Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-60/2018 от 17.04.2018

Дело № 5-60/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

р.п. Кантемировка 11 мая 2018 года

Судья Кантемировского районного суда Воронежской области Грибченко Е.Д.,

с участием помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Горбунова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело в отношении главы администрации Фисенковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области Гончаренко Людмилы Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, гражданки РФ, <данные изъяты>, к административной ответственности не привлекавшейся,

о привлечении ее к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

глава администрации Фисенковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области Гончаренко Людмила Александровна совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ «Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу», при следующих обстоятельствах:

в октябре 2017 года прокуратурой Кантемировского района Воронежской области проведена проверка соблюдения законодательства о погребении и похоронном деле в деятельности администрации Фисенковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, в ходе которой выявлены нарушения закона.

Проведенной проверкой установлено, что на территории Фисенковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области имеется пять действующих кладбищ, расположенных в с. Валентиновка – на ул. Лесная, на ул. Победы; в с. Фисенково – на ул. Советская (2); в х. Лиман – на ул. Хуторная.

Указанные кладбища на балансе администрации сельского поселения не состоят, в реестре муниципальной собственности не числятся, правоустанавливающие документы на земельные участки отсутствуют.

В связи с чем, 10.10.2017 года прокуратурой района в адрес главы администрации сельского поселения внесено соответствующее представление № 2-2-2017 об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле, в котором указано на необходимость принятия мер к регистрации права муниципальной собственности на земельные участки, занятые кладбищами.

Однако по состоянию на 11.04.2018 года конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона администрацией сельского поселения не принято.

Работа по оформлению земельных участков, занятых кладбищами, в муниципальную собственность не начата, договор на межевание не заключался, данные работы не оплачивались, межевание не проводилось, земельные участки не поставлены на кадастровый учет, в связи с чем, невозможно оформление права собственности на них, так как земельные участки не сформированы.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, глава Фисенковского сельского поселения – Гончаренко Л.А. не явилась. В деле имеются данные о надлежащем извещении Гончаренко Л.А. о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 23). Гончаренко Л.А. ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявила, просила дело рассмотреть в её отсутствие, признавая свою вину, что подтвердила письменным заявлением, приобщенным к материалам дела (л.д. 97), в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие

В судебном заседании помощник прокурора Кантемировского района Воронежской области Горбунов Д.С. полагал необходимым привлечь главу Фисенковского сельского поселения Гончаренко Л.А. к административной ответственности, поскольку в её действиях усматривается состав вменяемого ей административного правонарушения.

В силу статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание.

Выслушав доводы представителя прокуратуры Горбунова Д.С., проверив и оценив собранные по делу материалы, считаю, что в действиях главы Фисенковского сельского поселения Гончаренко Л.А. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ «Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу».

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (часть 3 статьи 6 Закона).

Согласно ст. 22 вышеуказанного закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Согласно ст. 24 вышеуказанного закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со ст. 27 названного закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор:

принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;

использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Установлено, что должностное лицо – глава администрации Фисенковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области – Гончаренко Л.А. умышлено не исполнила требование прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных ст. ст. 6, 22, 27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", а именно: умышленно не исполнила представление прокуратуры Кантемировского района Воронежской области от 10.10.2017 года № 2-2-2017 «Об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле», в котором содержалось требование безотлагательно рассмотреть настоящее представление, принять конкретные меры, направленные на устранение допущенных нарушений, о дате рассмотрения представления сообщить в прокуратуру в письменной форме и о результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах сообщить прокурору Кантемировского района.

Таким образом, должностное лицо – глава администрации Фисенковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области – Гончаренко Л.А. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Гончаренко Л.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 11.04.2018 года (л.д. 2-5); объяснениями главы поселения Гончаренко Л.А. от 11.04.2018 года и от 10.05.2018 года (л.д. 6-7, 24-25); копией представления Кантемировской прокуратуры от 10.10.2017 года № 2-2-2017 (л.д. 10-12); копиями писем главы Фисенковского сельского поселения Гончаренко Л.А. в адрес прокурора от 02.11.2017 года № 254 и от 11.04.2018 года № 84 (л.д. 13-14) и иными доказательствами по делу

Изложенные выше доказательства судья признает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением закона, являются достоверными и достаточными для признания вины Гончаренко Л.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих, что требования прокурора не выполнены по уважительной причине, не представлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Гончаренко Л.А., предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, признается её раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Гончаренко Л.А., предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, и полагает возможным назначить Гончаренко Л.А. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, ст. 17.7, ст. 29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

главу администрации Фисенковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области Гончаренко Людмилу Александровну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 KoAП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: получатель штрафа - УФК по Воронежской области (прокуратура Воронежской области, л/счет 04311291700), Банк получателя Отделение Воронеж, БИК-042007001, КБК– 41511690050056000140, ОКТМО–20619000, ИНН–3664012520, КПП– 366401001, р/счет–40101810500000010004.

    Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Д. Грибченко