Решение по делу № 2-702/2012 ~ М-632/2012 от 08.06.2012

Дело № 2-702/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка

Пермский край                              29 июня 2012 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи О.А.Мень,

с участием представителя истца Администрации Бедряжинского сельского поселения ФИО6,

представителя третьего лица Управления имущественных отношений Администрации Чернушинского муниципального района ФИО8,

при секретаре Рамазановой Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Администрации Бедряжинского сельского поселения Чернушинского муниципального района Пермского края к ФИО1, Территориальному Федеральному Агентству по управлению государственным имуществом по Пермскому краю о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в земельном участке

УСТАНОВИЛ:

    Администрация Бедряжинского сельского поселения Чернушинского муниципального района Пермского края обратилась в суд с иском к ФИО1, ТФАУГИ по Пермскому краю о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в земельном участке. Заявленный иск мотивировала следующими доводами, что Администрацией Чернушинского района Пермской области было приняты постановления от 23 марта 1992 года № 85 «О передаче бесплатно земельных участков в собственность и установлении дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земли», от 30 июня 1994 года № 331 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей /паев/», в соответствии с которым гражданам, работающим в колхозе «им. Горького» и проживающим на территории Бедряжинского сельского совета, на праве общей долевой собственности был предоставлен земельный участок колхоза «им. Горького», площадью 4873 га сельскохозяйственных угодий (пашня), местоположение: установлено относительно в границах колхоза «им. Горького» без выдела в натуре, адрес: <адрес>. Земельный участок находится на территории Бедряжинского сельского поселения <адрес>. На основании постановления от 30 июня 1994 года № 331 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей /паев/», выдавались следующие свидетельства: ФИО2, свидетельство № от 04.11.1994 года, ФИО3, свидетельство № от 04.11.1994 года. ФИО2 и ФИО3 умерли, их наследником является ФИО1. Согласно ст.12 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести её в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить её другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину – члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Согласно ст.12.1 Закона об обороте невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд или собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В соответствии с п.8 ст.12.1 Закона об обороте орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. Статья 12.1 Закона … не подразумевает образование участка в счет невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, сделки с которыми в соответствии с п.1 ст.12 Закона … совершаются без выделения земельного участка в счет земельной доли. Закон об обороте также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности (п.4 ст.12 Закона об обороте). Процедура обязательного выделения земельного участка в счет невостребованных земельных долей для последующей подачи заявления о признании права собственности субъекта РФ или муниципального образования на этот земельный участок, отменена с 1 июля 2011 года (ФЗ от 29.12.2010 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения»). В соответствии с Соглашением о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения от 10 июня 2011 года администрация муниципального образования «Бедряжинское сельское поселение» передала часть полномочий по осуществлению мероприятий, связанных с оборотом долей в праве общей долевой собственности на земельные участки и земельных участков, выделенных в счет земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, Администрации Чернушинского муниципального района Пермского края. В соответствии с требованием Закона об обороте список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Маяк Приуралья» № 64 (10793) от 18 августа 2011 года, а также опубликовано извещение о проведении общего собрания в газете «Маяк Приуралья» № 87 (10816) от 08 ноября 2011 года. Газета «Маяк Приуралья» в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 23.11.2007 № 293-п «О реализации Закона Пермской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Пермской области» является официальным средством массовой информации Чернушинского района для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории района. Также список невостребованных земельных долей был размещен на официальном сайте администрации Чернушинского муниципального района «Chernadm.ru» (Чернушинский муниципальный район – наш район - сельское хозяйство - невостребованные земельные доли), на информационных щитах, расположенных на территории Бедряжинского сельского поселения Чернушинского муниципального района. Ответчики не представляли в Администрацию Чернушинского муниципального района, и Администрацию Бедряжинского сельского поселения в письменной форме возражения относительно включения их в список невостребованных долей. А также ответчиками до настоящего момента земельные доли не зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Ввиду того, что на собрании присутствовали участники долевой собственности, составляющие менее чем 20% их общего числа, и отсутствовали участники в совокупности, владеющие более чем 50 процентами долей, собрание было признано неправомочным в соответствии с п.5 ст.14.1 Закона об обороте неправомочность собрания подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности от 17 декабря 2011 года, подписанным главой администрации Бедряжинского сельского поселения. На основании п.7 ст.12 Закона об обороте список невостребованных земельных долей был утвержден постановлением администрации Бродовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п.8 ст.12.1 Закона об обороте орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными. Просит суд признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием Бедряжинским сельским поселением Чернушинского муниципального района Пермского края на следующую земельную долю площадью 7,60 Га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью 32792050 кв.м. (3279 га), расположенный по адресу: <адрес>, признанную невостребованной постановлением администрации Бедряжинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок», ранее принадлежавших на праве собственности умершим ФИО2, свидетельство № от 04.11.1994 года и ФИО3, свидетельство № от 04.11.1994 года.

