Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10/2019 (2-340/2018; 2-3480/2017;) ~ М-3320/2017 от 06.12.2017

РЕШЕНИЕ

По делу № 2-10/2019

Именем Российской Федерации

22 апреля 2019г.

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Изгарёвой И.В.,

при секретаре Морозове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Тамбова к Вознесенской И. В. и Вознесенскому К. Л. о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Тамбова обратилась с иском к Вознесенской И.В. и Вознесенскому К.Л. о сносе самовольной постройки.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на территории памятника культурного наследия *** в *** расположена самовольная постройка, принадлежащая ответчикам. Вознесенские в нарушение ст.51 Градостроительного кодекса РФ без разрешения на строительство возвели трехэтажную кирпичную постройку к названному зданию.

Со ссылкой на ст.222 ГК РФ, нормы Градостроительного кодекса РФ истец просил обязать ответчиков в течение 2х месяцев самостоятельно осуществить снос самовольно возведенной кирпичной пристройки к дому ***.

В дополнении к иску (л.д.77-78 том 1) Администрация г.Тамбова уточнила свои требования, просила обязать ответчиков осуществить снос самовольно возведенного 3 этажа спорного здания и привести его в первоначальное состояние.

В судебном заседании представитель истца Кириленко Ф.Е. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Вознесенские подали возражения на иск, в которых указали, что приобрели квартиры *** в спорном доме. В октябре 2016года в многоквартирном жилом доме по адресу: *** произошел пожар, в результате которого полностью была уничтожена деревянная пристройка к жилому дому, в которой находилась лестница на второй этаж, на котором расположена квартира ***, и практически полностью выгорела крыша дома.

Поскольку Администрация г.Тамбова отказала выделять средства для ремонта указанного дома, в котором, в том числе, находилась муниципальная квартира, Вознесенские за свой счет восстановили дом в прежних границах. Решение о ремонте дома было принято на собрании собственников помещений дома 19.06.2017г., смета и проект ремонта утверждены общим собранием 17.10.2017г.

Ответчики заменили стропильную систему кровли и перекрытий, восстановили пристройку с лестничной клеткой с заменой материала стен (кирпич), облицевали фасад здания металлосайдингом. При проведении ремонтных работ была изменена конфигурация крыши, что позволило переоборудовать имевшееся в здании чердачное помещение под технический этаж высотой 173 см и оборудовать вход на него из восстановленной пристройки. Никакого третьего этажа ответчики не возводили. Согласно СНиП 31-01-2003 технический этаж (чердак) высотой 1,8 м и менее, используемое для прокладки коммуникаций, этажом не является.

Вознесенские полагали исковые требования абсурдными, т.к. Администрация просит разрушить многоквартирный жилой дом.

В судебном заседании Вознесенский К.Л. иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Дополнительно сообщил, что ответчики выкупили все квартиры в спорном доме и разработали проект укрепления несущих конструкций дома, как предложил судебный эксперт. За границы прежнего здания ответчики не вышли.

Ответчица Вознесенская И.В. просила рассмотреть спор без ее участия.

Представитель третьего лица Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области Татарников В.В. не выразил отношение к иску, пояснил, что если при перепланировке или реконструкции спорного объекта не изменились его прежние параметры, он подлежит сохранению в измененном виде.

Представитель третьего лица МУП «Тамбов-недвижимость», извещенный надлежаще, не явился в судебное заседание.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения требований администрации г.Тамбова.

В соответствие со ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

Положения ст.222ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010г. N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.2 ст.25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003г. N170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч.1 ст.25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Данная правовая позиция сформулирована Верховным Судом РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014г.).

Судом установлено, что многоквартирный дом *** принадлежит на момент рассмотрения дела ответчикам Вознесенским И.В. и К.Л. на праве собственности (л.д.101-112 том 2). В 2017г. помимо квартир ответчиков в доме была одна муниципальная квартира, которая впоследствии была приватизирована и продана ответчикам. Дом находится на территории памятника культурного наследия *** в г.Тамбове.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 19.02.2018г. названный дом исключен из перечня домов, подлежащих сносу и реконструкции (л.д.113-118 том 2).

