Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-480/2012 ~ М-432/2012 от 14.03.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-480/12 г.

11 мая 2012 года                                                         г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи                                  Дудкина С.А.

с участием помощника прокурора Изобильненского района Русиновой А.Н.

при секретаре судебного заседания                          Чураковой И.А.

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> к администрации муниципального образования <данные изъяты> <адрес> о признании бездействия администрации органа местного самоуправления, выразившееся в не предоставлении плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей незаконным

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц предъявил в суд иск к администрации МО <данные изъяты> <адрес>, в котором просил признать бездействие администрации МО <данные изъяты> <адрес>, выразившееся в не опубликовании плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 г. незаконным и возложить обязанность на орган местного самоуправления по доведению положений ежегодного плана до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации муниципального образования в сети «Интернет», путем опубликования в местных СМИ либо путем обнародования.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Русинова А.Н. представила уточненное заявление, в котором просила суд признать бездействие администрации МО <данные изъяты> <адрес>, выразившееся в не предоставлении плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 г. в прокуратуру <адрес> незаконным, заявление поддержала и суду пояснила, что в соответствии с действующим законодательством РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится издание муниципальных правовых актов. На территории МО <данные изъяты> был утвержден план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 <адрес> проверки является проверка соблюдения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности требований, установленных муниципальными правовыми актами. Данные планы проверок, в соответствии с действующим законодательством должны быть направлены органами муниципального контроля в прокуратуру до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок. Однако администрацией МО <данные изъяты> план проведения проверок был представлен в орган прокуратуры позднее ДД.ММ.ГГГГ Полагала, что данные действия администрации органа местного самоуправления являются незаконными. На основании изложенного, просила суд удовлетворить уточненное заявление.

Представитель органа местного самоуправления, чье бездействие обжалуется администрации муниципального образования <данные изъяты> <адрес> - Перкун Н.Е. с уточненным заявлением согласна и в судебном заседании пояснила, что действительно планы проверок были направлены в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ Не возражала против удовлетворения заявления.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора Русиновой А.Н., представителя органа местного самоуправления, чье бездействие обжалуется Перкун Н.Е., исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Обращение заместителя прокурора <адрес> в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц обусловлено бездействием администрации МО <данные изъяты>, выразившимся в не предоставлении плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в прокуратуру района.

Исходя из содержания ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления поселений наделены полномочиями по изданию муниципальных правовых актов.

Порядок организации и проведение плановых проверок установлен ст. 9 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и представляет собой проверку соблюдения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Как установлено в судебном заседании на территории МО <данные изъяты> был утвержден план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 г.

Данное обстоятельство подтверждается объяснениями помощника прокурора Русиновой А.Н. и письмом главы администрации Изобильненского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 6 ст. 9 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

В целях исполнения данной нормы прокуратурой <адрес> в адрес глав муниципальных образований ДД.ММ.ГГГГ было направлено требование о предоставлении плана проведения проверок в прокуратуру района не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Как установлено в судебном заседании план проведения плановых проверок был направлен органом местного самоуправления администрацией <данные изъяты> в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ и подтверждается письмом главы Каменнобродского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в не предоставлении плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 г. в прокуратуру <адрес> является незаконным, и имеются основания для удовлетворения заявления.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 254 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление заместителя прокурора <адрес> к администрации муниципального образования <данные изъяты> <адрес> о признании бездействия администрации органа местного самоуправления, выразившееся в не предоставлении плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в орган прокуратуры незаконным - удовлетворить.

Признать бездействие органа местного самоуправления администрации муниципального образования <данные изъяты> <адрес>, выразившееся в не предоставлении плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в орган прокуратуры незаконным.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца.

Судья                                                                                          С.А. Дудкин