Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9270/2015 ~ М-8777/2015 от 05.08.2015

Дело № 2- 9270/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2015 года

Центральный районный суд г.Волгограда

в составе председательствующего судьи Новиковой О.Б.,

при секретаре Шок Т.А.

с участием помощника прокурора Центрального района г. Волгограда Кожиной И.В.,

представителя ответчика Ждановой Е.И., действующей по доверенности,

представителя третьего лица ООО «РосПускоНаладка» Захарченко А.М., действующего по Уставу,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Волгограда в интересах Миловой Н. П. к ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» о признании незаконными действий по непринятию мер по возобновлению газоснабжения котельной, понуждении к возобновлению газоснабжения,

Установил:

Прокурор Центрального района г. Волгограда в интересах Миловой Н. П. обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконными действий ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» по непринятию мер по возобновлению газоснабжения котельной по адресу г. Волгоград, ..., обязании ответчика возобновить газоснабжение указанной котельной в объемах, предусмотренных договором поставки газа №...Д от ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивировал тем, что Милова Н.П. обратилась в прокуратуру за защитой нарушенных прав. Истец является ветераном труда, собственником ... в г. Волгограде, задолженности по оплате за коммунальные платежи не имеет. В силу своего возраста и состояния здоровья истец не имеет возможности самостоятельно обратиться в суд. Проведенной прокуратурой Центрального района г. Волгограда проверкой установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ в указанном ... прекращена подача горячей воды и на ДД.ММ.ГГГГ горячее водоснабжение отсутствует. Подача горячего водоснабжения осуществляется ООО «РосПускоНаладка». Необходимым элементом горячего водоснабжения является газ, который поставляет ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград». В связи с задолженностью ООО «РосПускоНаладка за поставку газа ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» прекратил поставку газа. Деятельность по управлению многоквартирным домом 8 по ... осуществляет ООО «ЦентрДом» на основании протокола общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ. Между ООО «ЦентрДом» и ООО «РосПускоНаладка» заключен договор поручения №... от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 1.1 которого ООО «РосПускоНаладка» (Доверитель) поручает, а ООО «ЦентрДом» (поверенный) принимает на себя обязательство от своего имени поставлять собственникам помещений тепловую энергию, горячую воду, произведенную Доверителем. Прокурор указал, что действия ответчика по прекращению подачи газа ведут к нарушению права истца на коммунальные услуги. Договорные отношения между ответчиком и ООО «РосПускоНаладка» на поставку газа отсутствуют, что повлекло невозможность предоставления услуги потребителю по горячему водоснабжению. Ответчик является монополистом в указанной сфере. В связи с чем прокурор предъявил в суд иск с вышеуказанными требованиями.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Волгограда Кожина И.В. поддержала исковые требования.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Жданова Е.И., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против иска. Указала, что договор с ООО «РосПускоНаладка» прекращен ДД.ММ.ГГГГ ввиду истечения срока действия и исчерпания предмета договора, он был только на пуско-наладочные работы. У ответчика не имелось сведений о том, что котельная введена в эксплуатацию. Газ отключен по двум основаниям: не было извещения о допуске котельной в эксплуатацию и за долдги ООО «РосПускоНаладка» за поставленный газ. ООО «РосПускоНаладка» с заявкой на заключение договора на поставку газа к ответчику не обращался.

Представителя третьего лица ООО «РосПускоНаладка» Захарченко А.М., действующий по Уставу, в судебном заседании поддержал иск. Пояснил, что имеет долг за поставленный газ перед ответчиком. Указанный долг образовался из-за неоплаты жильцами дома за оказанные коммунальные услуги, платежи собирает ООО «ЦентрДом». Договора с ответчиком не имеет. Направляли ответчику предложение о поставке газа, однако получили отказ со ссылкой на долги в июне 2015 ... в эксплуатацию введена, об этом ответчику не сообщили. Ранее имелся договор с ответчиком на поставку зага на период пуско-наладочных работ. Ответчик не просил предоставить документы о вводе котельной в эксплуатацию.

Третьи лица ООО «ЦентрДом», Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом. Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области предоставила заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, поддерживает иск прокурора.

Суд полагает рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что Милова Н.П. обратилась в прокуратуру за защитой нарушенных прав ДД.ММ.ГГГГ. Истец является ветераном труда, что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия по старости ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается пенсионным удостоверением. В силу своего возраста и состояния здоровья истец не имеет возможности самостоятельно обратиться в суд. Прокурор правомерно обратился в ее интересах по ст. 45 ГПК РФ.

Истец проживает в ... в г. Волгограде, задолженности по оплате за коммунальные платежи не имеет, что подтверждается ее заявлением в прокуратуру, письмом ООО «ЦентрДом» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, чек-ордерами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Деятельность по управлению многоквартирным домом 8 по ... осуществляет ООО «ЦентрДом» на основании протокола общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ.

Проведенной прокуратурой Центрального района г. Волгограда проверкой установлено, что с мая 2015 г. в указанном ... в г. Волгограде прекращена подача горячей воды и по настоящее время горячее водоснабжение отсутствует, что подтверждается объяснениями сторон, письмом Администрации Центрального района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, письмом ООО «РосПкскоНаладка» от ДД.ММ.ГГГГ, письмами ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Подача горячего водоснабжения осуществляется ООО «РосПускоНаладка». Как пояснил представитель ООО «РосПускоНаладка» для горячего водоснабжения необходим газ, который поставлял ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград».

