Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4075/2016 от 27.05.2016

№2-4075 /16(№2-6796/15)

Решение

Именем Российской Федерации

24 июня 2016 года         г.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Савиной Е.В.,

при секретаре Николаевой О.В.,

с участием прокурора Сундуковой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зуева ФИО13 к Зуевой ФИО14 о прекращении права пользования жилым помещением и выселении,

Установил:

    Зуев В.Ю. обратился в суд с иском к Зуевой Т.В. о признании ответчицы прекратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и выселении из него. В обоснование заявленных требований истиц указал, что на основании служебного ордера № от 22.01.2004 года указанное жилое помещение было ему предоставлено в связи с прохождением военной службы. Совместно с ним в данную квартиру как члены его семьи вселились жена Зуева Т.В. и дочь Зуева А.В. По решению мирового судьи от 03.03.2005 года брак с Зуевой Т.В. прекращен. Полагает, что момента расторжения брака ответчица как бывший семьи военнослужащего прекратила право пользования указанным жилым помещением, однако отказывается его добровольно освободить уже на протяжении 10 лет. Данное обстоятельство лишает истца возможности сдать служебную квартиру по акту приема-передачи в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и получить взамен другое жилое помещение по договору социального найма. Просит выселить Зуеву Т.В. из служебного жилого помещения.

В судебное заседание истец не явился, извещен. Через канцелярию суда направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В предыдущих судебных заседаниях его представитель Гришин Д.В. исковые требования о признании ответчицы прекратившей право пользования служебным жилым помещением не поддержал, настаивал на удовлетворении ходатайства истца о прекращении производства по делу в указанной части в связи с отказом от этих требований /л.д.50/. Пояснил, что в связи с прекращением семейных отношений между истцом и ответчицей право пользования служебным жилым помещением за ответчицей, как за бывшим членом семьи нанимателя, не сохраняется (ч.4 ст.31 ЖК РФ). Поскольку право пользования спорным жилым помещением ответчицы утрачено в силу закона, то необходимость в заявлении самостоятельного требования отпала. По изложенным в иске основаниям просил удовлетворить исковые требования о выселении ответчицы из спорной квартиры.

    Определением Щелковского городского суда Московской области от 13.01.2016 года прекращено производство по делу в части исковых требований Зуева В.Ю. к Зуевой Т.В. о прекращении права пользования жилым помещением. В указанной части определение суда оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда от 27.04.2016 года /л.д.108-110/.

Ответчица Зуева Т.В. в судебное заседание не явилась, извещена. В предыдущих судебных заседаниях ее представитель Науменко О.С. иск не признала, пояснив в обоснование своих возражений о том, что Зуева Т.В. при предоставлении спорной квартиры была включена в служебный ордер в качестве члена семьи нанимателя спорного жилого помещения и на момент введения в действие Жилищного кодекса РФ являлась членом семьи военнослужащего, признанного нуждающимся в жилом помещении, в связи с чем на нее распространяются гарантии, предусмотренные ст.13 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которой она не может быть выселена из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Просила применить к заявленным требованиям срок исковой давности /л.д.23-27, 49/.

Третье лицо – Пронина (Зуева) А.В. в судебное заседание не явилась, извещена. В материалах дела от нее имеется заявление, в котором она просит рассмотреть дело без ее участия. В удовлетворении иска просит отказать, ссылаясь на те же доводы, что были приведены ответчицей в обоснование своих возражений на иск /л.д.56-57/.

Третьи лица – Министерство обороны РФ и ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили. В материалах дела от Министерства обороны РФ представлен отзыв на иск, в котором третье лицо считает, что Зуева Т.В. не имеет законных оснований для проживания и занятия спорного жилого помещения в виду расторжения брака еще в 2005 году и препятствует Зуеву В.Ю. в реализации своего права на получение жилого помещения по договору социального найма по линии Министерства обороны РФ /л.д.52-53/.

Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорная двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, является федеральной собственностью и относится к служебному жилому фонду.

На основании служебного ордера № от 22.01.2004 года указанная квартира предоставлена военнослужащему Зуеву В.Ю. на состав семьи 3 человека: жена Зуева Т.В. и дочь Зуева А.В. /л.д.17/.

Приказом заместителя Министра обороны РФ по личному составу от 17.04.2014 года № Зуев В.Ю. с 31.03.2014 года исключен из списков личного состава Департамента планирования и координации материально-технического обеспечения Министерства обороны РФ (г.Москва) и с 01.04.2014 года зачислен в распоряжение начальника Штаба материально-технического обеспечения Вооруженных Сил РФ (г.Москва) на все виды обеспечения /л.д.32/.

