АО «Уралсевергаз» (Поставщик), ПAO «Екатеринбурггаз» (ГРО), ООО «Газ-сервис Энерго» (Покупатель) заключен договор на поставку и транспортировку газа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2.1 данного договора поставщик обязуется поставить, ГРО протранспортировать по местным газораспределительным сетям, а покупатель принять и оплатить газ и услуги по транспортировке газа в период и лимитах, указанных в приложении № к договору. В приложении № к договору указана газопотребляющая установка покупателя - котельная, <адрес>, г. Екатеринбург.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается участвующими лицами ДД.ММ.ГГГГ ООО «Город будущего» остановило работу котельной, обеспечивающей горячее водоснабжение жителей многоквартирных домов, в связи с задолженностью за поставленные теплоресурсы в размере <иные данные> рублей.

Причиной прекращения горячего водоснабжения потребителей явилось отключение котельной от газоснабжения АО «Уралсевергаз» в связи с задолженностью ООО «Город будущего» за поставляемый в течение отопительного сезона газ.

Указанные действия привели к прекращению оказания ООО «УК «Твой дом», ООО «Уральская жилищная компания» коммунальной услуги «горячее водоснабжение» неопределенному кругу лиц.

Суд соглашается с доводами истца о том, что указанными действиями нарушаются права и законные интересы добросовестных граждан, своевременно оплачивающих коммунальные услуги по горячему водоснабжению, что, свидетельствует о злоупотреблении АО «Уралсевергаз», ООО «Город будущего» своим правом.

Реализация энергопоставляющей (транспортирующей) организацией предоставленного ей законом права на прекращение (ограничение) подачи энергоресурса организации - неплательщику не должна приводить к ущемлению прав    и    законных    интересов    иных    лиц,    являющихся    добросовестными

плательщиками.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

Так, согласно пункту 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 1, в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению (ограничению) ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по ограничению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Согласно пунктам 121, 122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

    При вышеуказанных обстоятельствах, учитывая положения приведенных норм, суд находит требования искового заявления подлежащими удовлетворению.

Удовлетворяя требования, суд исходит из того, что прекращение подачи газа со стороны поставщика – АО «Уралсевергаз» привело, в свою очередь, к прекращению подачи абоненту через присоединенную сеть тепловой энергии со стороны энергоснабжающей организации ООО «Город будущего», и, как следствие, к нарушению прав добросовестных потребителей, проживающих в жилом фонде по <адрес> и <адрес> в г. Екатеринбурге, на получение коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения в объемах, необходимых потребителю.

Действия АО «Уралсевергаз» по прекращению подачи газа в котельную ООО «Город будущего», были произведены в нарушение действующего законодательства.

В данном случае, прекратив подачу газа, приведшую к ограничению прав в том числе, добросовестным потребителям, ответчик, в нарушение положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», пункта 6 Постановления от 05.01.1998 № 1, применил несоразмерный способ защиты своих прав.

С учетом изложенного, суд признает незаконными действия АО «Уралсевергаз» по прекращению газоснабжения котельной, расположенной по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, а также действия ООО «Город будущего», выразившиеся в прекращении нагрева воды и теплоносителя для нужд горячего водоснабжения в котельной, расположенной по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 61.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации, суд взыскивает с ответчиков АО «Уралсевергаз», ООО «Город будущего» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <иные данные> рублей с каждого, от уплаты которой истец освобожден.

Иных требований, равно как требований по иным основаниям сторонами суду не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 13, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Уралсевергаз», обществу с ограниченной ответственностью «Город будущего» о признании незаконными действий по прекращению газоснабжения, прекращению нагрева воды и теплоносителя для нужд горячего водоснабжения удовлетворить.

Признать незаконными действия Акционерного общества «Уралсевергаз» по прекращению газоснабжения котельной, расположенной по адресу:                    г. Екатеринбург, <адрес>.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Город будущего», выразившиеся в прекращении нагрева воды и теплоносителя для нужд горячего водоснабжения в котельной, расположенной по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>.

Взыскать с Акционерного общества «Уралсевергаз», общества с ограниченной ответственностью «Город будущего» в доход местного бюджета госпошлину в сумме <иные данные> рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, с подачей жалобы, через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий                                           Е.Н. Илюшкина