В октябре 2016года в означенном жилом доме произошел пожар, в результате которого полностью была уничтожена деревянная пристройка к жилому дому, в которой находилась лестница на второй этаж и практически полностью выгорела крыша дома, что подтверждается материалами дела.

Решение о капитальном ремонте общего имущества дома (крыши и лестницы) было принято на собрании собственников помещений дома 19.06.2017г., смета и проект ремонта утверждены общим собранием 17.10.2017г. (л.д.115-119, л.д.132-136 том 1).

Как следует из материалов дела, Вознесенские за свой счет заменили стропильную систему кровли и перекрытий, восстановили пристройку с лестничной клеткой с заменой материала стен (кирпич), облицевали фасад здания металлосайдингом. При проведении ремонтных работ была изменена конфигурация крыши, что позволило переоборудовать имевшееся в здании чердачное помещение под технический этаж высотой 173 см и оборудовать вход на него из восстановленной пристройки.

По настоящему делу судом была назначена строительно-техническая экспертиза в АНО «Строительная судебно-экспертная лаборатория», по заключению которой (л.д.223-248 том 1) объемно-планировочные параметры (общая площадь и объем здания) в результате проведения капитальных работ изменились. Количество этажей не изменилось. Изменение объемно-планировочных параметров спорного здания произошло в результате того, что ранее на 1994г. площадь сеней и чердака не включалась в объем строения.

То есть, фактически лестница (сени) и чердак (технический этаж) были восстановлены в тех же границах, что и прежде и на прежнем месте, что эксперт Д. Д.А. подтвердил в судебном заседании.

Следовательно, ответчики возвели пристройку к уже существующему жилому дому в прежних границах и восстановили крышу дома в тех же объемах.

По смыслу вышеприведенных правовых норм, применение ст.222 ГК РФ в данном случае недопустимо, осуществленную Вознесенскими пристройку нельзя рассматривать как самостоятельный объект.

В силу ст.36 Жилищного кодекса РФ крыша, технический этаж, лестница и сени являются общим имуществом собственников многоквартирного дома и не могут быть снесены без причинения значительного ущерба дому вцелом.

На основании изложенного, в удовлетворении иска Администрации г.Тамбова следует отказать.

Ссылка истца на положения Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» безосновательна. Так, согласно ст. 5.1 означенного законана территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Ничего из вышеперечисленного в данном случае судом не установлено. Ответчики провели капитальные ремонтные работы, позволяющие сохранить спорное здание в прежнем виде. Доказательств обратного истец суду не представил.

Согласно заключению судебной экспертизы выполненные ответчиками ремонтные работы в спорном доме соответствуют требованиям пожарной безопасности, санитарным и градостроительным нормам, но не соответствуют требованиям механической безопасности. Здание нуждается в усилении фундамента по периметру и усилении конструкций стен. В судебном заседании эксперт пояснил, что выявленные нарушения связаны с состояние здания в целом.

Судом установлено, что Вознесенские заказали проект усиления фундамента и стен спорного дома (л.д.73-83 том 2) и подготовили сметную документацию к проекту (л.д.84-95 том 2). Они в силу ст. 210 ГК РФ за свой счет укрепят спорный дом, как это предложено сделать в заключении судебной экспертизы.

Данные обстоятельства в данном случае правового значения для разрешения дела не имеют по изложенным выше основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Администрации г.Тамбова в удовлетворении исковых требований к Вознесенской И. В. и Вознесенскому К. Л. о сносе самовольной постройки – пристройки к жилому дому № 70/22Б по ул.Советская/Лермонтовская г.Тамбова отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 апреля 2019г.

Судья: