Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2658/2020 ~ М-1641/2020 от 24.04.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Андриановой О.Н.,

при секретаре Бузыкиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2658/20 по иску Кравченко О.К. к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ отец истца, ФИО2, с Куйбышевским опытно-показательным-лесхозом заключил договор на аренду земельного участка с правом возведения летнего строения. Участок расположен по адресу: <адрес> общим размером 500 кв.м. После смерти ФИО2 и матери истца, ФИО5 права на земельный участок перешли к истцу. В последствии на данной территории было образовано садово-дачное товарищество «ФИО3». Па протяжении вышеуказанного времени участок используются по целевому назначению. Площадь участка в настоящее время составляет 845 кв.м., расположен по уточненному адресу: <адрес> Истец является членом СДГ «ФИО3», оплачивает членские взносы, задолженностей по оплате услуг СДТ не имеет. Истец возвел на данном земельном участке строение, что соответствует целевому назначению земельного участка и договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. В 2019 году истец обратился в Департамент градостроительства Администрации г.о, Самара с целью предварительного согласования предоставления в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ Департамент градостроительства Администрации г.о. Самара откачал истцу в удовлетворении указанного заявления. Основаниями отказа послужили следующие обстоятельства: согласно сведения и содержащимися в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара, часть земельного участка находится в пределах 30-метровой, 50 метровой противопожарной защитной зоны лесов. Кроме того, СДТ «ФИО3» не согласовывало план-схему земельного участка, а значит, истец не является лицом, который имеет право на предоставление земельного участка. Однако согласно схеме расположения земельного участка, топографическому плану никаких лесных насаждений там нет, красные линии не проходят, рядом расположены земельные участки оформленные в собственность и пустырь. Из общедоступных сведений публичной кадастровой карты также не усматривается наличие красных линий. В свою очередь СДТ «ФИО3» нарушило свои обязательства перед истцом, а именно не согласовало с органом местного самоуправления план-схему земельного участка. Просит суд признать за ним право собственности в порядке приватизации на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

В ходе судебного разбирательства представитель истца уточнил исковые требования, просит суд признать за ним право собственности в порядке приватизации на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

В ходе судебного разбирательства к участию в дело в качестве соответчика привлечена Администрация г.о. Самара, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Покровский А.В.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Кравченко Л.П. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным выше основаниям, дополнительно пояснила, что изменение площади с 500 кв.м. до 850 кв.м. произошло за счет расширения участка в сторону дороги, был передвинут забор. Истцом обрабатывается земельный участок, облагораживается, вырубается поросль. Споров по границам нет. Земля выделялась в аренду под огородничество. Просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Представитель ответчика Департамент градостроительства г.о. Самара, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил возражения на заявленные требования, согласно которым возражает против удовлетворения заявленных требований, дело просит рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица СДТ "Сорокины Хутора" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Третье лицо Покровский А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 не возражал против удовлетворения требований истца, пояснял, что участок № он купил в 1994 году. Он длительное время был председателем массива. На первом этапе было просто товарищество, никаких документов не было. Позади массива находилась территория Жигулевских садов, прохода никакого не было. С ФИО1 они соседи по участкам, у них общий забор, который с 1994 года не передвигали, претензий друг к другу у никогда не было. Истец пользуется участком с 1994 года, обрабатывает его. Спора по границам нет. Чересполосицы между их участками нет и никогда не было. Ему известно, что когда-то там проход был, соседка, которая там жила с 1924 года рассказывала, что когда-то через этот проход они ходили на завод. С тех пор, как они купили свои участки в 1994 года, никакого прохода нет. Леса также никогда не было, и нет. В настоящее время садов нет, их вырубили, когда начали строить стадион «Самара-Арена». Председателем он был до 2010 года, согласованием план-схемы территории он не занимался, этот вопрос никогда не стоял. Ранее, до Жигулевских садов, возможно был лес, т.к. коренные жители рассказывали, что ходили туда за грибами. Но это было очень давно. Сейчас никакого леса нет.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального Закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд, либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п. 2.8 ст. 3 указанного Федерального закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В соответствии со ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Часть 1 статьи 39.19 ЗК РФ предусматривает, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше норм права, гражданин, обладающий земельным участком, являющийся членом садоводческого некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Куйбышевским опытно-показательным-лесхозом был заключен договор на предоставление в аренду земельного участка с правом возведения летнего строения. Участок расположен по адресу: <адрес>, общим размером <данные изъяты> кв.м.

Впоследствии адрес земельного участка был уточнен. Уточненный адрес: <адрес>

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями являются ФИО2 и ФИО5

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было выдано свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ на наследство состоящее из ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела, истец возвел на земельном участке строение. Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, площадь помещения составляет 40 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО7 был подготовлен топографический план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> уч. №, площадь земельного участка составила 845 кв.м.

