Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-187/2017 (2-7502/2016;) ~ М-6518/2016 от 26.09.2016

Дело № 2-187/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2017 года                                г. Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Толмачевой И.И.,

при секретаре Сторожевой К.Н.,

с участием представителя истца Яшина Л.А., представителя ответчика Жаворонковой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валиева Д.О.к. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Валиева Д.О.к. обратилась в суд, указав с учетом последующих уточнений требований, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости с приложением необходимых документов. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано в связи с непредставлением необходимых документов, связанных с работой в <адрес> Считает отказ незаконным, в оспариваемые периоды она работала в ЖЭУ № <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем были предоставлены документы с переводами на русский язык. ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ в размере -СУММА5-. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о невыплате ей пенсии и с просьбой о разъяснении, когда ей будет производиться выплата пенсии, ДД.ММ.ГГГГ ей был дан ответ о том, что Договор в области пенсионного обеспечения между РФ и <адрес> отсутствует, при назначении пенсии гражданам, прибывшим на территорию РФ из государств, не являющихся участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ., учитывается страховой стаж, приобретенный на территории бывшего <адрес> за время до ДД.ММ.ГГГГ, правовых оснований для включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. на территории <адрес>, не имеется. Считает, что ответчик не учел ее трудовой стаж в советские годы <данные изъяты> а именно с ДД.ММ.ГГГГ

Просила с учетом уточнений требований ДД.ММ.ГГГГ. признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении пенсии и № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии по старости на период с ДД.ММ.ГГГГ. – незаконными.

Обязать УПФР по <адрес> установить получение пенсии по старости бессрочно, включить Валиева Д.О.к. в трудовой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в -ОРГАНИЗАЦИЯ- <адрес>

Обязать УПФР по <адрес> произвести Валиева Д.О.к. перерасчет пенсии.

Взыскать с УПФР по <адрес> в пользу истца судебные расходы за оказание юридических услуг в размере -СУММА1-

Истец в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя.

Представитель истца на уточненных требованиях настаивала, пояснила, что ограничений по данной пенсии не должно быть. Истец замужем за гражданином РФ, поэтому уезжать она не собирается. Они с мужем оплачивают здесь квартиру. Закон о РФ №400 указывает, что если вид на жительство истек, то страховая пенсия должна приостанавливаться не более чем на 6 месяцев. По поводу трудовой книжки, то в силу п.45 Правил ведения, хранения и учета трудовых книжек №225, ответственность возлагается на работодателя. Основным документом, подтверждающим работу истца, является трудовая книжка. В отношении иностранных граждан должна соблюдаться ст.98 Закона РФ №340-1. Основной стаж был в советской социалистической республике. Вся трудовая книжка истца составлена по порядку, имеются печати и подписи. В связи с тем, что решения не отменены, то они незаконны. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются трудовой книжкой - серия №. Истец за перерасчетом не обращалась в Пенсионный фонд. В ДД.ММ.ГГГГ пришло -СУММА2-, и также в марте пришла задолженность с ДД.ММ.ГГГГ в размере около -СУММА6-. Так же за февраль пришло -СУММА3-. Справку от ДД.ММ.ГГГГ просила признать недействительной, справку рассматривать как решение. Не понятно, как истцу назначена пенсия: бессрочно или нет. В ДД.ММ.ГГГГ истец работала в <адрес>, были ли взносы за истца в Пенсионный фонд РФ с ДД.ММ.ГГГГ, сказать не может.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями не согласилась, представила мотивированный отзыв, в котором исковые требования не признала (л.д.107-108), указала, что по первому требованию считает, что оснований нет, т.к. решение отменено в ДД.ММ.ГГГГ. Как такового решения о том, что решения отменены в части, нет. Решение от 3 июня отменено только в части отказа в назначении пенсии. Справка № не может быть отменена, т.к. это документ, который подтверждает выплату пенсии, справка это не решение. По поводу бессрочности пенсии согласно ФЗ №400 пенсия устанавливается бессрочно, но истец иностранный гражданин, поэтому пенсия может быть приостановлена на 6 месяцев. Срок, указанный в справке, это технический срок, т.к. ответчик не знает, будет ли продлено разрешение – вид на жительство или нет, чтобы не было переплаты пенсии. Пенсия в любом случае истцу назначена бессрочно, после предоставления документов о новом сроке вида на жительство в случае приостановления выплаты пенсии, ее выплата продолжится. Период с ДД.ММ.ГГГГ считает недоказанным. В решении от ДД.ММ.ГГГГ указаны причины, почему не принята трудовая книжка. Истца предупреждали, что периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ могут быть приняты по предоставлению документов, документы не представлены. Обязанности включать эти периоды у пенсионного фонда не имелось. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ считает, что период не подлежит включению в стаж, т.к. для определения права не заключившим соглашение с РФ засчитывается трудовой стаж работы в СССР. <адрес> не заключил договор с РФ и периоды выплачиваются по ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для перерасчета так же не имеется. Все запросы делаются через УПФ РФ, однако, в связи с тем, что соглашения не было с <адрес>, запросы не делаются.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, пришел к следующему выводу.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч.1 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2016 году составляет семь лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 9.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения предусмотрены пп. а п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015.

