Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-443/2020 от 23.10.2020

Дело № 5-443/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ленинск

Волгоградская область                                                           27 октября 2020 года

Судья Ленинского районного суда Волгоградской области (телефон для связи (84478) 4-33-83; номер факса 4-12-35, почтовый адрес: 404620, Волгоградская область, город Ленинск, улица Ленина дом 219 кабинет 23, сайт: lenin.vol.sudrf.ru, электронная почта: lenin.vol@sudrf.ru) Яковлева Н.В., в ходе подготовки, ознакомившись с административным материалом, поступившим в суд 23.10.2020 года в отношении Тупикиной ФИО3, <данные изъяты> о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

23 октября 2020 года в Ленинский районный суд Волгоградской области из администрации Рассветинского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области поступил материал об административном правонарушении в отношении гражданки Тупикиной Т.В. по части 1 статье 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Направленный в Ленинский районный суд Волгоградской области протокол не соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно ч. 1.1 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к протоколу (постановлению прокурора) об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, направляемому судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

Указанная норма введена Федеральным законом от 29.07.2017 N 264-ФЗ, вступившим в действие с 31 июля 2018 года, поскольку данная информация надлежащим образом должна отражаться в постановлении о назначении административного наказания в виде штрафа, необходимая, в том числе, и лицу, привлеченному к административной ответственности, и судебному приставу-исполнителю для исполнения постановления о взыскании административного штрафа.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 в первоначальной редакции на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года введён режим повышенной готовности функционирования органов правления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установить региональный уровень реагирования.

В протоколе об административном правонарушении от 23.10.2020 года, указано на нарушение Тупикиной Т.В. пункта 3.13 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179, при этом не указана редакция данного Постановления, отсутствуют сведения, позволяющие идентифицировать лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, а также к протоколу не приложена информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении указанных данных, является существенным недостатком протокола об административном правонарушении, препятствует рассмотрению настоящего протокола об административном правонарушении, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о необходимости возврата настоящего протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенном гражданином, должностному лицу, составившему данный протокол.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении Тупикиной ФИО4 по части 1 статье 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в администрацию Ленинского муниципального района Волгоградской области для устранения недостатков.

Судья                                /подпись/                                       Н.В. Яковлева

Копия верна:

Судья                                                                                       Н.В. Яковлева

Подлинник данного документа

подшит в деле №5-443/20, которое находится

в Ленинском районном суде

Волгоградской области