Решение по делу № 2а-689/2020 от 28.05.2020

УИД 37RS0019-01-2020-001153-10

Дело № 2а-689/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2020 года                                г. Иваново

Судья Советского районного суда г. Иваново Артёменко Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Иваново к Шумакову Сергею Владимировичу о взыскании налогов и пени,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Иваново обратилась в суд с административным исковым заявлением к Шумакову С.В. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015-2016 годы в сумме 5 054 руб., пени по транспортному налогу в сумме 117,70 руб. за период с 2 декабря 2017 года по 12 февраля 2018 года, с 2 декабря 2016 года по 3 февраля 2017 года. Требования мотивированы тем, что Шумаков С.В. является владельцем объектов налогообложения, указанных в налоговых уведомлениях. В адрес административного ответчика были направлены налоговые уведомления с расчетом налога, однако в установленные законодательством сроки налог не был уплачен. В связи с неуплатой налога в указанный в уведомлении срок, на основании статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику было направлено требование об уплате налога и пени. По данным лицевого счета налогоплательщиком в добровольном порядке сумма налога не оплачена, в связи с чем ИФНС по г. Иваново была вынуждена обратиться в суд. Административный истец также просит восстановить пропущенный срок на обращение в суд, поскольку отсутствовали ресурсы на реализацию процедуры взыскания в полном объеме в связи с оформлением большого объема претензионно-искового материала к налогоплательщикам, не уплачивающим налоги в установленном законом порядке. Кроме того, налоговый орган был вынужден обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье, и только после этого мог обратиться в суд с данным иском.

В установленный срок от административного ответчика возражения относительно предъявленных требований в суд не поступили.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства на основании п. п. 2, 3 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 и 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что Шумаков С.В. является плательщиком транспортного налога в отношении транспортного средства 2834DK, г.р.з. №.

Шумакову С.В. направлялись налоговые уведомления № 107247671 от 4 сентября 2016 года, № 62215438 от 20 сентября 2017 года. Однако, в установленный законодательством срок налогоплательщик налог не уплатил, в связи с чем в соответствии со статьями 57, 75 Налогового кодекса Российской Федерации ему начислены пени.

В силу пункта 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Принудительный порядок взыскания недоимки налога с физических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования, при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней и штрафов, подлежащая ко взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней и штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней и штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока.

ИФНС России по г. Иваново в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации направляла административному ответчику требования № 238 по состоянию на 4 февраля 2017 года на сумму налога за 2015 год и пени в размере 58,82 руб., а также требование № 6193 по состоянию на 13 февраля 2018 года на сумму налога за 2016 год в размере 3 080 руб. и пени 58,88 руб. с предложением оплаты задолженности в срок до 10 апреля 2018 года.

В установленный срок требования Шумаковым С.В. исполнены не были.

Шестимесячный срок для обращения в суд истек 10 октября 2018 года.

В суд с административным иском ИФНС России по г. Иваново обратилась лишь 28 мая 2020 года (после обращения к мировому судье в январе 2020 года с заявлением о выдаче судебного приказа), то есть с пропуском установленного законом срока.

При подаче иска в суд ИФНС России по г. Иваново обратилась с заявлением о восстановлении срока.

Согласно части 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок для подачи заявления о взыскании налога и пени может быть восстановлен судом.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

По мнению суда, большой объем претензионно-искового материала к налогоплательщикам, не уплачивающим налоги в установленном законом порядке, обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, не могут свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока для обращения в суд. Иные причины пропуска срока для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, которые суд мог бы расценить в качестве уважительных, административным истцом не указаны, доказательства наличия таких причин суду не представлено.

При этом суд также учитывает значительный период пропуска срока на обращение в суд.

ИФНС России по г. Иваново является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В течение установленных законодательством сроков налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным и при обращении налогового органа в суд.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года №479-О-О, принудительное взыскание налога не может осуществляться за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд, принимая во внимание значительный период пропуска срока на обращение в суд, приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций с Шумакова С.В.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, невозможность восстановления пропущенного срока, в том числе по уважительной причине, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ИФНС России по г. Иваново к Шумакову С.В. о взыскании налогов и пени в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Руководствуясь статьями 175-180, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Иваново к Шумакову Сергею Владимировичу о взыскании налогов и пени о взыскании налогов и пени отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: подпись