Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1189/2016 ~ М-1165/2016 от 09.06.2016

Дело № 2а-1189/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Рузаевка 16 июня 2016 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Ханиной Л.В.,

с участием административного истца – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница» в лице главного врача Батина О.В.,

административного ответчика – начальника отдела судебных приставов УФССП России по Рузаевскому муниципальному району в лице судебного пристава-исполнителя Парафоновой Е.Б.,

заинтересованного лица - Управления Федеральной службы служебных приставов России по Республике Мордовия,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница» к отделу судебных приставов УФССП России по Рузаевскому муниципальному району об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница» обратилась в суд с жалобой на постановление ОСП УФССП России по Рузаевскому муниципальному району о взыскании исполнительского сбора, указав следующее. На основании исполнительного листа Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 04 мая 2016 года было возбуждено исполнительное производство, согласно которому на ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница» возложена обязанность с 18 декабря 2015 года восстановить на работе Шебалову О.А. в должности специалиста отдела кадров и вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, поскольку в установленный срок должником не исполнены требования исполнительного документа. Считает данное постановление незаконным и необоснованным, поскольку 11 мая 2016 года ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница» обратилась в суд и в отдел судебных приставов с заявлением об отсрочке исполнения вынесенного судом решения о восстановлении Шебаловой О.А. на работе по тем основаниям, что согласно штатному расписанию ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница» в учреждении имеются три ставки специалиста отдела кадров, которые заняты постоянными работниками вступившими в должность ранее Шебаловой О.А. Введение дополнительной ставки их организацией самостоятельно невозможно, так как все изменения штатного расписания вносятся только с разрешения (согласования) учредителя – Министерства здравоохранения Республики Мордовия, в адрес которого направлено соответствующее письмо. 30 мая 2016 года Рузаевским районным судом Республики Мордовия вынесено определение об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 04 мая 2016 года. 08 июня 2016 года ими была направлена частная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия на определение от 30 мая 2016 года, в настоящее время частная жалоба находится на рассмотрении в Верховном Суде Республики Мордовия. Просит признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Рузаевскому муниципальному району УФССП России по Республики Мордовия от 02 июня 2016 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Административный истец – ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница» в судебное заседание не явился, от главного врача Батина О.В. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов УФССП России по Рузаевскому муниципальному району Парафонова Е.Б. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие, возражает против удовлетворения исковых требований.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия в судебное заседание не явилась, представитель УФССП России по Республике Мордовия Сероглазова А.В., по доверенности, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, заявленные требования просит оставить без удовлетворения, о чем предоставила в суд письменное заявление.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело следует рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.

На основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Материалами дела установлено, что решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 04 мая 2016 года на ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница» возложена обязанность восстановить на работе Шебалову О.А. в должности специалиста отдела кадров указанного учреждения с 18 декабря 2015 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП УФССП России по Рузаевскому муниципальному району от 06 мая 2016 года на основании исполнительного листа, выданного Рузаевским районным судом Республики Мордовия, возбуждено исполнительное производство № 15843/16/13020-ИП. Должнику предложено в течение суток с момента получения копии постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Указанное постановление получено ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница» 10 мая 2016 года, что подтверждается материалами исполнительного производства.

11 мая 2016 года ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница» обратилась в Рузаевский районный суд Республики Мордовия с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения от 04 мая 2016 года на срок 1 месяц в соответствии с положениями статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Копия указанного заявления получена ОСП УФССП России по Рузаевскому муниципальному району 12 мая 2016 года.

12 мая 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП УФССП России по Рузаевскому муниципальному району вынесено постановление о взыскании с ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение решения суда, поскольку должником в течение суток с момента получения копии постановления не исполнено требование, указанное в исполнительном документе, впоследствии 25 мая 2016 года данное постановление было отменено.

Определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 30 мая 2016 года отказано ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница» об отсрочке исполнения решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 04 мая 2016 года. Определение об отказе в предоставлении отсрочки подлежит немедленному исполнению.

02 июня 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП УФССП России по Рузаевскому муниципальному району вынесено постановление о взыскании с ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение решения суда, поскольку должником в течение суток с момента получения копии постановления не исполнено требование, указанное в исполнительном документе. Установлен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 06.06.2016 года.

08 июня 2016 года ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница» направлена частная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия на определение от 30 мая 2016 года, в настоящее время частная жалоба находится на рассмотрении в Верховном Суде Республики Мордовия.

Согласно статье 6 Федерального закона № 229-ФЗ «"Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Частью второй названной правовой нормы предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно положениям, части 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч руб. (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 441-ФЗ).

Обстоятельства, на которые ссылается административный истец, как на основания, препятствовавшие вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора, в частности, обжалование определения Рузаевского районного суда об отсрочки исполнения решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 30 мая 2016 года в Верховный Суд Республики Мордовия, к обстоятельствам непреодолимой силы, предусмотренных частью 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не относится.

Судом установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, следовательно, вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным.

Оспариваемое постановление вынесено судебным приставом правомерно, поскольку должником не представлено документов, подтверждающих факт исполнения требований исполнительного документа либо доказательств невозможности его исполнения по уважительным причинам.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 175-180, 226-227, 292-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница» к Отделу судебных приставов УФССП России по Рузаевскому муниципальному району об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора от 02 июня 2016 года - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня его принятия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия                          Л.В. Ханина.