Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-619/2018 ~ М-309/2018 от 30.01.2018

Дело № 2-619/2018

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2018 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Красновой Е.С.,

с участием истца Кузнецовой О.Н., представителя ответчика Поповой Л.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой О. Н. к ГУ-УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области о назначении ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец Кузнецова О.Н. обратилась в суд и просит признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ей ежемесячной денежной выплаты за № 8622/18 от 09.01.2018г., обязать ответчика назначить истцу с 01.01.2018г. ежемесячные денежные выплаты, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Свои требования мотивирует тем, что в 1985г. истцу была установлена <данные изъяты> группа инвалидности по общему заболеванию в Республике Узбекистан – г. Бекабад Ташкентской области. Затем каждый год она проходила медицинское освидетельствование и ей продлевалась группа инвалидности. В 1992г. <данные изъяты> группа инвалидности была установлена истцу бессрочно. В 1997г. Кузнецова О.Н. переехала из Узбекистана в Россию на постоянное место жительства, где получила российское гражданство. Пенсионное удостоверение было выдано истцу в Узбекистане в 1985г., в связи с его утратой, ей повторно было выдано удостоверение в г. Серпухове Московской области. Кузнецова О.Н. была включена в федеральный реестр РФ инвалидов. 20.09.2017г. истец обратилась в Пенсионный фонд г. Серпухова с заявлением о замене бесплатного получения лекарств на денежную компенсацию. В октябре 2017г. она была помещена на лечение в больницу, где ей выписали дорогостоящие лекарства, в связи с чем, в декабре истец обратилась с заявлением о возврате ей льгот по лекарствам. Решением ответчика от 09.01.2018г. истцу отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, поскольку не представлены документы, подтверждающие инвалидность истца. С данным отказом истец не согласна, считает его необоснованным и незаконным.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Попова Л.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что Кузнецова О.Н. обратилась в Управление 12.11.1997г. с заявлением о назначении пенсии по инвалидности <данные изъяты> группы общее заболевание, в связи с переездом из Узбекистана на новое место жительства в Россию. С 01.01.2010г. истец переведена на пенсию по старости согласно ч.4.1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ. В назначении ежемесячной денежной выплаты инвалидам на 2018 год истцу было отказано в связи с не представлением выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы по месту проживания в Российской Федерации в связи с тем, что инвалидность <данные изъяты> группы бессрочно установлена истцу 11.05.1992г. в республике Узбекистан после распада СССР.

Представлены письменные пояснения по иску (л.д. 20-21).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении дела установлено, что Кузнецовой О.Н. 11.05.1992г. установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно по общему заболеванию, выписка из акта освидетельствования во ВТЭК выдана в г. Бекабад Ташкентской области (л.д. 9).

Согласно записи в трудовой книжке, истец 13.03.1985г. была уволена из Узбекского металлургического завода в связи с уходом на инвалидность <данные изъяты> группы (л.д. 16).

12.11.1997г. Кузнецова О.Н. обратилась в УПФР по г. Серпухову Московской области с заявлением о назначении ей пенсии по инвалидности, назначенной в Узбекистане в 1985г. (л.д. 23). Решением УПФР № 1720 от 15.11.1997г. истцу назначена пенсия по инвалидности с 01.07.1997г. (л.д. 22). С 01.01.2010г. Кузнецова О.Н. переведена на пенсию по старости (л.д. 24).

В соответствии со справкой ГУ-УПФР №11 по г. Москве и Московской области от 19.12.2016г. Кузнецова О.Н. получает ежемесячную денежную выплату с 05.05.2014г. бессрочно по категории «инвалиды (<данные изъяты> группа)» (л.д. 8).

20.09.2017г. истец обратилась к ответчику с заявлением об отказе на 2018г. от ЕДВ (л.д. 10). Решением от 14.12.2017г. ежемесячная денежная выплата прекращена (л.д. 28).

Решением ГУ-УПФР №11 по г. Москве и Московской области № 8622/18 от 09.01.2018г. Кузнецовой О.Н. отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, поскольку выписка из акта освидетельствования выдана истцу 11.05.1992г. на территории Республики Узбекистан (после распада СССР), национальное законодательство иностранных государств, в том числе бывших республик ССР, может предусматривать отличный от законодательства РФ порядок признания гражданина инвалидом (л.д. 5).

Истцом представлена копия пенсионного удостоверения, в котором имеется отметка об инвалидности <данные изъяты> группы бессрочно (л.д. 6-7).

В соответствии с п. 5 ст. 28.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов" ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 28.1 приведенного закона определено, что Ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014г. N 35496)

В соответствии с пунктами 12, 74 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие, что получатель пенсии является инвалидом.

Документом, подтверждающим, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015г., трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Указанное положение закреплено и в части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015г., которым предусмотрено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Согласно статьи 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

В статье 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что представленные истцом медицинское заключение от 11.05.1992г., выданное компетентными органами Республики Узбекистан, о признании Кузнецовой О.Н. инвалидом <данные изъяты> группы, должно приниматься на территории Российской Федерации как подтверждение права истца на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Федеральным Законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Кроме того, ответчиком в суде не оспаривалось, что выданные компетентными органами Республики Узбекистан медицинские документы об инвалидности истца уже были приняты на территории Российской Федерации без легализации, в связи с чем, с 1997 года ей выплачивалась пенсия по инвалидности, до 2018 года истцу выплачивалась ежемесячная денежная выплата как инвалиду <данные изъяты> группы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузнецовой О. Н. удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области № 8622/18 от 09.01.2018г. об отказе в назначении Кузнецовой О. Н. ежемесячной денежной выплаты.

Обязать ГУ-УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области назначить Кузнецовой О. Н. с 01.01.2018 года ежемесячные денежные выплаты, предусмотренные Федеральным Законом от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 06 марта 2018 года