Между ООО «ЦентрДом» и ООО «РосПускоНаладка» заключен договор поручения №... от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 1.1 которого ООО «РосПускоНаладка» (Доверитель) поручает, а ООО «ЦентрДом» (поверенный) принимает на себя обязательство от своего имени поставлять собственникам помещений тепловую энергию, горячую воду, произведенную Доверителем.

Судом установлено, что между ООО «РосПускоНаладка» (покупатель) и ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» (поставщик) был заключен договор поставки газа №...Д от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого являлась горючий природный газ для пусконаладочных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за плату. Объемы поставки установлены 90 тыс. куб. м. в 2013 ... подключения: котельная в дома по ....

К указанному договору заключены дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о пролонгации до ДД.ММ.ГГГГ на 145 тыс куб.м. газа, от ДД.ММ.ГГГГ о пролонгации до ДД.ММ.ГГГГ на 120 тыс. куб. м. газа, от ДД.ММ.ГГГГ о пролонгации до ДД.ММ.ГГГГ на 68 тыс. куб. м. газа, от ДД.ММ.ГГГГ о пролонгации до ДД.ММ.ГГГГ на 81 тыс. куб. м. газа, от ДД.ММ.ГГГГ о пролонгации до ДД.ММ.ГГГГ на 2014 г. в объеме 76 тыс. кум. м., от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о поставках ан а 2015 г. в объеме газа 600 тыс. куб.м. и т.д., последнее соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о пролонгации до ДД.ММ.ГГГГ на 700 тыс куб. м. газа.

В связи с задолженностью ООО «РосПускоНаладка за поставку газа ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» прекратил поставку газа после ДД.ММ.ГГГГ. При этом ответчик направлял предупреждения в адрес ООО «РосПусконаладка»» о необходимости оплатить за газ и возможности введения ограничений на поставку газа в письме от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов полностью прекращена поставка газа, что подтверждается письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ.

Договорные отношения между ответчиком и ООО «РосПускоНаладка» на поставку газа в настоящий момент отсутствуют, что повлекло невозможность предоставления услуги потребителю по горячему водоснабжению.

Прокурор полагает, что действия ответчика по прекращению подачи газа ведут к нарушению права истца на коммунальные услуги.

ООО «РосПускоНаладка» является исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению и теплу в многоквартирный ... в г. Волгограде.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 31 указанных Правил обязано предоставлять потребителям коммунальные услуги в необходимых объемах и надлежащего качества, а прекращению договорных отношений предшествовало образование задолженности ООО «РосПускоНаладка» перед ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» за поставленный газ.

Неисполнение ООО «РосПускоНаладка» обязательств по предоставлению указанной коммунальной услуги связано с прекращением поставки газа со стороны ответчика.

Положения действующего законодательства не исключают возможность приостановления и прекращения ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям в том случае, если такими организациями-потребителями являются юридические лица.

Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции Российской Федерации).

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

Так, согласно п. 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1, в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг, что произошло и в рассматриваемом случае.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (ст. 40).

Согласно п. 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 307, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

С учетом изложенного, действия ресурсоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организации-потребителю, к сетям которой подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, являются незаконными.

В рамках настоящего дела с учетом анализа вышеприведенных норм не имеет правового значения как наличие спора между хозяйствующими субъектами относительно оплаты поставленных ресурсов, так и окончание действия сроков договоров поставки в отсутствие заключенных соглашений между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем по обеспечению абонентов, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы этих ресурсов в необходимых для них объемах.

Несостоятелен и довод ответчика о том, что котельная не введена в эксплуатацию, что опровергается разрешением Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию энергоустановки № Р/41-Т от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворений требования прокурора о понуждении ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» возобновить газоснабжение котельной ООО «РосПускоНаладка», расположенной по ....

Вместе с тем, суд не может согласиться с требованием в части указания объема газа, предусмотренного договором №...Д от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку поставка осуществлялась не только в интересах Миловой Н.П., как пояснил представитель ООО «РосПускоНаладки» к сетям подключены и юридические лица, иск предъявлен не в интересах неопределенного круга лиц, а в пользу конкретного потребителя, в чьи потребности не входят поставки в таких количествах.

В этой связи суд полагает объемы поставки газа определить как необходимые для горячего водоснабжения Миловой Н. П.. В остальной части требования отказать.

Не подлежат удовлетворению и требования о признании незаконными действий по непринятию мер по возобновлению газоснабжения котельной в связи с неправильным определением объекта оспаривания (указано действия вместо бездействия), также в законодательстве РФ отсутствует норма о применении такого способа защиты права в отношении коммерческого юридического лица.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, суд полагает взыскать государственную пошлину в размере 300 руб. с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Центрального района г. Волгограда в интересах Миловой Н. П. к ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» о признании незаконными действий по непринятию мер по возобновлению газоснабжения котельной, понуждении к возобновлению газоснабжения удовлетворить частично.

Обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» возобновить газоснабжение котельной ООО «РосПускоНаладка», расположенной по ..., в объемах, необходимых для горячего водоснабжения Миловой Н. П..

В остальной части исковых требований прокурора Центрального района г. Волгограда в интересах Миловой Н. П. к ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» о признании незаконными действий по непринятию мер по возобновлению газоснабжения котельной, понуждении к возобновлению газоснабжения в объемах договора поставки газа №... Д от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Взыскать с ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» в доход муниципального бюджета г. Волгограда государственную пошлину в размере ....

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца.

...

... Новикова О.Б.