Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-391/2020 от 30.06.2020

КОПИЯ

№ 5-391/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июля 2020 года                                                                                         поселок Шексна

        Шекснинский районный суд Вологодской области в составе: федерального судьи Денисовой А.В., рассмотрев административный материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Дроздовой Е.В. , гражданина Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, работающей <данные изъяты> принадлежащем обществу с ограниченной ответственностью «Альфа-М», проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>.

УСТАНОВИЛ:

        В Шекснинский районный суд поступил протокол об административном правонарушении № НО от ДД.ММ.ГГГГ о совершении Дроздовой Е.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении деятельности по реализации пищевых продуктов в магазине «<данные изъяты> по адресу <адрес>, <данные изъяты> Дроздовой Е.В. не приняты все зависящие от нее меры по соблюдению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно: текущая уборка и обработка всех контактных поверхностей проводится без дезинфицирующих средств, обладающих вирулицидным действием, зарегистрированных в установленном порядке и разрешенных к применению в организациях торговли, в инструкциях которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Проведение уборки без указанных дезинфицирующих средств является нарушением «Рекомендаций по организации работы на предприятиях общественного питания и торговли в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» утвержденных руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека А.Ю. Поповой от ДД.ММ.ГГГГ №, «Рекомендаций по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в организациях торговли», утвержденных руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека А.Ю. Поповой от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Правительства Вологодской области от 27 марта 2020 года № 286 «О введении ограничительных мероприятия на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019», статьи 11, пункта 5 статьи 15, пункта 1 пункта 3 статьи 29, статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 9.8 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», пункта 10.7, пункта 14.1, пункта 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.32146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 года № 65, Методических рекомендаций МР 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-19», утвержденных Роспотребнадзором от 30.03.2020 года, что, по мнению специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Калашниковой Н.Н., образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

        В судебное заседание представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, настаивала на привлечении Дроздовой Е.В. к административной ответственности.

         Дроздова Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд возражения, в которых вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что, она трудоустроена в обществе с ограниченной ответственностью «Альфа-М» и работает в торговом объекте по адресу: <адрес>, в должности <данные изъяты>. Письма и рекомендации, на нарушение которых ссылается в протоколе должностное лицо административного органа, носят рекомендательный характер и не являются обязательными для исполнения в смысле Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В связи с чем, несоблюдение указанных рекомендаций, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Приведенные в протоколе об административном правонарушении санитарные правила не содержат санитарно-эпидемиологические требования, нарушение которых вменяется ей протоколом. Пункт 9.8 СП 3.1.2.3117-13 возлагает обязанности на руководителя организации, которым она не является, и не содержит требований о наличии дезинфицирующих средств, на которые указал проверяющий орган.

         На момент проверки она и персонал магазина принимали все меры для предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции с момента объявления на территории Вологодской области режима «повышенной готовности». Весь персонал магазина обеспечен и работает исключительно в средствах индивидуальной защиты (маски, перчатки), в торговом объекте осуществлена разметка, помогающая обеспечивать необходимую социальную дистанцию, как для покупателей, так и для персонала. Имеется антисептик для обработки рук. В помещении каждые два часа проводится проветривание и уборка с применением дезинфицирующих средств: «Пемолюкс» «Санокс гель», «Санфор белизна». На упаковке средства «Санфор белизна» указано, что данное средство является эффективным для дезинфекции.

       Суд, изучив материалы дела, полагает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду отсутствия в действиях Дроздовой Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как административным органом суду не представлено убедительных доказательств нарушения ей законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий. Приведенные должностным лицом административного органа источники права не содержат обязательных для исполнения требований применять моющие, чистящие и дезинфицирующие средства какого-либо определенного вида или какой-либо определенной марки. Доказательств того, что имевшиеся в распоряжении магазина моющие и чистящие средства не очищают надлежащим образом контактные поверхности от загрязнения, суду не представлено. Экспертные исследования на предмет выявления эффективности тех или иных моющих, чистящих и дезинфицирующих средств и преимуществ одних средств перед другими при обработке, препятствующей распространению коронавирусной инфекции COVID-19, специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области не проводились, их результаты суду не предъявлялись.

       На основании изложенного и, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

       производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Дроздовой Е.В, - прекратить, ввиду отсутствия в ее действиях состава указанного административного правонарушения.

       Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда в течение десяти суток со дня его получения.

      Судья                                         (подпись)                                 А.В. Денисова

      Копия верна.

      Судья                                                                                          А.В. Денисова

      Секретарь: