Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1113/2021 ~ М-931/2021 от 14.05.2021

№ 2-1113/2021

УИД 26RS0024-01-2021-001980-77

Мотивированное решение

изготовлено 29.06.2021г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рахманиной Р.П.

при секретаре судебного заседания Казаченко И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зайкиной Ольги Валерьевны к администрации города Невинномысска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке, признании за нею права собственности,

у с т а н о в и л :

Зайкина О.В. обратилась в Невинномысский городской суд с исковым заявлением к администрации города Невинномысска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 619 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для садоводства, адрес: <адрес> признании за нею права собственности на указанный земельный участок.

В обоснование иска указала, что13.05.2018 г. решением общего собрания садоводческого некоммерческого товарищества «Азот» она была принята в члены указанного товарищества и ей был распределен земельный участок № 3, что подтверждается прилагаемой выпиской из протокола от 17.03.2021 г., задолженности по членским взносам и платежам не имеет, что подтверждается справкой СНТ «Азот» от 17.03.2021 г. № 1.Спорный земельный участок находится на территории СНТ «Азот», с кадастровым номером № был поставлен на учет 21.02.2002 г., категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для садоводства», площадью 619 кв.м, адрес: край <адрес>, но ДД.ММ.ГГГГ был снят с кадастрового учета в связи с отсутствием сведений о правообладателях. При таких обстоятельствах Зайкина О.В. считает, что являясь членом СНТ «Азот», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владея спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенной товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06. 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении измененийв Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», используя участок по целевому назначению - для ведения садоводства и регулярно оплачивая членские взносы, имеет право приобрести земельный участок в собственность, однако в приобретении данного права препятствует факт снятия земельного участка с кадастрового учета и отказ уполномоченного органа местного самоуправления в его предоставлении.

В судебное заседание истец Зайкина О.В. не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца по доверенности Швецова Е.Н. в судебное заседание не явилась, предоставила заявление, в котором поддержала иск и просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика - администрации г.Невинномыссканадлежаще уведомленный о слушании дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, отказав в удовлетворении заявленных исковых трбований.

Представитель Управления Росреестра по Ставропольскому краю надлежаще уведомленный о слушании дела в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, просил принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

В силу положений ст.2 ГПК РФ целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В развитие закрепленной в ст.46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина, ч.1 ст.3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Тем самым, гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст.46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяется на основании федерального закона.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Как следует из материалов дела СНТ «Азот» было создано в 1987 г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», что подтверждается решением Невинномысского городского Совета народных депутатов от 12.03.1987 г. № 250 и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. ).

Земельный участок СНТ «Азот» был предоставлен постановлением администрации города Невинномысска от 19.11.1992 г. № 910, то есть до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д.41-43 ).

Согласно выписки из протокола от 17.03.2021 г., 13.05.2018 г. решением общего собрания садоводческого некоммерческого товарищества «Азот» Зайкина О.В. была принята в члены указанного товарищества и ей был распределен земельный участок № 3, (л.д. 10).Задолженности по членским взносам и платежам истец не имеет, что подтверждается справкой СНТ «Азот» от 17.04.2021 г. № 1 (л.д.11).

Как следует из выписки ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № находится на территории СНТ «Азот», был поставлен на учет 21.02.2002г., категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для садоводства», площадью 619 кв.м, адрес: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ был снят с кадастрового учета в связи с отсутствием сведений о правообладателях и ему присвоен статус «архивный».

18.03.2021г. истец обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: край Ставропольский, город Невинномысск, СНТ «Азот», № 3.

Письмом комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска от 07.04.2021 г. № 2259/27 в предоставлении в собственность земельного участка Зайкиной О.В. было отказано в связи с тем, что граница испрашиваемого земельного участка не установлена в соответствии с действующим законодательством, объект недвижимости снят с кадастрового учете 27.06.2018 г.

Путем обращения на горячую линию Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, истцом получена информация, что земельному участку с кадастровым номером № присвоен статус «архивный», восстанавливать сведения о нем возможно только при наличии правоустанавливающих документов, при этом имеющиеся у нее документы в качестве таковых рассмотрены быть не могут.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день предоставления земельного участка истцу регулировались в статье 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Федеральный закон № 66-ФЗ).

Положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 66-ФЗ " было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии сФедеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (пункт 4 статьи 28 Федерального закона N 66-ФЗ). Предоставление в собственность земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В настоящее время в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ" дополнена пунктами 2.7 - 2.10, в соответствии с которыми до 1 марта 2022 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3указанного Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренныхстатьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Кроме того, Федеральный закон № 66-ФЗ утратил силу с 01.01.2019 г. в связи с изданием Федерального закона от 29.07. 2017 г. № 217-ФЗ.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3).

Таким образом, законодательно закреплено право бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, при этом отсутствие утвержденного проекта границ территории садоводческого некоммерческого объединения не может повлечь отказ в реализации права члена данного некоммерческого объединения на предоставление земельного участка, поскольку такое основание в Законе о садоводческих объединениях отсутствует (указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. по делу N 78-КГ16-3 и Определении Верховного Суда Российской Федерации от 8 ноября 2016 г. по делу N 78-КГ16-37).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводам, что истец Зайкина О.В., являясь членом СНТ «Азот», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владея спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенной товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06. 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», используя участок по целевому назначению - для ведения садоводства и регулярно оплачивая членские взносы, имеет право приобрести земельный участок в собственность и препятствий для реализации данного права законом не установлено.

При этом доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в их предоставлении истцу, ответчиком суду не представлено.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Признание права на недвижимое имущество реализуется только в судебном порядке. Однако данный способ защиты прав возможен тогда, когда наличие субъективного права на недвижимое имущество отрицается, оспаривается или подвергается сомнению кем-либо. В результате признания права судом признается наличие или отсутствие у одной из спорящих сторон права на конкретное недвижимое имущество и таким образом ликвидируется возникшая неопределенность.

В силу ст.59 Земельного кодекса Российской Федерации, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В связи с чем, исковые требования Зайкиной О.В. о восстановлении сведений в ЕГРН о земельном участке и признании за ней права собственности являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Зайкиной Ольги Валерьевны удовлетворить.

Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым № площадью 619 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для садоводства, адрес: <адрес>

Признать за Зайкиной Ольгой Валерьевной право собственности на земельный участок, с кадастровым номером 26:16:051201:26, площадью 619 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для садоводства, адрес: <адрес>

Вынесенное решение является основанием для государственной регистрации права Зайкиной Ольги Валерьевны на земельный участок.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Невинномысский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления в мотивированном виде.

Судья Р.П. Рахманина