    В судебном заседании представитель истца администрации Бедряжинского сельского поселения ФИО6 иск поддержал, на его удовлетворении настаивал. Дополнительно пояснил, что порядок признания земельной доли невостребованной ими соблюден, от ответчиков каких-либо возражений не поступило, земельными долями на протяжении длительного времени как собственники, так и наследники не распорядились, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом по Пермскому краю в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени судебного разбирательства извещен. Возражений и ходатайств относительно искового заявления суду не представил.

Ответчики ФИО7, ФИО1, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен. Направили в суд заявление о признании иска и ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии.

Представитель третьего лица Межрайонной ИФНС № 13 по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления имущественных отношений Администрации Чернушинского муниципального района ФИО8 с заявленным иском согласилась и подержала его в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерства сельского хозяйства Пермского края о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств об отложении дела не представили, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание также не представили.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 1. К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. Передача земельной доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, в доверительное управление, завещание, отказ от права собственности на земельную долю или выделение земельного участка в счет земельной доли осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельную долю в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права на земельную долю.

Согласно п.4 Закона № 101-ФЗ … В течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли. Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования. В случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии не нарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

Согласно ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст.80 ЗК РФ

1. В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.

2. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.

3. Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Сведения о наличии земель в фонде перераспределения земель являются общедоступными.

Согласно ст.1181 ГК РФ

Принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом.

Согласно п.2 ст.293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении количества земельных паев, передаваемых бесплатно по сельскохозяйственным предприятиям района», гражданам, работающим в колхозе «им. Горького» и проживающим на территории Бедряжинского сельского совета, на праве общей долевой собственности был предоставлен земельный участок колхоза «им. Горького», площадью 32792050 кв.м. сельскохозяйственных угодий, местоположение: установлено относительно в границах колхоза «им. Горького» без выдела в натуре, адрес: <адрес>. Земельный участок находится на территории <адрес>.

Согласно постановлению от 30 июня 1994 года № 331 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей /паев/», выдано на праве собственности умершим ФИО2, свидетельство № от 04.11.1994 года и ФИО3, свидетельство № от 04.11.1994 года.

    Список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Маяк Приуралья» № 64 (10793) от 18 августа 2011 года, извещение о проведении общего собрания в газете «Маяк Приуралья» № 87 (10816) от 08 ноября 2011 года. Газета «Маяк Приуралья», в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 23.11.2007 № 293-п «О реализации Закона Пермской области « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Пермской области» является официальным средством массовой информации Чернушинского района для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории района.

    Согласно Протоколу Общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 32790250 кв.м., колхоза «им. Горького» с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей, в том числе невостребованных долей собственников, которые не распорядились ими в течение трех или более лет подряд, а также долей собственников, в отношении которых имелись сведения о их смерти.

    Согласно уведомлениям «Об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество», выданным Управлением ФСГРК и К по Пермскому краю (Управление Росреестра по Пермскому краю) информация о правах ФИО2, ФИО3 на имеющиеся у него объекты недвижимости отсутствует.

    Согласно кадастровой выписки о земельном участке земельный участок с кадастровым № колхоза «им.Горького», площадью 32790250 кв.м. сельскохозяйственных угодий, местоположение: установлено относительно в границах колхоза «им. Горького» без выдела в натуре, адрес: <адрес>. Земельный участок находится на территории <адрес>.

    Согласно актовой записи № от ДД.ММ.ГГГГ Чернушинского ОЗАГС администрации Чернушинского МР Пермского края ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умер ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно актовой записи № от ДД.ММ.ГГГГ Чернушинского ОЗАГС администрации Чернушинского МР Пермского края ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умер ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно сообщения нотариуса Чернушинского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ № наследственные дела в отношении имущества ФИО3 не заводились.

В соответствии с наследственным делом № наследников ФИО2 является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ей выдано свидетельство о праве на наследство на денежные вклады в банке и компенсации по ним.

Ответчики ФИО1, ФИО7 не возражали против удовлетворения исковых требований.

Администрацией Бедряжинского сельского поселения представлены доказательства подтверждающие, что прежний собственник, его наследники земельными долями в течение трех лет не распорядились, с заявлениями о признании права собственности на земельные доли не обращались. Доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представлены.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Закона «Об обороте земель с/х назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

Установив вышеуказанные обстоятельства, на основании п.2 ст.12.1 Закона № 101-ФЗ …, суд удовлетворяет исковое заявление Администрации Бедряжинского сельского поселения в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

    Иск удовлетворить. Признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием Бедряжинским сельским поселением Чернушинского муниципального района Пермского края на следующую земельную долю площадью 7,60 Га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью 32790250 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, признанные невостребованными Общим собранием участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, ранее принадлежавшую на праве собственности собственнику ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство № от 04.11.1994 года, умершему ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство № от 04.11.1994 года, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд, в течение одного месяца, с момента оглашения.

Судья                              О.А. Мень