В 2019 году истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании земельного участка, площадью 845 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № РД-1452 в согласовании схемы расположения земельного участка Кравченко О.К. было отказано.

Основаниями отказа послужили следующие обстоятельства: согласно сведения и содержащимися в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара, часть земельного участка находится в пределах 30-метровой, 50 метровой противопожарной защитной зоны лесов. Часть земельного участка находится в границах красных линий. Кроме того, СДТ «ФИО3» не согласовывало план-схему земельного участка.

Согласно Справке СДТ «ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является пользователем земельного участка, по адресу: <адрес>

В ходе рассмотрения настоящего дела, истцом были уточнены границы земельного участка, подготовлен план границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Согласно плану границ земельного участка, площадь составляет 850 кв.м. Границы согласованы со смежными землепользователями.

Согласно ответа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 850 кв.м., согласно представленному каталогу координат, в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, к землям лесного фонда не относится. В адресной составляющей указано, что участок расположен на территории <адрес>. В соответствии с приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении количества лесничеств на землях населенных пунктов городского округа <адрес>, занятых городскими лесами, и установлении их границ и внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении количества лесничеств на территории <адрес> и установлении их границ» (в ред. приказа от ДД.ММ.ГГГГ №), подготовленном на основании предложений Администрации городского округа Самара, на территории городского округа Самара установлены границы Самарского лесничества. На основании данного приказа, информация о границах Самарского лесничества внесена в Единый государственный реестр недвижимости (реестровый номер ЗОУИТ 63.ДД.ММ.ГГГГ). Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ответа ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ, при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 850 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат наложение границ указанного земельного участка на границы смежных земельных участков не выявлено. При этом в ЕГРН содержится информация о наличии границ территориальной зоны 63.ДД.ММ.ГГГГ «Городские леса», расположенные на землях г.о. Самара Самарской области, занятые городскими лесами, с которой запрашиваемый земельный участок имеет пересечение. Представленная информация актуальна по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № №, испрашиваемый земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих правил застройки землепользования в г. Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок частично расположен в границах красных линий. Расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций, в санитарно-защитной зоне РТСР.

Согласно п. 10 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденными в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу п. 32 ст. 26 Закона "О государственной регистрации недвижимости", в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, Законом N 218-ФЗ установлено, что при государственном кадастровом учете в связи с уточнением сведений о площади земельного участка допускается увеличение значения такой уточненной площади не более чем на 10 процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН, если для разрешенного использования и категории земель, к которым отнесен такой земельный участок, не установлен предельный минимальный размер.

Из материалов дела следует, что отцу истца на основании договора аренды бел предоставлен земельный участок с правом возведения летнего строения, по адресу: <адрес>, общим размером <данные изъяты> кв.м.

В обоснование заявленных требований о признании права собственности на земельный участок, площадью 850 кв.м., истец ссылается на то, что с 1994 года в фактическом пользовании находился земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.

Суд, проверив представленные по делу доказательства в совокупности с вышеизложенными нормами права, установив, что площадь земельного участка, предоставленная семье истца составляет 500 кв.м., а истребуемая площадь земельного участка по настоящему иску составляет 850 кв. м., что превышает установленную законом (ст. 26 ч. 1 п. 32 ФЗ N 218) погрешность (10%) в пределах которой установлена возможность уточнения местоположения границ земельного участка, а также, что Кравченко К.Г. земельный участок площадью более 500 кв.м. не предоставлялся, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, в целях недопущения самовольного занятия земельных участков.

Кроме того, из материалов инвентарного дела усматривается, что конфигурация земельного участка не соответствует планам участка по состоянию на 2008г. – 2009г., конфигурация земельного участка изменена- произошло увеличение площади на 350 кв.м.

Иных исковых требований стороной истца заявлено не было.

При таких обстоятельствах, суд указав на то, что заявленные истцом требования направлены на фактическое признание за истцом права собственности на занимаемый земельный участок в обход требований действующего законодательства и установленного законом административного порядка предоставления земельного участка из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, и которыми вправе распоряжаться орган местного самоуправления в соответствии с порядком, установленным Земельным кодексом РФ и Законом Самарской области "О земле", приходит к выводу от отказе истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы представителя истца о том, что земельный участок фактически используется продолжительное время, не могут служить основанием для признания за ним права собственности на спорный земельный участок. Иные доводы, изложенные стороной истца, судом не принимаются во внимание, поскольку данные доводы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:             ░.░. ░░░░░░░░░░