В настоящее время Зуев В.Ю. проходит военную службу по контракту в в/ч <данные изъяты> (г.Москва), имеет выслугу более 28 лет, подлежит увольнению с военной службы /л.д.35-37/.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Учитывая, что право пользования Зуева В.Ю. и ответчицы возникло до введения в действие Жилищного кодекса РФ, следовательно, при рассмотрении данного гражданского дела подлежат применению нормы как Жилищного кодекса РФ так и Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселениюв судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 ЖК РФ и ч.2 ст.103 этого же Кодекса.

Частью 2 статьи 103 ЖК РФ определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в частности, члены семьи военнослужащих.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч.1 ст.51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч.2 ст.52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст.108 ЖК РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст.108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ (1 марта 2005 года). В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения ст.108 ЖК РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

В соответствии с п.4 ст.108 ЖК РСФСР не подлежали выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения семьи военнослужащих.

Как следует из материалов дела, Зуев В.Ю. и Зуева Т.В. до 14.03.2005 года состояли в зарегистрированном браке /л.д.16/. С момента расторжения брака бывшие супруги проживают отдельно, из названной квартиры Зуев В.Ю. выехал, имеет другую семью и проживает на жилой площади супруги.

Таким образом, к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ выселение ответчицы из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, как членов семьи военнослужащего не допускалось.

С учетом положений ст.13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» подлежал выяснению вопрос состояли ли ответчики на учете как лица, нуждающиеся в жилых помещениях, или имели ли они право состоять на данном учете к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч.3 ст.28 ЖК РСФСР граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В силу ст.49 ЖК РСФСР правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений утверждаются в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.

Во исполнение этих положений Закона Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года №335 утверждены Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР.

Подпунктом «а» пункта 2 названного Постановления Советам Министров автономных республик, исполнительным комитетам краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов предоставлено право с учетом местных условий на основании Примерных правил разработать и по согласованию с советами профессиональных союзов утвердить правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в автономной республике, крае, области, городах Москве и Ленинграде.

В соответствии с подпунктом 14.12 пункта 14 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Московской области, утв.Постановлением Правительства Московской области от 5 февраля 2004 года №51/46, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие на служебной жилой площади не менее 5 лет.

В этой связи с учетом приведенных нормативных положений ответчица Зуева Т.В. являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, то есть имела право состоять на учете как лицо, нуждающееся в жилых помещениях к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах в силу положений статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» исковые требования Зуева В.Ю. о выселении из служебного жилого помещения Зуевой Т.В. без предоставления другого жилого помещения не подлежат удовлетворению, поскольку к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ ее выселение не допускалось законом, и она имела право состоять на учете как лицо, нуждающееся в жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что Зуева В.Ю. до настоящего времени зарегистрирована по постоянному месту жительства и проживает в спорном жилом помещении. На момент предъявления Зуевым В.Ю. исковых требований о выселении, ответчица иного жилого помещения на праве собственности, либо на условиях договора социального найма не имеет.

Возможность выселения истицы без предоставления другого жилого помещения лишь потому, что она прекратила семейные отношения с военнослужащим, которому оно было предоставлено и который имеет право на обеспечение другим жилым помещением по новому месту службы, не соответствует конституционному положению п.1 ст.40 Конституции РФ.

Право Зуевой Т.В. на отселение из занимаемого ею служебного помещения, но только с предоставлением другого жилого помещения, признано Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, что подтверждается письмом от 30.07.2010г. за № /л.д.28/.

Заявление Зуевой Т.В. о том, что Зуевым В.Ю. пропущен срок исковой давности для обращения в суд с требованием о выселении из служебного жилого помещения на дату обращения с настоящим иском в суд (27.10.2015г.), суд находит несостоятельным.

Как подтверждается материалами дела, Зуев В.Ю. с 31.03.2014 года исключен из списков личного состава Департамента планирования и координации материально-технического обеспечения Министерства обороны РФ (г.Москва), в настоящее время проходит военную службу по контракту в в/ч <данные изъяты> (г.Москва).

Таким образом, общий трехлетний срок исковой давности, установленный ст.196 ГК РФ, который также распространяется на спорные жилищные отношения, что следует из п.9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», истцом не пропущен.

Ссылка ответчицы относительно начала исчисления срока исковой давности с момента расторжения брака с истцом несостоятельна, так как основанием для предъявления требований к ответчице о выселении послужило не расторжение брака, а именно необходимость сдачи истцом служебной квартиры уполномоченному органу для последующего обеспечения жилым помещением по договору социального найма в порядке ФЗ "О статусе военнослужащих".

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Зуева ФИО15 к Зуевой ФИО16 о выселении из жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца.

Федеральный судья                                Е.В.Савина