Согласно пп. а п. 4 указанных Правил периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - включаются в стаж на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцу решением ответчика в форме протокола заседания комиссии УПФ РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в виду отсутствия требуемого стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента ниже 9 (л.д.23-24).

Решением ответчика в форме протокола заседания комиссии УПФ РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в виду отсутствия требуемого стажа 7 лет (л.д.64-66).

ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере -СУММА5- (л.д.89).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о невыплате ей пенсии и с просьбой о разъяснении, когда ей будет производиться выплата пенсии (л.д.42).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что Договор в области пенсионного обеспечения между РФ и <адрес> отсутствует, при назначении пенсии гражданам, прибывшим на территорию РФ из государств, не являющихся участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ., учитывается страховой стаж, приобретенный на территории бывшего <адрес> за время до ДД.ММ.ГГГГ. Расчетный размер страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. равен -СУММА4- (л.д.136-138).

Заявленные истцом периоды деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в -ОРГАНИЗАЦИЯ- <адрес> не были включены ответчиком в страховой стаж истца.

Как указано в трудовой книжке истца (л.д.18-22), ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу лифтером в -ОРГАНИЗАЦИЯ-

Согласно архивной справке Аппарата главы исполнительной власти <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, направленной истцу по адресу: <адрес>, истцу в ЖЭО № начислялась заработная плата в период ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44).

В соответствии по ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора РФ.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Соглашение стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> не подписала, участником Соглашения не является.

В Решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 года N 01-1/6-04 по делу о толковании применения п. 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года должны учитывать трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Такую же правовую позицию высказал в Определении от 15.07.2010 года N 1011-О-О Конституционный Суд РФ, указавший, что разрешение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики после 1 декабря 1991 года в страховой стаж гражданина, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

В настоящее время какие-либо международные Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения отсутствуют.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР".

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 8 данного Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16).

Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку республикой <адрес> Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ не подписано, то после ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в указанной республике должны включаться в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, однако, истицей не представлено доказательств, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в -ОРГАНИЗАЦИЯ- <адрес> на территории <адрес> страховые взносы в Пенсионный фонд выплачивались, в связи с чем оснований для включения указанных периодов не имеется.

Следовательно, суд полагает возможным признать незаконным решение комиссии Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из страхового стажа периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить истцу в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ., произвести перерасчет пенсии. Доводы ответчика о том, что номер и серия трудовой книжки истца не соответствовали данным номерам и сериям трудовых книжек в 70-80 годы ХХ века, не могут быть приняты как состоятельные в целях исключения страхового стажа истца, так как представленными истцом справками подтверждено, что истец действительно работала в спорный период в указанных в трудовой книжке организациях. Само по себе позднее оформление трудовой книжки не может быть препятствием для исчисления стажа истца и реализации ее пенсионных прав.

Решением УПФ РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, рассчитана доплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.95-96), таким образом, оспариваемые истцом решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ отменены в части отказа в назначении истцу пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере -СУММА4- (л.д.90), поскольку ДД.ММ.ГГГГ Валиева Д.О.к., ДД.ММ.ГГГГ г.р., достигла ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, исковые требования Валиева Д.О.к. о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным подлежит удовлетворению в части исключения спорных периодов из стажа истца. В части отказа в назначении пенсии данное решение ответчик отменил следующим своим решением, в связи с чем оно не оценивается судом на предмет отказа в назначении пенсии истцу.

Требование истца о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении пенсии незаконным, удовлетворению не подлежат, так как данное решение отменено ответчиком в связи с принятием решения УПФ РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым истцу назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, истец полагает, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия по старости на период с ДД.ММ.ГГГГ Суд полагает данный довод истца ошибочным, так как заявленный документ представляет из себя справку с указанием выплат пенсии истцу (л.д. 135) и не может рассматриваться судом как решение ответчика о назначении пенсии истцу на основе срочного порядка.

Вид на жительство истцу выдан ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), проживает по адресу: <адрес> (л.д.149-152).

Из пояснений представителя ответчика, представленных документов (л.д. 153) следует, что истцу назначена пенсия бессрочно.

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных исковых требований.

Суд разрешил дело на основе представленных в дело доказательств в рамках заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 191-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования Валиева Д.О.к. Орудж кызы удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № в части исключения из страхового стажа Валиева Д.О.к. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> обязанность включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в стаж Валиева Д.О.к. произвести перерасчет пенсии.

В удовлетворении остальной части исковых требований Валиева Д.О.к. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                   И.И.Толмачева

Решение в полном объеме изготовлено 08.05.2017г.