Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-4572/2021 от 16.11.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 ноября 2021 года город Саратов

Судья Заводского районного суда города Саратова Февралева А.И., изучив протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы в отношении Моисеева С. В.,

установил:

16 ноября 2021 года в суд поступили вышеуказанный протокол от 02 ноября 2021 года <адрес>6, составленный старшим инспектором ДПС ГИБДД УМВД России по городу Саратову, и приложенные к протоколу материалы в отношении Моисеева С.В.

Изучив представленные материалы, судья пришел к выводу о том, что они подлежат возвращению в орган, его направивший, по следующим основаниям.

В силу требований пунктов 3, 4, 5 статьи 29.1, пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют вопрос о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; при подготовке дела к рассмотрению разрешается, в том числе вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

По смыслу приведенного законодательства судья, придя к выводу о невозможности принятия дела об административном правонарушении к своему производству и назначения места и времени рассмотрения дела в связи с наличием неустранимых в ходе судебного рассмотрения дела недостатков протокола и иных материалов дела, неполноты представленных материалов, должен вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении органу, должностному лицу, его составившему.

При изучении поступившего протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов, установлено, что имеются основания для возвращения данного материала в орган, его составивший.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

В силу частей 1, 2 статьи 26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Согласно статье 25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению (часть 1).

Из представленного в суд материала усматривается, что Моисееву С.В. вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выразившего в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, не выполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При возбуждении в отношении него настоящего дела об административном правонарушении Моисеев С.В. указал на смену гигиенической макси в процессе перевозки пассажиров.

Из содержания протокола об административном правонарушении также усматривается, что очевидцами (свидетелями) вменяемого Моисееву С.В. нарушения являлись пассажиры общественного пассажирского транспорта.

Между тем какие-либо сведения об указанных очевидцах, их данные в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела отсутствуют, они не были опрошены, что также не позволяет суду восполнить неполноту представленного материала в данной части.

При таком положении, с учетом объяснений лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, административным органом не добыто по делу доказательств, позволяющих судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Судья лишен возможности восполнить неполноту представленного материала при рассмотрении дела по существу.

В настоящее время возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, не утрачена.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы, в отношении Моисеева С. В. возвратить в ГИБДД УМВД России по городу Саратову для устранения недостатков.

Судья А.И. Февралева